新政办函〔2017〕172号

　　各乡镇人民政府，县直各有关单位：
　　《新邵县2017年油菜产业实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　新邵县人民政府办公室  
　　2017年9月30日   

　　新邵县2017年油菜产业实施方案

　　为促进全县农业产业转型升级，发展壮大全县特色农业产业，根据《邵阳市农委关于做好2017年秋冬农业生产工作的通知》（邵农委字〔2017〕98号），结合我县实际，特制定本方案。
　　一、工作任务
　　新邵县油菜产业项目主要按“三路三景区”的布局展开。“三路”即：S217、G207（二广高速公路）、渔龙公路两侧300-500米可视范围内，油菜种植覆盖率达80%以上；“三景区”即：白云岩、白水洞、龙山森林公园风景区周边可视范围内，油菜种植覆盖率达90%以上。涉及的重点乡镇包括新田铺镇、巨口铺镇、龙溪铺镇、严塘镇、寸石镇、坪上镇、雀塘镇（渔龙公路至雀塘镇政府段）等乡镇。“三路”沿线重点乡镇在保证沿途油菜覆盖率的同时，需创建一个800亩以上（含，下同）的核心高产示范片。此外，还需在高速公路互通（含出口，下同）、景区等重点地段创建10个800亩规模的核心高产示范片（7个高速公路互通和3个景区，具体目标任务以县农业局下达的任务为准），全县共创建17个800亩核心高产示范片。
　　全县其他各乡镇在发展落实油菜产业的同时，应重点抓好1个集中连片500亩以上（含，下同）的油菜高产示范样板点。
　　2017年全县计划种植油菜12万亩，平均亩产150公斤。500亩以上规模高产示范片要做到“五统五有”即实行统一品种、统一种植方式、统一肥水管理、统一病虫害防治和统一订单销售；有明显的示范标志、有完整的技术方案、有行政和技术负责人、有配套扶持措施、有示范观摩活动计划。
　　二、项目实施步骤
　　（一）2017年9月5日前，各乡镇完成并上报项目规划及实施方案的编制。
　　（二）2017年9月15日前，完成宣传发动和种植区域地块落实。
　　（三）2017年9月上旬-10月上旬，县农业局做好乡镇、村技术培训和指导。
　　（四）2017年9月中旬-10月中旬，安排油菜播种育苗。
　　（五）2017年10月-2018年4月，按照油菜高产栽培技术的要求，做好油菜移栽和中耕管理。
　　（六）2018年4-5月，测产验收和总结上报，并适时举办“新邵县榨油节”。
　　三、保障措施
　　（一）加强组织领导。县人民政府成立新邵县冬种油菜生产工作领导小组，由县人民政府分管农业工作的副县长任组长，县政府办协管副主任、县农业局局长任副组长，相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县农业局，县农业局局长兼任办公室主任。各乡镇也要成立相应的领导小组，认真抓好油菜产业发展的组织和实施工作，确保资金、物资的筹措和投入安排，督促、检查、指导等相关工作落到实处。
　　（二）强化资金保障。县人民政府从产粮大县奖励资金中安排400万元（包括油菜种子、硼肥采购100万元）用于奖励种植规模大、示范效果好的集中连片示范区。发展油菜产业坚持县人民政府统一部署，乡镇、村具体负责组织实施，以农民和适度规模种植大户为主体，乡镇财政也应安排适当的工作经费予以扶持。县级奖励标准为经验收合格的800亩核心示范区奖励15万元/个，500亩集中连片示范区奖励5万元/个，200-500亩集中连片种植区经验收合格给予适当奖励。其他区域由县农业局免费提供油菜种子。
　　（三）加强宣传引导。各乡镇要引导农民积极发展油菜生产，推动传统农业向生态观光休闲农业转型，把油菜种植面积分解到村组，落实到田块。鼓励没有劳力和不愿种植油菜的农户进行季节性土地经营流转，促进冬闲田向油菜种植大户、合作社、家庭农场集中，推进适度规模化经营，积极落实经营主体，确保油菜种植后有人管，管得好。
　　（四）落实优惠政策。依托油菜产业龙头企业，结合湖南耕客资源管理有限公司与新邵县的“互联网+乡村旅游+订单农业+产业扶贫”模式，对全县油菜实行中粮期货价格保底收购，以订单农业驱动，将产品加工，乡村旅游产业协同带动，打造产业集群效应。县农机局统筹协调现有农机合作社和农业机械积极参与油菜示范生产，确保农户购置免耕直播机械的购机补贴指标。
　　（五）严格考核奖惩。对7个重点乡镇及3个景区7个高速公路出口共17个800亩高产示范片以及其他所有乡镇500亩示范片，实施前先向县农业局申报计划，实施完成后，由县农业、财政部门组织现场验收，视完成情况对每个示范片奖励5-15万元。县冬种油菜工作领导小组要加强督促检查和考核，对各乡镇的实施情况及各示范片的建设情况进行动态督查。对任务完成较好的乡镇将予表彰奖励，对完成任务较差的将予通报批评。