新政办函〔2016〕52号

　　各乡镇人民政府，县直各有关单位：

　　    《新邵县电子商务孵化园（创业服务中心）建设方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

新邵县人民政府办公室

　　2016年4月26日

　　新邵县电子商务孵化园（创业服务中心）建设方案

　　为加快新邵县电子商务孵化园（创业服务中心）建设进程，带动全县电子商务产业持续健康快速发展，推动传统产业转型升级，根据上级有关政策精神，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、建设方式

    县邮政局为新邵县电子商务孵化园（创业服务中心）提供场地，3年免租，具体包括水电、空调安装、200兆以上网络专线搭建、基本办公设备、多媒体设备、网络监控设备的购置等，基本实现电网企业和从业人员“拎包入驻”。孵化园（创业服务中心）前期建设由县邮政局具体实施，装修严格遵守简单、实用、高效的原则，取消一切豪华性装饰。县财政自2016年起连续3年每年预算安排100万元资金用于支持电子商务孵化园发展，其缺口资金由县邮政局通过争取上级项目资金和3年后收取租金等渠道自筹解决。   

　　二、发展目标和功能定位

　　（一）发展目标

　　经过3年的努力，创业服务中心电子商务产业链条基本健全，届时入驻的电商主体达到50家以上，省级电子商务示范企业1—2家，孵化园交易额突破1亿元，力争建成省级电子商务示范基地。

　　（二）功能定位

　　基地功能定位为“一个平台”、“两个基地”、“三个中心”。

　　一个平台：依托县内有实力的电商企业，借助其在第三方建设或自建的电商平台，整合县内电商企业和个体资源，打造具有新邵特色的电子商务综合平台，逐渐形成具有影响力的电商品牌。

　　两个基地：一是农特产品电商基地，以我县农特产品为主导，运用“互联网+”模式，加快全县传统企业转型升级，提升企业市场竞争力。二是创业服务基地，建立集电商创业和服务于一体的基地，形成大众创业、万众创新的中心区域。

　　三个中心：一是电商培训创业服务中心。引入第三方对入住电商主体进行定期不定期培训，促进行业规范发展，培育扶持一批示范企业及示范项目，建成省级电子商务示范基地。二是电子商务产品网络销售中心，为入驻主体提供集中销售电子商务产品的平台。三是电商公共创业服务中心。进一步完善公共服务配套设计，健全政策信息，发展提升、金融、交通、生活服务为一体的公共服务体系。

　　三、工作步骤和主要任务

　　第一阶段：筹备阶段（2016年3月至7月）。

　　主要任务：

　　1.考察学习，制定方案，组建机构，出台扶持政策；

　　2.创业服务中心设计装修，网络专线搭建，物流快递等相关配套设施建设；

　　3.对县内电商主体进行调查摸底，初步制定电商入驻方案，合理布局入驻电商；

　　4.加强宣传工作，在新邵新闻网、新邵县公众信息网等县内媒体开辟电子商务专栏，建立公众微信平台；

　　5.举行新邵县电子商务孵化园（创业服务中心）开业仪式。

　　第二阶段：发展阶段（2016年8下旬至2018年底）。

　　主要任务：

　　1.将电子商务培训纳入人社部门就业培训计划，每年免费培训5期以上，培训人数达500人次；

　　2.成立新邵县电子商务协会，促进行业规范发展；

　　3.培育扶持一批电子商务示范企业及示范项目；

　　4.形成电商信息中心、交易中心、人才培训中心、政府电商创业服务中心、电商创业孵化中心于一体的多功能综合区，力争建成省级电子商务示范基地。

　　四、工作措施

　　（一）加强组织领导。成立新邵县电子商务孵化园（创业服务中心）建设工作协调领导小组，由县人民政府县长任顾问，分管商务工作的县委常委任组长，县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县政府办、县商务局、县发改局、县人社局、县财政局、县经信局、县市场和质量监督管理局、县扶贫办、县农业局、县旅游局、团县委、县妇联、县供销社、县邮政局、县电信公司等单位主要负责人为成员，负责统筹协调推进电子商务孵化园（创业服务中心）建设的各项工作。领导小组下设办公室，县商务局局长兼任办公室主任，办公地点设县商务局，负责孵化园（创业服务中心）建设及日常管理的协调工作。同时，根据实际情况抽调5名办公室工作人员（县商务局1人、县农业局1人、团县委1人、县邮政局1人、大学生村官1人）。

　　（二）加强工作调度。县协调领导小组办公室要及时掌握各项工作进度，每月进行一次调度；各成员单位必须及时将工作进展情况报县协调领导小组办公室。

　　（三）落实奖扶政策。根据我县电子商务发展实际情况，制定出台一系列推进我县电子商务健康快速发展的扶持政策，为电子商务发展提供宽松的发展环境；加强电子商务人才培养，向入驻电商主体提供免费培训，并按照奖励扶助政策对培训机构给予相应的培训经费；建立有效的人才培养、引导和奖励机制，帮助电子商务企业与职校之间建立畅通的人才输送渠道。