新政办发〔2012〕64号

各镇乡人民政府，县政府各局、各直属机构：
《新邵县科技服务与创新能力提升三年行动计划（2012—2014年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二Ο一二年十二月十四日

新邵县科技服务与创新能力提升三年行动计划(2012—2014年)

为切实加强我县科技服务与创新能力建设，增强科技支撑和引领经济社会发展能力，根据《湖南省县市区科技服务与创新能力提升三年行动计划（2012—2014年）》，结合我县实际，制定本计划。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，以发展高新技术产业为重点，以优化创业环境为关键，以建立科技创新机制为保障，不断增强自主创新能力，进一步提高科技对县域经济发展的贡献率，为全县经济又好又快发展提供有力科技支撑。

二、基本原则
（一）注重特色。立足县域优势资源和特色产业，以科技进步引领产业升级，实现经济的快速发展。
（二）突出重点。坚持“有所为，有所不为”原则，围绕县域经济社会发展目标，突出科技成果转化和产业化，加强产学研合作，着力构建具有区域特色的科技服务与创新体系，切实解决制约我县发展的关键和共性技术问题。
（三）协同配合。建立部门协作机制，加强部门之间的协调配合，发挥各部门的职能作用，采取协同推进方式，共同促进科技工作。
（四）跨越发展。通过提升创新能力，促进经济发展方式转变和产业结构优化升级，推动县域经济跨越式发展。

三、工作目标
到2014年末，基本建成以企业为主体，适应市场经济体制和科技自身发展规律的科技创新体系，科技创新和服务能力明显提升，科技创新人才队伍结构更加优化，科技管理、科技服务与创新能力得到显著提升，实现经济社会发展由要素驱动向创新驱动为主转变。具体实现以下目标：
（一）科技投入大幅增加。力争全县财政科技投入占财政一般预算收入的1%左右，科技型中小企业研发投入达到销售收入的1-3%，高新企业研发投入达到销售收入的3-5%。
（二）科技服务能力明显提升。三年内推广与转化10项重大科技成果，培育5家产学研结合紧密的科技创新重点企业，培育高新企业3家以上。
（三）科技创新能力显著增强。全县高新技术产品年产值突破30亿元，占全县工业总产值30%以上。
（四）农业科技推广水平有效提高。建立精品水果、金银花、药用玫瑰花、食用菌等10个农业科技示范基地。力争良种覆盖率达到95%以上，农业科技入户率达到80%以上，科技对农村经济发展贡献率达到60%以上。
（五）知识产权工作成效突出。全县年申请专利70件以上，年递增20%，其中发明专利占20%以上；科技型中小企业和高新企业专利实施率达到70%以上。

四、主要任务
（一）大力加强产学研合作。搭建产学研合作平台，促进我县科技型中小企业与高校科研院所合作，提高企业创新能力。重点支持广信电工科技股份有限公司、新邵印刷机器有限公司、三良泵业有限公司、仁海科技材料发展有限公司、奇力工具有限公司、科瑞生物等企业开展产学研合作，建立企业研发基地，努力增强企业研发能力和创新能力。
（二）强化农业科技成果转化。把农业科技工作重点放在农作物新品种、实用新技术的引进、示范和推广应用上。大力实施优质种苗工程，推广普及良种，建立农业科技示范基地，加速以超级稻为主的良种推广步伐。大力发展休闲、观光、生态农业和优质高效的现代农业。加快资源综合开发利用和生态环境保护等先进实用技术的推广应用，培育以武陵山片区特色资源研究开发与利用为重点的绿色产业。充分发挥农业示范基地、园区和龙头企业的科技示范带动作用，扶持科技型农产品加工龙头企业，延伸产业链条，加快推进农业产业化进程。
（三）加快发展高新技术产业。进一步完善科技型中小企业和高新企业创新机制，成立企业研发中心，提高企业创新能力。重点支持广信电工科技有限公司、三良泵业有限公司、新邵印刷机器有限公司、仁海科技材料发展有限公司、奇力工具有限公司等企业开展技术创新，努力提升特（超）高压绝缘纸板、印刷机械、XB系列压滤泵、窖炉耐高温材料、电动工具、生物医药等高新产品的技术水平，大力开发新的高新技术产品，培育壮大高新技术产业。
（四）着力提高科技服务能力。加强科技服务平台建设。加大专利申请、中小企业创新基金争取、科技成果申报评奖、高新企业认定、产学研合作等方面服务工作力度。整合全县科技人才资源，建设一批县域科技服务与创新基地和平台。加强成果推广示范县、特色产业基地建设。大力培育新型农业社会化服务组织，建立多元化的新型农村科技服务体系。充分发挥农村星火科技12396专家团队和科技特派员的作用，努力提高农业科技服务水平和效果。切实加强科技创新人才的培养、引进、使用和管理，大力培训农村实用人才，努力提高企业科研水平以及农民应用现代农业科技的能力和素质。
（五）进一步加强科技管理。切实提高科技管理队伍的整体素质，打造一支结构合理、素质较高、宏观统筹能力较强的科技管理干部队伍，显著提高我县创新组织动员能力和协同创新能力。建立健全科技信息服务体系，加强科技管理部门机构、队伍和基础条件建设，提高科技管理部门对科技工作的顶层设计和组织实施能力。
（六）深入开展知识产权工作。以建设全省知识产权示范县为契机，以企业为重点，努力提升专利工作水平。进一步完善科技型中小企业和高新企业专利工作机制，提高企业运用和保护知识产权的能力。认真落实知识产权各项奖励政策措施，增加专利专项资金的投入，加大对获得授权的发明专利、实用新型专利的奖励补助力度。积极培育广信电工科技股份有限公司、三良泵业有限公司、仁海科技材料发展有限公司、新邵印刷机器有限公司、奇力工具有限公司等10家知识产权重点企业。
（七）积极争创国家科技进步先进县。按照国家科技进步先进县考核达标要求，精心准备，扎实做好各项基础工作，争取2013—2014年进入国家科技进步先进县行列，全面提升我县科技工作整体水平。

五、保障措施