一、发展优势与现状

   1、区域优势明显，交通便利。新邵县位于湖南中部，地处邵阳市、娄底市、冷水江市城市交叉辐射的金三角地带。新邵离邵阳市区8公里，邵阳市宽60米的蔡锷路直通县城。207国道穿过县城直达娄底市。1826省道经过沿途3个乡镇，直通冷水江市。

   2、旅游资源独特。县城四面青山环绕，美丽的资江穿城而过。晒谷滩电站和筱溪电站修建后，资江水位上升8米，为县城形成了一道长10多公里的风光带。拥有省级风景名胜区白水洞，龙山森林公园和车寺森林公园，白云岩庵、大名禅院和文仙观等道佛教胜地。

   3、文化底蕴深厚，传说众多，英才辈出。古代药王孙思邈采药龙山，后人为纪念他，专门在龙山顶修建了药王庙。西汉太子落难于龙山脚下，在饥饿中被当地群众中救护，在民间广为传说。近代李芬烈士为中国共产党地方的早期领导人，抗日英雄、国民党第39集团军长廖耀湘出生于酿溪镇汤仁桥，中国人民解放军总装备部原副部长肖贞堂出生于本县小塘镇 。

   4、城镇功能齐全，设施完善。县城排水设施通畅，道路交通、车站、码头、停车场、信息服务等设施齐全，拥有完善的文化体育设施，城市环境清洁，空气质量优良。

   5、第三产业发展迅速。一是商贸流通业快速发展。全县拥有各类商业网点1.2万个，初步形成了服装一条街、美食一条街、保健休闲一条街。各类经营超市、专卖店等新颖经营方式迅速成长，县城拥有超市16家，专卖店25家。二是市场建设步伐加快。全县拥有国有投资集贸市场6处，固定资产1800万元，摊位15000个，占地面积4万平方米，拥有各类经营户2500多户，其中金三角市场座落在县城繁华地段，占地面积1万平方米。

二、发展规划

   近年来，县委、县政府非常重视第三产业的发展，确立了以“三产兴县”的发展战略，把第三产业作为新邵经济和社会发展的重要综合性产业加以培育。专门成立了第三产业领导小组，制订了第三产业的发展规划，要把新邵打造成湘中商贸物流重镇、休闲娱乐中心和旅游观光胜地，把新邵建成邵阳的“后花园”。

   1、商贸流通业。依托交通优势和区位优势，在鼓励发展传统批零经营的同时，积极发展超市经营、连锁经营和专业特色街。加强规划，完善交通、信息网络等基础设施建设，加大发展集生产、销售、信息服务、配送为一体的中高级批发市场和商贸园区。把大坪建成中南最大的箱包市场；将老城区的大新路改造成服装一条街，新阳路改造成花卉、音像、化妆等精品一条街，新涟路改造成农资、建材一条街。

   2、宾馆娱乐业。重点抓住蔡锷路贯通市区和新邵县城的契机，在蔡锷路一侧建成花园式工业园，另一侧建成美食保健娱乐中心。通过改革改制，将县委招待所改造成三星级宾馆，通过招商引资途径，在蔡锷路新建一座三星级以上宾馆；突出区位优势，加强规划，加快改造，打造休闲特色街，将资江两岸地区建成茶厅歌厅特色街、保健娱乐一条街；立足自身优势和特色，结合现代技术，着力开发坪上牛席、小塘麻鸭、下源水酒等传统美食品牌。

   3、旅游业。发挥名人效应，加强宣传推介，提高知名度。引入多元化投入机制，加快旅游网络和基础设施建设步伐，改善基础条件，突出山水旅游和宗教旅游两个重点。把白水洞办成旅游、度假等功能齐全的风景名胜区；把龙山森林公园和车峙竹林公园办成自然风景区；把白云岩庵、大名禅院和文仙观办成佛教道教胜地；把酿溪大道区域建成古色古香的建筑群风光区；晒谷滩电站建成后，在资江水面开发水上乐园，把资江沿岸建成十里绿色风光带；开发民间工艺品和地方特色旅游产品，延长产业链条；积极参与邵阳市旅游大产业圈的规划，拓展旅游发展空间。

   4、交通运输业。优化征管环境，放宽政策，降低门槛，简化程序，提高职能部门服务质量，发展个体运输业。在拍卖出租车X牌照、规范出租车管理的基础上，用市场运作方式，引导民间资金，拍卖公共汽车线路经营权，彻底改制现有公交管理体制。

   5、新兴服务业。在发展传统第三产业的同时，加快发展社区“三保”（保安、保洁、保绿）、“三托”（托老、托幼、托病）、“三项服务”（家政、配送、保健）和“三大管理”（物业、车辆、公共）等城镇社区新型第三产业。

三、政策环境

   为加速第三产业发展，县委、县政府制订一系列优惠政策，为三产发展创造了宽松环境。

   1、拓宽市场准入条件，最大限度降低准入门槛，加快开放第三产业投资领域。除国家法律、法规和政策明令禁止的领域外，全面放开第三产业的经营范围，严禁实行行业封锁、地域限制和外来歧视，以确保公开、公平、公正的竞争秩序。对符合我县产业政策鼓励发展的第三产业项目，在注册资本、经营范围、经营场所、经营方式、投资资格等方面进一步放宽限制。打破行业垄断和部门垄断，对民间投资主体实施平等的准入条件。

   2、切实转变政府职能，简化办事程序，规范审批行为，健全监督机制，增加政府行为的透明度和公开性，提高服务质量和服务效率。严禁对第三产业业主乱罚款、乱摊派、乱收费。切实保护第三产业的合法权益。对宾馆、休闲娱乐等行业，除缉拿犯罪、侦破案件等外，不得随意检查、关停。对破坏第三产业经营及侵害第三产业业主民主权利和人身安全的违法犯罪行为从重从快坚决予以打击。对第三产业在生产经营过程中出现的各类纠纷、诉讼，仲裁机构、司法调解组织和人民法院及时受理，简便手续，依法公正处理。

   3、深化户籍管理制度改革，促进人口向城镇聚集。认真贯彻落实《湖南省深化户籍管理制度改革方案》精神，建立城乡统一的户口登记管理制度。凡申请迁入县城和建制镇范围内的，只要本人在县城或建制镇范围内有合法固定住所和稳定生活来源及与其共同生活的直系亲属，当地派出所为其登记落户。在办理户口迁移登记时，除收取迁移工本费外，不收取其他任何费用。

   4、引入市场机制，经营城市资产。建立城市资产有偿使用机制，鼓励各类投资。采取专营权招标、专营牌照拍卖和不可再生资源的控制使用等多种手段，促进城市资源的市场化经营。经营性城市公共设施，面向外商和社会出售部分产权。并逐步将市政维护、环卫清洁、绿化养护等推向市场。

   5、按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励城乡集体经济组织、私营企业和个人兴办投资少、见效快、劳动密集、直接为生产和生活服务的行业。在注册登记时，工商部门简化手续，及时审查发证。

   6、鼓励第三产业企业跨部门、跨行业、跨地区兼并应关停并转的工业企业，信贷从先，税收从低，资产评估收费控制在规定标准的25%以内，验资、公证等费用按规定标准的5%收取，产权过户、换证、工商登记等一律只收取工本费，每证最多不超过100元，其他手续免费。

   7、鼓励国家机关工作人员离岗在本县境内创办第三产业经济实体。凡离岗创办或领办第三产业经济实体，年纳税额在1万元以上的，按在职在岗人员同等对待；年纳税5万元以上的，年度考核给予嘉奖；贡献突出者，由组织部门考察，提拔使用。

   8、下岗职工再就业新创办的第三产业经济实体和接收安置下岗职工人数达到员工总人数50%的第三产业经济实体，享受国家、省、市规定的下岗职工再就业优惠政策。

   9、县政府设立发展第三产业专项奖励基金，资金以2003年第三产业纳税县级所得部分为基数，每年从第三产业纳税的县级所得新增部分提取40%。

   新邵县委、县政府热忱欢迎国内外各界人士前来考察、投资、旅游、观光。