一、前段办理工作开展情况

自4月11日县政府召开建议提案交办会议以来，各承办单位主要领导高度重视，认真贯彻落实会议精神，周密部署，明确责任，强力推进建议提案办理工作，取得了明显成效。具体来说，办理工作呈现以下几个特点：

（一）县政府领导亲自办理。县政府领导高度重视办理工作，将今年的建议提案办理列入重要议事日程。在今年县“两会”期间，部分代表委员对水库配套渠道维修问题反应比较强烈。为解决这一问题，县长吴劲松率县委常委、副县长唐前启及县政府办、县水利局工作人员，并邀请县人大常委会副主任张军池，深入下源水库及工农水库灌溉渠道实地考察，现场研究解决方案，并当场解决渠道维修经费100万元，明确要求县水利局及相关镇乡尽快对渠道进行维修止漏，确保不误农时。为办理好李维勇代表和龙剑锋、苏立祥两位委员提出的《关于请求解决非义务教育离退休教师生活补贴》的建议及周永良代表提出《关于加强个体医疗诊所管理的建议》，5月7日上午，县委常委、常务副县长张放亲自召集县政府办、县人事局、县物价局、县财政局等相关部门负责人召开现场办理会议，县人大常委会副主任张军池、县政协副主席禹长林应邀出席会议。会上，针对非义务教育离退休教师生活补贴问题，张放常务副县长耐心细致地向代表委员做了解释工作，明确指出我县对非义务教育离退休教师生活补贴问题是严格按照上级文件精神执行到位的，在执行过程中未出现任何偏差。同时他强调指出，工资政策是一项十分严肃的工作，我县只能不折不扣地执行上级有关政策，不得随意出台有悖于上级精神的文件。针对个体诊所医疗费偏高的问题，张放常务副县长要求县物价局要加大对个体诊所药品收费的监管力度，县卫生局要加强医德医风建设，县人事局要将医生合理用药纳入绩效考核，确保我县个体医疗诊所健康发展。为办理好肖文志等4位代表提出《关于落实人畜饮水工程项目的建议》和孙孝政等10位代表提出《关于加强水渠清淤工程质量监管的建议》，5月25日上午，县委常委、副县长唐前启召集县政府办、县水利局、严塘镇、陈家坊镇等单位负责人及14位代表在县水利局召开现场办公会议，县人大常委会副主任张军池及县人大联工委同志应邀出席会议。会上，唐前启副县长当场妥善解决了陈家坊镇龙师和黄山坪两村安全饮水问题；同时责成县水利局、严塘镇要加强对严塘镇渠道清淤工程项目的质量监管，对质量不符合要求需返工的一定要限期返工，确保项目顺利通过验收，确保最大限度地发挥水利资金的使用效益。县政府领导亲力亲为、现场办公，让参加会议的代表委员深受感动，并对办理结果表示非常满意。

（二）办理责任全面落实。交办会议召开以来，绝大多数承办单位高度重视办理工作，及时召开了党政班子会议进行专题部署，成立了由党政一把手负总责的办理工作机构，安排了具体的分管领导、承办股室和人员，明确了职责分工，制订了办理任务分工及进度安排表，形成了“主要领导亲自过问、分管领导积极协调、经办人员认真落实”的工作机制。县教育局、县交通运输局高度重视办理工作，专门下发了《关于做好2012年度人大代表建议、政协委员提案办理工作的通知》，将每份建议提案逐件落实到了承办股室和承办人。县交通运输局、县住建局对办理工作实行目标管理，纳入全年绩效考核，严格奖惩兑现。此外，县人事局、县物价局、县住建局、县林业局、县交通运输局、县水利局等单位均安排了专项经费，保障了办理工作的正常开展。

（三）办理进度较快。交办会议上，县政府要求各承办单位在6月15日前完成答复函初稿，7月20日前办结。从各督查单位的工作进度来看，大部分承办单位都在按要求有条不紊地开展工作，办理工作比较主动，工作进展较快。县人事局、县物价局、县交通运输局、县住建局、县农业局等单位均已完成答复函初稿；县农办、县卫生局就部分建议提案办理已召集相关代表委员召开了座谈会议；县水利局、县教育局、县交警大队、县城管局等单位已完成前期办理工作，近日内即可形成书面答复。

（四）办理工作初见成效。从督查情况来看，大部分承办单位把办理建议提案和开展日常工作有机结合起来，做到了早部署、早行动、早落实，办理工作取得了阶段性成效。县水利局仍是我县今年的办理“大户”，共收到建议提案36件，主要涉及水利基础设施建设和农村安全饮水等内容，目前所提问题已经基本解决的有24件。县住建局共办理建议提案26件，其中关于环境卫生的达14件，针对这一情况，县人民政府副县长张晨阳于4月18日在县住建局召开环境卫生整治座谈会，广泛听取代表委员及社会各界人士对环境治理的建议和意见，同时县住建局还建立了“环境卫生大家谈”短信征集平台，向社会各界征求好点子。该局今年计划环境卫生整治先从酿溪镇大新街试点，着力创建文明示范街，然后再在县城全面铺开。针对代表委员提出的关于在校园周边增设安全警示标志方面的建议提案，县交警大队专门从常德邀请2名专家对全县城区内所有道路交通标志、标线、十字路口进行了摸排和规划，计划年底制定方案报县委、县政府审定。为办理好刘金忠委员提出《将207国道自绕城线汤仁桥至安邵高速绿阳互通段改至12米》的提案，4月17日，县人民政府副县长王炉军率县公路局、207国道改造指挥部、县交通运输局、县财政局、县审计局、县监察局、县检察院等相关部门负责人深入现场实地察看、现场研究，并将研究方案提请县政府常务会议审议；4月20日，经县政府常务会议研究决定，同意将207国道严塘至汤仁段路面宽度由原来的9米扩至12米。县城管局针对承办提案所涉及的建筑渣土运输、夜宵摊点管理、学校周边环境整治等问题，分别制定了相应的专项整治方案，并于今年4月至5月，在县城开展了为期2个月的集中整治行动，共印发宣传手册5000份，规范疏导摊点1200余个，取缔流动摊点1700余处，查处占道作业150余起，查处渣土违法处置行为7起，有效地改善了我县市容市貌。

二、目前工作中存在的主要问题

从督查情况来看，前段建议提案办理工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题和不足。主要体现在：一是办理进度不平衡。少数承办单位领导对办理工作没有引起足够重视，没有及时召开局务会、党委（组）会进行专题研究，导致办理工作进展缓慢。二是与代表委员沟通有待加强。按照交办会要求，承办单位在办理前、办理中、办理后要分别与代表委员进行沟通联系，及时了解代表委员的真实意图，向代表委员汇报办理进度，答复代表委员办理结果。但从督查情况来看，还有个别单位没有与代表委员进行沟通。三是问题解决率有待提高。个别单位对办理工作满足于“文来文往”，解决实际问题的能力不强。

三、下阶段工作要求

对于下阶段的办理工作，各承办单位要切实加强组织领导，进一步强化工作责任，加大办理力度，突出办 理重点，实现“四个确保”，优质、高效、圆满完成今年的建议提案办理工作任务。

（一）要确保按期办结。现在离要求办结的时间不到2个月，办理时间紧、任务重。为此，各单位要集中时间、集中精力，采取措施、抓紧办理，务必在7月20日前办理完结。

（二）要确保复文质量。各承办单位要站在全局的高度来研究和处理代表委员所提问题，必须严格按答复函撰写要求，精心起草，层层审核，并于6月15日前将答复函初稿送县政府办提案组审核后方可正式行文。

（三）要确保工作实效。在办理工作中，各承办单位对能解决的问题，要立即予以解决；对创造条件能够解决的问题，要积极主动地想方设法去解决，尤其是对县人大常委会确定的重点建议和县政协确定的重点提案，要重点研究、重点办理，采取措施、设法解决；对在答复件中已经向代表委员承诺解决的事项，各承办单位一定要安排专人负责跟踪落实，兑现好承诺，不打“白条”；对确受政策及客观原因限制暂时还不能解决的问题，要耐心向代表委员做好解释工作，务必在起草答复函前主动与代表委员进行沟通，确保满意率100%、问题解决率在50%以上。

（四）要确保代表委员见面率。今年办理任务在5件以上的单位要在7月20日前召开好代表委员答复见面会，办理任务在5件以下的单位要采取“请进来”或“走出去”的方式当面答复代表委员，确保见面率100%。

二〇一二年六月一日