湘子 东吾  苗苗

    年末岁初，从省级经济开发区、新邵大坪工业基地传来喜讯：全年实现工业总产值22312万元，上缴税收958万元，分别比上年增长 37.5 %、２5.6%；完成区内企业工业投入6178万元，完成招商引资协议内资 2.68 亿元，到位内资5680万元；湘林人造板厂、广信造纸有限公司双双晋升省龙头企业。这是新一届县委班子大力实施“项目立园，招商活园，兴企强园”发展战略取得的成效。 

管理体 制大改革 

    2006年4月30日，李万千上任县委书记的第一天，他在县委副书记傅立卿、县委常委县组织部长李永平等陪同下首先来到大坪工业基地调研，提出要将工业基地做成为全县经济发展的“带动区”、体制及科技创新的“试验区”和财政收入的“聚宝盆”。十天后的5月10日，他又在县委副书记傅立卿，县委常委、常务副县长夏晓山、县委常委、县委办主任张放等陪同下再次来到大坪工业基地调研。他在调研中指出，要出台一系列的措施扶持工业基地发展；要学习先进的园区建设理念，理顺管理体制，创新发展机制；要严格依规依法办事，依法处理好有关矛盾。此次调研，为大坪工业园区的发展指明了道路和方向。6月2日下午，李万千书记和董康明县长率全体在职县级领导、各镇乡党委书记、县直有关单位主要负责人和部分企业负责人等131人赴娄底经济开发区考察学习工业园区建设、城市建设经验，认真研讨了如何加快大坪工业基地的问题。 

    6月28日县第十次党代会召开后，大坪工业基地升格，新当选县委常委李青元出任大坪工业基地管委会主任，为基地建设第一责任人，为加强领导，县委县政府还确定了县委常委、副县长申桂荣为第二责任人。强有力的领导班子，为大坪工业基地的快速发展提供了强有力的组织保证。

    10月中旬，申桂荣、李青元率有关人员前往邵东工业园区进行考察。考察后，申桂荣、张放、李青元、罗万方等县领导多次组织相关职能部门负责人就如何突破新邵开发区当前职能不全、体制不顺、资金不足等问题，一一反复研究讨论，形成了《关于加快大坪工业基地(新邵经济开发区)建设和发展的决定》，以中共新邵县委[2007]1号文件下发了这一文件。这个文件从理顺管理体制、强化管理职能、加强园区土地管理等方面制定了具体的操作办法，进一步理顺新邵经济开发区管理体制迈出了重要的历史性一步，将为园区的发展注入新的活力。 

基础 设施大改善 

    县委县政府清醒地认识到，只有加快基础设施建设步伐，全面优化投资环境，不断完善园区功能，才能让企业进得来，留得住，能发展。近几年来，大坪工业基地基础设施累计投资近3亿元，共修建了25条主支干道，总长16.3公里，并完成了硬化、绿化和灯化建设，实现了通水、通路、通电、通有线电视等“八通一平”。随着基地内以蔡锷大道为主轴，大陈路、江南路为外环，七秀路、财兴路、正东路为连接的“二纵四横”路网的建成，大坪工业基地的基础设施日趋优化。为了把“硬件”建得更优，大坪工业基地管委会拾遗补缺，县委县政府筹资6457万元，将蔡锷路面混凝土硬化、双清西路延伸工程等9个基础设施建设项目列为2006年的重点基础建设项目。为了保证工程建设的透明度和质量，管委会主动邀请县纪检会、县检察院、县施工管理站、县财政局等相关单位全程参加建设工程的预算审核、评标，接受县人大、政协的监督。为确保工程建设质量和速度，管委会班子成员经常到进行督促检查，随时调处有关工农矛盾。8月初，蔡锷路过渡路面工程一、二标段全面竣工；8月底，大应北路路面和人行道板改造工程、大应路与大陈路的两个接口全面竣工；12月初，中心花坛的改造工程已竣工。随着投资8000万元的新邵资江二桥开工建设，对完善大坪工业园区功能，完善新邵交通布局，缓解新邵县城交通压力奠定良好的基础。 

工业经济大发展

    为贯彻落实县委、县政府提出“把大坪工业基地建成全县经济发展的带动区”，新成立的园区管委会采取措施加快工业的发展。

    一是加大招商引资力度，增加一批入园企业。为确保园区招商引资工作实现新的突破，大坪工业园区推行一系列新举措。实行园区项目责任人负责制，推行招商引资和项目建设风险抵押制，对项目的推进工作进行量化考核。实行招商引资及项目建设督查通报制，限时解决项目建设过程中的热点、难点问题。加强在谈项目、签约项目、开工项目、投产项目的全程跟踪服务，切实做到签约一批、开工一批、在建一批、竣工一批、投产一批。推行招商引资项目公示制，提高项目履约率、资金到位率、开工建设率和投产达效率。创新招商引资方式，采取“项目引资、园区带动、以商招商、委托招商、中介招商”等多种招商引资方式，主动走出去，积极参加“邵阳东莞洽谈会”、“泛珠洽谈会”、“乌洽会”、“中博会”，通过各种招商活动和宣传推介活动，去年共接待来自深圳、贵州、郴州、江西、上海等外地客商300多人次。目前，园区已吸引16家企业入园，其中新引进4家。新邵美克医药与龙腾纸业有限公司合资经营，投资1000万元新上一条膨化软纸生产线，现处于实验阶段；湘林集团引进的邵阳鑫城木业有限公司投资的大芯板生产项目，总投资1800万元，已完成第一期建设，于10月14日投产；李文食品厂投资3000万元，新建的现代化彩印包装中心已完成厂房建设。对因矛盾没协调好而影响建设的招商项目，项目责任人负责召开部门协调会，当场拍板解决有关问题。目前，李文食品厂、宏运纺织等企业建设速度明显加，奇力工具已完成用地上民房拆迁，现正在平整土地；新华工贸正在平整土地；佑华净水已建好2栋厂房、1栋仓库和办公楼；宏运纺织正抓紧时间施工建设；海菲箱包和怡玲托运已恢复动工。

    二是加大服务力度，做大做强一批企业。去年，为入园企业创造优良的服务环境，园区推行服务企业责任人公示制，增加服务企业的透明度。10月31  日，县委书记李万千、县长董康明带领有关部门负责人深入广信公司现场办公，现场拍板解决广信公司生产基地建设问题，与银行协调好贷款问题，责成有关部门向上级有关部门争取省龙头企业“帽子”。去年，广信公司生产经营步入高速发展轨道，实现工业产值8000 万元，上缴税收  399.8 万元，并成功跻身省龙头企业行列。 

    一系列强有力的措施，2006年大坪工业园区交了一满意的年报，全年实现工业总产值22312万元，上缴税收958万元，分别比上年增长37.5 %、25.6 %。11月26日，投资1.6亿元的新林大厦、投资8000万元的资江二桥落户大坪，该项目的开工不但会直接拉动园区各项经济指标的快速增长，还将有力地保证了园区的经济运行质量。 

    回眸2006年，大坪工业基地的管理体制进一步理顺，基础设施进一步完善，区位优势进一步明显，服务意识更浓烈，整个工业基地绽开出前所未有的活力。呈现出投资规模大、发展速度快、精神状态好的喜人局面。这是大坪工业基地加快发展的一年，也是创造传奇的一年。

    图片说明 从上至下，依序为：2006年4月30日，李万千书记上任第一天在县委副书记傅立卿、县委常委县组织部长李永平等陪同下考察大坪工业基地；2006年6月2日，李万千书记和董康明县长率全体在职县级领导、各镇乡党委书记、县直有关单位主要负责人和部分企业负责人等131人赴娄底经济开发区考察学习工业园区建设、城市建设经验，认真研讨如何加快大坪工业基地问题；2006年12月29日，资江二桥隆重奠基；2006年12月6日，黄天锡市长在李青元常委等陪同下到广信公司调研。