应由村民本人向村民委员会提出书面申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合《农村五保供养工作条例》规定的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡（镇）人民政府审核，乡（镇）人民政府收到评议意见后进行审核，并将审核意见和有关材料报送县民政局审批。县民政局自收到审核意见后进行核实审批。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，给予书面说明理由。