当前位置: 首页 > 政务公开 > 政府信息公开目录 > 政策文件 > 政府文件

新邵县人民政府办公室关于印发《新邵县处置非法集资事件应急预案》的通知

新邵县人民政府 www.xinshao.gov.cn 发布日期:2018-01-04 作者:

 新政办发〔2017〕66号


各乡镇人民政府,县政府各局、各直属机构:

《新邵县处置非法集资事件应急预案》已经县人民政府同意,现予印发,请认真组织实施。

 

 

                            新邵县人民政府办公室

                              2017年12月25日

   


 

新邵县处置非法集资事件应急预案

目  录

 

1.总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2.应急指挥体系及职责

2.1 应急组织机构

2.2 应急组织机构职责

3.监测预警

3.1 监测预警体系

3.2 预防预警行动

3.3 信息报告和通报

4.应急响应

4.1 事件分级

4.2 分级响应

4.3 应急响应行动

4.4 信息发布

4.5 应急结束

5.后期处置

5.1 善后工作

5.2 总结评估

6.应急保障

6.1 通信与信息保障

6.2 安全保障

6.3 人力资源保障

7.监督管理

7.1 宣传、培训和演练

7.2 责任追究

8.附则

8.1 预案管理与更新

8.2 预案制定与实施


 

1.总则

1.1 编制目的

建立健全非法集资事件应对机制,有效预防和迅速处置非法集资事件,最大程度减轻非法集资事件造成的危害和损失,保障全县经济金融安全,维护社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《邵阳市处置非法集资事件应急预案》《新邵县突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

1.3 适用范围

本预案适用于本县行政区域内非法集资事件的预防和应急处置。

1.4 工作原则

坚持反应迅速、上下联动、处置果断,统一指挥、属地为主、协同配合,科学应对、依法处置、稳妥缜密的原则。

2.应急指挥体系及职责

2.1 应急组织机构

成立新邵县处置非法集资事件应急领导小组(以下简称县应急领导小组),负责本县行政区域的非法集资事件应急处置工作。由县人民政府分管副县长任组长,县政府办协管副主任任副组长,其他副组长人选根据非法集资事件所涉及的行业和性质确定。县应急领导小组成员单位由县委政法委(县维稳办)、县委组织部、县委外宣办(县政府新闻办)、县法院、县检察院、县纪委(监察局)、县公安局、县财政局、县发改局、县经信局、县住建局、县农业局、县林业局、县信访局、县食品药品工商质量监督管理局、县政府法制办、县商务局、县国税局、县地税局、县政府金融办、其他行业主(监)管部门组成,必要时由县应急领导小组指定其他部门(单位)参加。各成员单位应指定1名联络员负责有关联络事宜。

县应急领导小组办公室设县政府金融办,由县政府金融办主任兼任县应急领导小组办公室主任。

各乡镇人民政府应按照本预案制定本行政区域应急预案,建立应急组织机构,做好本行政区域内非法集资事件的应急处置工作。

2.2 应急组织机构职责

2.2.1 县应急领导小组

领导、指挥和协调全县非法集资事件的应对工作;决定启动和终止Ⅳ级应急响应,制定总体决策和应急行动方案;统一调度全县处置非法集资事件的应急资源,协调司法机关给予配合;按规定权限统一发布非法集资事件信息。

2.2.2 县应急领导小组办公室

承担县应急领导小组的日常工作;收集、整理、分析非法集资事件有关信息,及时向县人民政府和市处置非法集资事件应急指挥机构报告非法集资事件及应急处置情况;向有关单位通报相关情况,协调、联络各成员单位和相关乡镇人民政府参与应急处置工作;督促、检查、指导县有关部门和乡镇人民政府的非法集资事件应急工作;完成县应急领导小组交办的其他事项。

2.2.3 各成员单位职责

县政府金融办:承担县应急领导小组办公室工作;分析非法集资事件发展趋势,提出应对措施;负责与市处置非法集资应急指挥机构沟通联络,必要时商请上级部门支援;组织开展非法集资事件应急处置工作调查评估;指导银行业、证券业、期货业、保险业等金融机构开展非法集资事件处置工作,及时报告有关信息,提出是否启动四级应急响应建议。

县委组织部:将打击和处置非法集资工作作为评价各级领导班子和领导干部年度工作的重要依据,对发生非法集资案件且由于处置不当造成重大社会影响的,将按照干部管理权限作出相应的组织处理。

县委外宣办(县政府新闻办):负责新闻媒体对非法集资事件宣传的舆论引导工作,协调新闻媒体对非法集资事件依法予以报道,营造打击非法集资违法犯罪活动的良好氛围。

县委政法委(县维稳办):负责涉及非法集资活动引发的不稳定问题和矛盾纠纷的情报信息收集、隐患排查、调处化解工作,以及积极协调政法部门处置有关群体性事件。

县纪委(监察局):加强对各级、各部门打击和处置非法集资工作的监督和检查,严格落实工作责任追究制度;直接或指导对组织实施非法集资活动的监察对象进行查处。

县法院:做好非法集资案件及因非法集资事件引发案件的受理、审判和执行工作;充分利用刑罚手段严厉打击非法集资犯罪行为;积极参与处置非法集资事件中需要协调的事项;为处置非法集资事件提供法律咨询和指导。

县检察院:做好非法集资案件及因非法集资事件引发案件的审查批捕、审查起诉和诉讼监督工作;查处涉及非法集资案件的国家工作人员职务犯罪行为;积极参与处置非法集资事件中需要协调的事项;为处置非法集资事件提供法律咨询和指导。

县公安局:对非法集资案件及因非法集资事件引发案件的单位或个人依法采取强制措施;受理单位或个人举报、报案、移送的涉嫌非法集资案件,依法立案侦查;依法查询、冻结、扣押涉案资产,最大限度挽回经济损失;配合开展集中打击非法集资犯罪专项行动;协助做好维护社会稳定等工作。

县政府法制办:与有关单位研究处置非法集资事件过程中的相关法律问题,提出处理建议。

县发改局:配合开展打击和处置非法集资相关工作,维护社会稳定。

县财政局:为打击和处置非法集资工作提供必要的经费保障,参与对涉嫌非法集资企业的财务监督。

县信访局:负责非法集资事件处置过程中的信访工作,配合有关部门做好信访群众的劝导和说服解释工作。

县经信局:参与工业领域的非法集资活动风险排查和处置工作。

县住建局:参与房地产行业、建筑行业的非法集资活动风险排查和处置工作。

县农业局:参与农业领域的非法集资活动风险排查和处置工作。

县林业局:参与林业领域的非法集资活动风险排查和处置工作。

县商务局:参与商务领域的非法集资活动风险排查和处置工作。

县食品药品工商质量监督管理局:参与投资管理、投资咨询等业务机构的非法集资活动风险排查和处置工作;建立对媒体发布涉嫌非法集资广告的责任追究制度,依法查处涉及非法集资活动的违法广告;积极配合有关部门对涉嫌非法集资企业进行监管,依照有关部门的认定意见,对非法集资企业予以处罚。

其他部门:按职责分工,参与处置非法集资活动风险排查和处置工作。

各乡镇人民政府:负责处置本行政区域内非法集资事件,保持当地社会稳定;及时启动本乡镇应急预案;确定处置非法集资事件的应急指挥机关和相关人员,明确职责,制订方案;按规定组织、实施被取缔的非法集资机构的资产清理、清退工作;及时向县人民政府及县应急领导小组报告事件动态及处置情况。

3.监测预警

3.1 监测预警体系

各行业主(监)管部门应建立本系统重大、敏感问题的监测预警指标体系,建立健全非法集资事件的监测网络和预警支持系统,加强跟踪、监测、分析,及时发布风险提示信息。重要信息应及时上报县人民政府,同时通报县应急领导小组及其成员单位。各行业主管(监管)部门之间应加强信息沟通。发现非法集资突发公共事件苗头时,任何单位和个人均可向县政府金融办报告有关信息。

3.2 预防预警行动

各行业主(监)管部门要配备必要的应急力量和装备,加强对重点部位和群体的管控,定期对预警支持系统(包括报警服务、信息报送和反馈系统等)进行维护和演练,做好处置非法集资事件的各项准备。

3.3 信息报告和通报

非法集资事件发生后,事发地乡镇人民政府和县行业主管(监管)部门应在事发后30分钟内电话报告县人民政府和县应急领导小组。各有关部门要加强信息共享和联动,及时通报非法集资事件信息。

4.应急响应

4.1 事件分级

非法集资事件按照参与人数、涉及金额、影响范围等,分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四级。

4.1.1 一般非法集资事件(Ⅳ级):非法集资事件参与人数在5000人以下;涉及金额在1亿元以下。

4.1.2 较大非法集资事件(Ⅲ级):非法集资事件涉及多个市州并波及我县;参与人数在5000人以上、10万人以下;涉及金额在1亿元以上、20亿元以下;可能影响全市经济社会秩序稳定。

4.1.3 重大非法集资事件(Ⅱ级):非法集资事件参与人数在10万人以上、50万人以下;涉及金额在20亿元以上、200亿元以下;可能影响全省经济社会秩序稳定。

4.1.4 特别重大非法集资事件(Ⅰ级):非法集资事件涉及多个省(区、市)并波及我县;参与人数在50万人以上;涉及金额在200亿元以上;可能严重影响全省经济社会秩序稳定。

以上数量表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

4.2 分级响应

一般非法集资事件由县应急领导小组启动应急响应。较大、重大、特别重大非法集资事件,报请市、省处置非法集资事件应急指挥机构启动应急响应。较大以上非法集资事件波及我县的,县人民政府在国务院、省、市处置非法集资事件应急指挥机构领导下开展应急处置工作。

4.3 应急响应行动

4.3.1 先期处置

非法集资事件发生后,县应急领导小组应立即启动应急响应,迅速进入应急状态,协调当地公安机关等有关部门开展应急处置工作,发生较大以上的非法集资事件,在规定时限内及时向上级人民政府及上级处置非法集资应急指挥机构报告情况。

4.3.2 应急处置

4.3.2.1对一般非法集资事件,由事发地乡镇人民政府及县人民政府启动本级应急响应,事发地乡镇政府和县应急领导小组成员单位按照各自职责,组织相关人员迅速开展处置工作,并将处置情况及时上报县应急领导小组。

4.3.2.2对涉及我县的较大及以上级别的非法集资事件,事发地乡镇人民政府、县应急领导小组成员单位按照各自职责,迅速启动应急响应开展先期处置工作,并迅速上报市政府和市处非办,在上级处置非法集资应急指挥机构领导下开展应急处置工作。

4.4 信息发布

根据分级响应原则,县处置非法集资事件应急领导小组会同政府新闻部门,按照《新邵突发事件新闻发布应急预案》有关规定,做好信息发布和舆论引导工作。

4.5 应急结束

应急处置结束后,由启动应急响应的处置非法集资事件应急指挥机构决定并宣布应急结束。

5.后期处置

5.1 善后工作

非法集资事件处置结束后,县人民政府及其有关部门应依据各自职责,依法组织开展相关资金清退、损失补偿等工作,尽最大可能维护受害人合法权益。

5.2 总结评估

非法集资事件处置结束后,各级应急领导小组办公室组织相关成员单位对非法集资事件处置工作进行总结评估,针对处置过程中暴露的问题,完善应急预案,提出工作建议。

6.应急保障

6.1 通信与信息保障

加强处置非法集资事件监测、预报、预警系统建设,充分利用现代通信手段,建立健全防范和处置非法集资事件的信息网络。各有关部门要建立非法集资风险信息沟通机制,确保信息畅通。应急处置工作中的通信和信息传递应严格遵守国家保密规定,确保信息安全。

6.2 安全保障

各有关部门要加强安保措施,维护工作场所秩序,确保工作人员人身安全。

6.3 人力资源保障

各有关部门要加强应急队伍建设,根据需要充实力量,配备必要应急物资和交通工具,定期组织开展队伍培训和演练,提高应急队伍实战能力。

7.监督管理

7.1 宣传、培训和演练

各行业主管(监管)部门应加强对处置非法集资事件应急知识的宣传普及,组织开展业务培训和演练,增强公众的防范意识和应急处置人员的实战能力。

7.2 责任追究

对在处置非法集资事件中迟报、漏报、瞒报、谎报重要信息及失职、渎职的有关责任人,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

8.附则

8.1 预案管理与更新

县政府金融办根据情况变化,及时提请县人民政府修订完善本预案。

8.2 预案制定与实施

本预案经县人民政府批准后实施,由县人民政府办公室印发,自印发之日起施行。


 

新邵县人民政府办公室            

 2017年12月25日印发           


信息来源: 责任编辑:政府网站04