新政办发〔2014〕33号

各镇乡人民政府，县直有关单位：
《新邵县农村广播“村村响”工程建设实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

新邵县人民政府办公室
2014年6月26日

新邵县农村广播“村村响”工程建设实施方案

为满足人民群众生产生活需要，建立健全农村公共文化服务体系，根据《湖南省农村广播村村响工程建设和验收规范（试行）》（湘广科技字〔2013〕28号）规定和上级有关会议精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标
用3年时间，力争在2016年底前完成15个镇乡广播站和村级广播室建设，全面完成我县农村广播“村村响”工程建设任务，逐步建立和完善我县农村广播网长期运行的管理体制和保障机制，确保农村广播村村响、优质响、长期响。

二、建设内容
（一）采用IP网络加调频技术的无线传输系统，IP广播系统采取全自动操作模式，运行中坚持“平时广播上级优先，应急广播下级优先”原则，实现广播前端平台对广播终端点到点、点到片、点到面的可控可管功能，确保县、镇（乡）、村农村广播“三级联动”。
（二）各镇乡设置广播插播站终端平台，分早、中、晚三个时段转播中央和省市广播电台以及县委组织部远教室录制的节目。根据预留广播时段，可以将地方党委、政府的重要决策、民生政策、阶段性重点工作、新农合、农保、换届选举、病虫害防治、突发事件、灾害天气、应急救灾等信息及时插播。
（三）各行政村（居委会）设置广播插播室或广播终端，根据实际工作需要，经上级同意，可将村级事务及需要向村民告知的有关事项通过广播系统进行插播。一旦出现紧急情况，可及时进行应急广播。

三、建设程序
（一）制定规划。各镇乡广播电视站负责组织制定本镇乡农村广播“村村响”工程建设实施规划，经县文广新局牵头组织论证，报省、市广播电视行政主管部门进行审批。
（二）自主建设。各镇乡根据上级审批的农村广播“村村响”工程建设实施规划，按《湖南省农村广播村村响工程建设和验收规范（试行）》有关标准自主组织进行建设，县农村广播“村村响”工程建设领导小组办公室负责提供业务指导和技术支持。
（三）申报验收。工程建设完成后，由镇乡人民政府负责申报，县农村广播“村村响”工程建设领导小组办公室组织验收，验收通过的按有关规定进行奖补。

四、实施步骤
按照先易后难、逐步推进的原则，用3年时间有计划、分阶段推进农村广播“村村响”工程建设。
（一）试点建设阶段（2014年）。完成省级试点太芝庙乡农村广播“村村响”工程建设并投入使用；建立县级广播前端平台和监控平台；在总结省级试点经验基础上，选择1-2个条件成熟的乡镇开展农村广播“村村响”工程建设县级试点；其他乡镇要根据各自实际选择15%以内的村开展乡镇试点。
（二）全面推广阶段（2015年-2016年6月底）。在总结试点乡镇建设经验基础上，进一步完善建设方案，并在全县其他乡镇全面推广建设农村广播“村村响”工程。
（三）总结考核阶段（2016年7月-12月）。在自查和总结的基础上，各镇乡提交书面总结报告，县农村广播“村村响”工程建设领导小组办公室牵头组织进行考核。迎接省、市农村广播“村村响”工程建设检查验收。

五、工作措施
（一）加强组织领导。成立县农村广播“村村响”工程建设领导小组，由杨小凌任顾问，金艳任组长，钟冬姣、陈丰收任副组长，黄富祥、周少涛、李凡中、刘前初、孙玉玲、佘卫民为成员。领导小组下设办公室，陈丰收兼任办公室主任，办公地点设县文广新局。各镇乡要相应成立农村广播“村村响”工程建设领导小组和工作机构，负责本镇乡工程建设的统一规划、组织实施和技术指导。
（二）明确职责分工。县文广新局作为全县农村广播“村村响”工程建设牵头组织职能部门，负责农村广播“村村响”工程建设总体规划设计、技术指导、工程验收及奖补资金审核拨付；建立农村广播日常播出管理制度、应急播出管理制度、安全播出管理制度等相关制度，对农村广播实行规范化管理。县财政局负责农村广播“村村响”工程有关奖补资金的筹集、预算安排、拨付使用和监督管理。县水利局、县国土资源局、县气象局按各自职责分工负责做好山洪地质灾害气象预警应急播出工作。县电信公司负责提供优质网络资源和相关技术服务。各镇乡、村负责按有关设计要求和规范标准自主实施农村广播“村村响”工程建设，并负责广播网络及其设备的日常运行维护和管理。
（三）强化资金保障。对农村广播“村村响”工程建设资金实行县、镇（乡）、村分级负责制。在积极争取上级奖补资金的同时，县财政根据实际需要适当配套并纳入年度财政预算，对建设达标并通过验收的，按有关规定进行奖补。农村广播“村村响”工程建成后，其日常运行维护和管理费用由各镇乡、村自行负责安排并优先保障。
（四）建立长效机制。县文广新局要建立健全以县广播前端平台和监控平台为中心、乡镇广播站为骨干、村广播室为基础的全县农村广播“村村响”管理体制和运行机制，加大工程技术服务力度，强化广播专业人才队伍建设和业务培训，提高县、镇（乡）、村三级农村广播播出质量和维护管理水平。各镇乡、村要安排专人或配备综合素质较高、政治上可靠、责任心强的兼职人员负责广播站（室）日常播出操作管理和设备维护。逐步建立县对镇（乡）、镇（乡）对村农村广播“村村响”日常运行监督管理长效机制。