当前位置: 首页 > 政务公开 > 政府信息公开目录 > 政策文件 > 政府文件

新邵县人民政府办公室关于印发《驻县央企省企“三供一业”分离 移交工作实施方案》的通知

新邵县人民政府 www.xinshao.gov.cn 发布日期:2018-10-22 10:22:07 作者:

新政办函〔2018〕101号


各乡镇人民政府,新邵经济开发区社会事务管理部,严塘镇白水洞服务中心,县直有关单位:

《驻县央企省企“三供一业”分离移交工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                            新邵县人民政府办公室

                              2018年9月12日

关于驻县央企省企“三供一业”分离移交工作

实 施 方 案

为确保在2018年底前完成驻县央企省企等国有企业供水、供电、供气和物业管理(以下简称“三供一业”)分离移交工作,根据国务院国资委《关于推进驻河南省、湖南省和重庆市中央企业分离移交“三供一业”工作的指导意见》(国资改组〔2014〕161号)、《湖南省人民政府办公厅关于推进省属国有企业办社会职能分离工作的实施意见》(湘政办发〔2014〕110号)《邵阳市人民政府办公室关于印发<驻邵央企省企“三供一业”分离移交工作实施方案>的通知》(市政办函〔2016〕63号)等有关文件规定,结合我县实际,特制定本方案。

一、分离移交基本原则和工作目标

(一)基本原则。

1.企业自愿、整体移交、属地管理、部门联动,提质优化、平稳过渡。

2.以维修维护为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠,改造后满足行业技术规范标准。

3.先改造后移交、先预付后结算。

(二)工作目标。2018年底前全面完成驻新邵央企省企“三供一业”分离移交工作。

二、分离移交总体范围

驻县央企省企正常经营企业生活区的供水、供电、供气分离移交给供水、供电、供气单位管理,物业管理分离移交给属地政府,实行社会化管理;企业“三供”用房、场地及设施设备移交给供水、供电、供气单位,企业自办社区及其办公用房、公共服务附带的设备设施、场地、建筑物等分离移交给县政府;原企业供管的城市道路、绿化、消防、灯饰等设施设备移交给县政府管理。

驻县省属以上政策性关闭破产企业分离移交“三供一业”问题按中央、省有关政策执行。

三、分离移交具体内容和要求

(一)供水、供电、供气的分离移交。

1.分离移交具体范围。企业供电分离改造范围。从居民用电表计(含表计)到10kv公共电网接入的高压开关、环网柜、分接箱及变压器,低压分接箱、计量表箱及附属的高低压电缆部分均属改造范围。不包含计量表箱内空气开关后侧的表后出线,要求用电抄表到户,每户一表。

企业供水分离改造范围。根据国家一户一表改造要求对企业供水实施出户改造(含小区消防、二次加压供水设备及附属设施、出户水表之后的管道入户等),其生产和生活用水分开计量,并对居民生活用水采取“一户一表、水表出户、抄表到户”。

企业供气分离范围。从城市管网到用户终端燃气燃烧器具接口处,用气抄表入户,一户一表。

    2.维修改造要求。一是按照现有产权分界,移交企业侧的“三供”设施维修改造资金,由移交企业负责筹集;接收单位侧的增容改造资金,由接收方负责,与移交企业同步安排改造计划并实施,确保移交后能及时连通,满足用户的需求。二是按照分离移交“三供一业”的总体原则,实施“三供”管线及配套改造后,实现“一户一表”并具备真实可靠的数据采集功能;“三供”设施的容量、安全性、可靠性、损耗率达到国家或行业标准,确保“三供”能力满足用户需求。

3.分离移交费用。

省属企业供电分离移交费用。根据省国资委、省财政厅、省供电公司签订的《省属国有企业供电分离移交工作协议》执行。供电分离移交的维修改造技术标准按照《城市中低压配电网改造技术原则》(DL/T599-2005)、《国家电网公司业扩供电方案编制导则》等相关行业标准要求执行,每户供电容量不低于4KW。改造工程应充分利用原有设备、路径、材料及兼顾用电需求确定改造方案。住房供电设施达到《住宅建筑电气设计规范》(JGJ242-2011)要求,其供电设施原则上不再进行更新改造。改造完成后,居民用户计量表及之前部分权属移交供电公司,非居民用户由供用电双方协商确定移交设施。

企业供水分离移交费用。原则上按3600元/户的指导价执行。住户每户一表,不向用户收取费用。与移交有关的市政管网维修改造费用由供水部门承担。改造完成后,供水部门按与用户签订的《城市供用水合同》约定,对改造后供水设施履行管理职能。企业居民区室内消防设施及加压消防系统移交至产权人或物业进行管理。

企业供气分离移交费用。为确保用气安全,原有供气设施由驻新邵省企负责自行拆除。驻新邵省企所在区域内天然气供应设施由邵阳市燃气有限公司新邵营业部按城镇燃气设计施工规范统一规划、统一设计、统一施工。居民用户建设费、工商业用户建设费按照价格主管部门的核定标准执行。

(二)物业管理的分离移交。

1.分离移交具体范围。企业自管的生活区物业管理,包括物业管理办公用房、管理用房设施设备用房及生活区范围内的道路、停车场、绿化、消防、灯饰等公用部位、公用设备、公用设施及生活区的物业管理;原企业代管的城市道路、绿化、消防、灯饰等设施设备。

2.维修改造要求。企业生活区及其物业维修改造总体上应达到以下要求:一是环境治理。清理拆除各类违章建筑物、构筑物;清理整治公共绿地,补栽花草树木;恢复绿化功能;治理“脏、乱、差”,消除乱堆杂物及各类小广告,完善环卫设备,配置封闭式垃圾桶、垃圾箱等。二是房屋修缮。对破损的屋檐、屋面、设施设备用房落水管、排水沟(管)、化粪池、报箱等进行修缮或改造;对外墙及屋顶进行防漏处理;修缮厅堂、楼道内的台阶、扶手、窗户、照明灯、防盗门及墙面、地面。三是设施完善。修整小区内道路、围墙及小区周边背街小巷,修复或安装路灯;增建、增划停车位,修建自行车、电动车停车棚、配置充电位;修复或安装小区视频监控、对讲系统;改造或铺设供水、供电、供气和通信管线;修复或补建消防设施和器材;改造、完善电梯设施设备,并办理检测、维保手续;疏通、维修排水管线,补齐污水井盖;配备社区、物业管理用房,按建筑总面积千分之一的比例配建社区服务用房,千分之三的比例配建物业管理用房。

3.维修改造费用。生活区及其物业维修改造费用按当年湖南省建筑工程消耗量标准和房屋修缮工程计价定额标准等规定计算。

4.住宅专项维修资金的归集与管理。住宅专项维修资金的归集、管理按如下规定执行:一是驻新邵省属企业移交物业管理前,企业要认真清理。清理内容包括缴存户数、数额、管理模式、资金使用等情况,并将清理情况向房屋公共维修资金管理机构报告,并提供有效的支付票据和证账。二是住宅专项维修资金归集标准。福利性分房(含公房出售、房改购房)的按购房款的45元/平方米归集;集资建房(经济适用房)的,多层房按60元/平方米、电梯房按90元/平方米的标准归集。三是缴纳低于标准或挪作他用的,按标准补足补齐再交给县住宅专项维修资金管理部门代为保管,并提供分户维修资金明细。四是原已由县住建局、县财政局统一管理住宅专项维修资金的企业,仍按原渠道管理和使用。

5.物业管理用房的管理。物业管理用房的所有权属于全体业主,物业管理单位代为管理使用,由房屋权属登记机关在房屋权属登记簿上予以记载,不颁发房屋权属证书。

四、分离移交有关事项的处理

(一)合理设置移交过渡期。

为确保分离移交工作平稳过渡,设置改造过渡期。其中,分离移交“三供”的过渡期为:改造户数在800户以内不超过1年,800至2000户以内的不超过2年,2000户以上的不超过3年。过渡期从协议约定的第一笔款项到账之日算起。过渡期内移接交双方须切实履行相应的职责,移交方要按协议支付相应费用、移交相关设施及资料等,因移交方的原因造成维修改造工程未按期完成的,过渡期相应顺延,顺延期内的费用由移交方承担;接收方要完成供水、供电、供气的维修改造任务,因接收方原因造成过渡期未完成维修改造任务的,视同已完成,由接收方全面接管并承担相关责任。

物业管理分离移交的过渡期原则上为3年。期内的物业管理服务费用,或由移接交双方商定,或按多层每平方米每月不低于0.7元、电梯房每平方米每月不低于1.25元的指导价测算确定,由企业负责归集。如住户缴纳了物业管理服务费,但低于移接交双方协商的费用总额或指导价的数额时,由企业负责补齐。3年过渡期内,企业应组织办理职工住房房屋产权证,并按相关政策清缴小区物业维修资金和之前发生的物业管理服务费,其中物业专项维修资金按户造册登记进行归集后按规定转交县住房维修基金中心代管;完成企业自办社区(居委会)、物业服务管理用房设施、场地、建筑物移交手续;企业应配合所属乡镇和社区(村)对企业职工居住区建立健全业主大会制度。企业应在县物业管理主管部门的监督指导下,采取公开招标的方式确定3年过渡期的物业服务企业,依法签订过渡期物业管理服务合同和移交协议,并按合同和协议提供服务。业主大会成立后,由业主大会确定物业服务企业,其物业服务和收费标准与市场接轨。

(二)及时申报与拨付资金。“三供一业”分离移交资金,由移交企业负责筹集,按照国资改组〔2014〕161号、湘政办发〔2014〕110号等文件的有关规定,移交企业要足额筹集本企业应承担的资金,积极向企业集团公司申报争取资金,确保资金到位。接收单位应设立专项资金管理账户对移交资金进行管理,做到专款专用,不得挪用。分离移交协议签订之日起1个月内,由移交方支付约定所有费用的50%,过渡期过半时再支付40%,过渡期终止或期满,移接交双方签订管理权限移接交备忘录,支付剩余10%的款项。工程改造完成最终审计结算超出移交协议约定的费用,超出部分移交方不再补足,如有结余,则由接收方用于移交小区对应项目的后续维护管理和改造升级。

(三)组织对工程项目进行改造和管理。工程项目的改造由接收单位组织实施,接收方对改造工程项目依法监督管理,对工程项目进行事前、事中、事后全面审核控制,并按规定委托具有相应资质的中介机构进行竣工审计。移交单位按协议约定对改造工程实行全程监督,确保工程改造按协议要求改造到位。同时建立项目责任追究制,对擅自改变项目资金用途、转移、侵占、挪用资金的,移交单位有权要求接收单位予以纠正,并依法追究有关人员责任。

(四)妥善处理历史遗留问题。历史遗留问题的处理由移交方负责。移交企业要处理好“三供一业”安全隐患、水电气转供户等有关历史遗留问题,清理好历史往来账目、结清欠费、确保移交资产产权明晰,无产权纠纷。

(五)依规处理资产和财务问题。按国资改组〔2014〕161号和湘政办发〔2014〕110号文件规定执行。

五、分离移交工作程序和时间安排

(一)工作程序。

1.提交申请。移交方应做好调研、社会稳定风险评估、可行性分析、资金筹集等前期准备工作,向县经信局提交分离移交书面备案申请。

2.组织对接。县经信局受理申请后,应组织相关部门单位、移交方与接收方进行对接,确定相关事项。

3.制定方案。移交方和接收方对需分离移交的事项进行现场勘测、设计,制定维修改造方案,合理确定分离移交过渡期和费用。

4.异议裁定。移交方和接收方对改造移交事项存在分歧的,可向县经信局提出书面申请,详尽说明分岐的情况和解决方案,由县经信局组织专家组进行裁定。

5.签订协议。移交方和接收方将共同商定的协议草案及相关资料报其上级有关部门批准后,签订正式的分离移交协议书,并按规定报备。

(二)时间安排。

1.动员摸底阶段(2018年3月—4月)主要工作:

(1)成立驻县央企省企“三供一业”分离移交领导工作小组,并召开会议,动员安排部署分离工作。

(2)驻县央企省企摸清改水、改电、改气和物业移交的户数,初步测算所需经费。

(3)县“三供一业”分离移交领导工作小组,在全面了解掌基本情况后,详细编制各企业分离工作的时间进程表。

2.组织实施阶段(2018年7月--2018年11月)主要工作内容:

(1)按照全面部署、全面推进要求,2018年7月—2018年10月基本完成驻县央企省企的改水、改电和改气分离工作。

(2)2018年11月前,基本完成驻县央企省企“三供一业”分离移交工作。

3.总结验收阶段(2018年12月)主要工作:

(1)由县直相关部门按省政府的要求,联合县委县政府督查室,对驻县央企省企“三供一业”分离移交完成情况进行验收检查和总结评比。

(2)召开总结表彰会议,对在本次分离移交工作中有突出贡献的先进集体、先进个人进行表彰奖励。

六、分离移交工作保障与措施

(一)加强领导,明确各自责任。该项分离移交工作由驻县央企省企“三供一业”分离移交工作领导小组统筹协调,具体分工:县经信局负责综合协调;县财政局负责分离移交工作经费协调和资金支持,组织相关部门单位、移交方与接收方进行对接,确定相关事项。对需分离移交的事项进行现场勘测、设计,制定维修改造方案,合理确定分离移交过渡期和费用,对移交方和接收方对改造移交事项存在分歧的组织专家组进行裁定。县住建局和自来水公司负责驻县央企省企“供水分离”及小区用水改造移交工作;县经信局和县供电公司负责驻县央企省企“供电分离”及小区用电改造移交工作;县城管局和邵阳市燃气公司新邵营业部负责驻县央企省企“供气分离”及小区用气改造移交工作;县城管局负责办理改造时的破占道手续;县住建局负责物业管理的有关移交监督和管理工作、管理物业维修资金、指导驻县央企省企小区成立业主大会和确定物业管理服务单位,接收驻县央企省企移交的存量公房、办理分离移交房屋的房产手续;县国土资源局负责办理分离移交土地的国土手续;县规划局负责办理分离移交土地的规划手续;县民政局负责组织指导驻新邵央企省企自办社区的接收工作;县公安局负责驻县央企省企社区(小区)居民户口迁移和改造移交的治安维稳工作。其他有关部门单位根据各自的工作职责,做好改造移交的相关工作。

(二)精心核算,确保资金到位。按照国资改组〔2014〕161号和湘政办发〔2014〕110号文件精神,驻新邵央企省企“三供一业”分离所需经费分别由中央财政、省财政和企业按比例承担。县供水、供电、供气和房产部门要精心核算,驻县各企业要积极与上级企业或主管部门汇报沟通,确保资金拨付到位。县财政要安排一定工作经费,确保分离工作正常开展。

(三)周密安排,顺利组织实施。县直相关部门单位、驻新邵央企省企要高度重视,成立以主要领导负责的“三供一业”分离移交工作机构;制定工作方案;驻新邵央企省企作为移交主体,要主动对接当地政府、县直相关部门和供水、供电、供气等单位;属地管理部门、供电公司、自来水公司、邵阳市燃气公司新邵营业部作为接收主体,要加强与驻新邵央企省企、县直有关部门的沟通与协调;各参与单位要各司其职、各负其责,相互配合、共同推进。县经信局要加强指导、协调和督查,确保“三供一业”分离移交工作任务圆满完成。

(四)抓好宣传,维护和谐稳定。驻新邵央企省企要维护分离移交职工的合法权益,认真做好宣传舆论和思想工作,注意营造良好的改造移交工作氛围。县直有关部门应按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,妥善处理好改造移交工作中遇到的难点问题,确保改造移交工作平稳过渡。

附件:驻县央企省企“三供一业”分离移交工作领导小组成员名单

附件

驻县央企省企“三供一业”分离移交工作领导小组成员名单

组      长:杨肇晖  

常务副组长:刘山鸣 

副  组  长:戴哲建  汤先梧  凌小红 

成      员:尹德平  王图强  周乐喜  刘志爱  欧阳逸珠

                陈义军  王谷生  周金良  彭慰中  陈科林 

                王  悫  肖  克  彭长体  黄军荣  贺力伟 

                陈  琼  李华斌  佘卫民  张美武  陶欣荣 

                杨英明  周存良  贺吉友  张新念  陈晓春 

                夏海雄 

领导小组下设办公室,王图强兼任办公室主任,陈科林兼任办公室副主任,办公地点设县经济和信息化局。


信息来源: 责任编辑:政府网站04