新政办函〔2021〕43号

新邵县人民政府办公室

关于印发《新邵县“大棚房”问题专项清理整治

行动“回头看”工作方案》的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

《新邵县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                新邵县人民政府办公室

                                  2021年7月7日

新邵县“大棚房”问题专项清理整治行动

“回头看”工作方案

为认真落实中央决策部署、省委省政府和市委市政府工作安排，切实加强耕地保护，巩固三农治理成果，防止“大棚房”问题死灰复燃，根据农业农村部自然资源部联合下发的《“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案》(农农发〔2021〕5号）要求，经县人民政府研究，2021年6月至8月，在全县范围内集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”。为确保“回头看”取得实效，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府关于加强耕地保护、全面实施乡村振兴战略、制止耕地“非农化”的决策部署，坚持实事求是、问题导向，旗帜鲜明、态度坚决，全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，建立问题清单和整治台账，回头排查、回头整治、边排查边整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治行动等三农治理成果，进一步健全完善常态长效监管机制，严防死灰复燃，坚决制止耕地“非农化”，为确保国家粮食安全、促进农业健康发展、全面推进乡村振兴打下坚实基础。

二、排查整治范围

“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”重点聚焦三类问题：一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；三是农业大棚看护房建设面积严重超标准（参照《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）)。

三、主要任务

（一）全面排查。一是对照“大棚房”问题专项清理整治行动问题台账，对排查清理发现的“大棚房”问题清理整治情况逐一核查是否整改到位、是否死灰复燃。二是对设施农业项目实施情况开展拉网式排查，实行网格化管理、责任到人，做到逢棚必查、不留死角。

（二）坚决整治。根据排查结果,对发现的违法违规问题,区分类型,依法依规,整治整改。要区分情况,做过细工作,防止“一刀切”，认真整治整改到位。

（三）严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等相关法律法规和政策文件，对违法违规建设“大棚房”的责任主体，要依法依规从严查处。

（四）严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，在“回头看”中，发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，各乡镇、部门要主动向纪检监察部门移交，加强沟通协调，对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处理。

（五）尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。

四、责任分工

严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。

（一）县级职责。根据省市方案要求，成立工作专班队伍，制定我县专项行动实施方案，县人民政府承担实施专项行动的主体责任，负责专项行动的组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作，将清理整治任务和责任逐级落实到乡镇。

（二）乡镇职责。各乡镇人民政府承担实施辖区内专项行动的主体责任，镇乡政府主要责任人是第一责任人，成立行动清理领导小组及清查工作队伍，将清理整治任务和责任落实到村组，全面排查，信息报送，协助整治整改。

（三）部门协同。县农业农村、自然资源等部门按照相关法律法规规定，在政府统一部署下，各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，落实执行行动各项措施。

五、工作步骤

（一）宣传发动（6月中旬）。召开会议部署，明确目标任务，出台《新邵县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案》。

（二）全面排查（6月中旬—7月中旬）。一是对照2019年3月“大棚房”问题专项清理整治行动问题汇总表进行排查;二是对照自然资源部门提供的设施农用地图斑进行排查;三是按网格化模式开展拉网式排查。

（三）坚决整治（7月下旬—8月下旬）。各镇乡按照“回头看”工作方案和“大棚房”问题专项清理整治整改意见等要求,开展问题查处、整治整改和问责追责。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各级各有关部门要高度重视，充分认识“回头看”的重要性、复杂性、艰巨性，成立“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作领导小组，压实属地责任，切实把各项任务落到实处，确保取得实效和农村稳定。

（二）强化部门协作。县农业农村、自然资源等部门要各司其职、各负其责，积极参与“回头看”，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强协调配合，形成工作合力。

（三）切实履行职责。各级各有关部门要把排查和整治贯穿“回头看”全过程，深入查、彻底查，做到不漏报、不少报、不瞒报。要把整治作为“回头看”的重点任务，倒排工期，挂牌督战，坚决整治，做到不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法，把握政策，区分情况，依法依规,严格标准，避免工作简单化、“一刀切”。

（四）接受社会监督。在“回头看”期间，设立举报电话，建立举报制度，接受群众举报，接受舆论监督。

举报电话：0739-3680531。

附件：1.“大棚房”问题“回头看”违规问题明细表

2.“大棚房”问题“回头看”违规问题汇总表