新政办发〔2018〕23号

各乡镇人民政府，县政府各局、各直属机构：

《新邵县电商产业扶贫工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                              新邵县人民政府办公室

                                 2018年5月2日

新邵县电商产业扶贫工作实施方案

为加快全县电商产业扶贫步伐，帮助贫困人口增加造血功能，利用电子商务带动贫困地区产业发展，提升脱贫致富的能力，探索精准扶贫新路径新模式，结合我县实际，特制定本方案。

 一、工作目标

新建贫困村电商服务站60家，电商扶贫示范网店7家，其他网店（含湖南电商扶贫小店）400家以上。积极引导和支持电商产业相关企业或经营组织精准对接贫困村、贫困户，充分利用电商平台，带动、帮助贫困户搞好农特产品经销，实现1000名以上贫困人口增收。至2018年底，全县实现“三有一能”目标，即县城有农村电商服务中心、乡镇有电商公共服务站、村有电商服务站，所有贫困村能够利用电子商务销售农特产品，购买生产生活资料。

二、主要任务

（一）做好精准对接扶贫对象工作

1.精准对接贫困村，新增贫困村电商服务站60家。电商企业在贫困村建设服务站时，要注重提高为当地农民提供收集转售农产品的能力。在产业基础较好的贫困村，对其适合网销的农产品进行标准化、专业化、规模化、品牌化培育；逐步建立农产品质量安全溯源体系；依托三方电商平台开设网店，通过电商平台的预售、众筹等模式进行精准扶贫。对产业基础较弱、以零散的、自产自销农产品为主的其他贫困村，要对村级服务站的负责人全面培训“湖南电商扶贫小店”平台系统，借助湖南电商扶店小店、网店进行营销，解决当地贫困村农特产品的上行通道。

2.精准对接贫困户，助力贫困人口增收。认真做好“湖南电商扶贫小店”平台的推广工作，支持电商“能人”开店创业并精准对接贫困户。加强对扶贫小店店长、电商运营企业、物流企业协调指导，及时发现、解决农产品配送、包装、物流和退货等各个环节出现的问题。鼓励有条件的电商企业采取企业与村委会、贫困户签订协议的方式，直接认领帮扶贫困户，建立结对帮扶关系，落实种植、养殖、用工、培训等帮扶措施。动员电商企业把资源向贫困户倾斜，在农产品开发收集、物流仓储服务等方面的用工优先考虑贫困户，电商人才培训方面优先支持贫困户，帮助贫困户增收。2018年，邵阳心连心食品有限公司帮扶贫困户100人，湖南呱呱叫食品有限公司帮扶贫困户100人,湖南一二一电子商务有限公司帮扶贫困户100人，邵阳市云新高科农业开发有限公司帮扶贫困户100人，新邵县杨家坳食品有限公司帮扶贫困户100人，湖南尚源生物科技有限公司帮扶贫困户100人，新邵县玉辉农林开发有限公司帮扶贫困户100人,湖南紫玉农业有限公司帮扶贫困户50人，新邵湘牧生态农业有限公司帮扶贫困户50人,湖南湘巧家电子商贸有限公司帮扶贫困户50人，湖南曾匠厨品农产品电子商务有限公司帮扶贫困户50人，五谷缘富硒生态农业有限公司帮扶贫困户50人，湖南贰霸医药科技有限公司帮扶贫困户50人。

（二）推进网销产品的整合与开发

1.打造新邵特色产品品牌。大力发展富硒、中药材、油茶、果蔬四大特色产业，培育农产品品牌。支持农产品“地标”“绿色”“有机”“无公害”等品牌申报认证，加强小塘麻鸭、有机糯米黄酒、紫玉淮山、猕猴桃、金针菇、黑猪、富硒鸡、富硒鸡蛋、桔片罐头、辣椒酱、腊制品、油茶、中药材等农特产品品牌化建设，提升产品品质、价值和知名度。对全县优质特色农产品种养规模、产量产值、品质特色开展调查摸底统计，确定主导品牌，编制全县特色主导产品名录。

2.支持农村产品网货化加工与生产。对贫困村、贫困户或为贫困村、贫困户提供与网货化产品加工与生产的企业或个人给予奖励。

3.支持区域公用品牌、“一县一品”及“一乡一品”建设。打造区域公用品牌、“一县一品”“一乡一品”，促进农产品品牌化，达到统一规划、统一形象、统一包装、统一宣传、统一推广的目标，解决农特产品的品牌化和推广销售问题。

4.支持农产品溯源及品检服务建设。建设农产品溯源追溯体系、品检中心，达到农产品可追溯、品质可检测的目标，能检测最基本的农药残留指标。

（三）深入推进农产品进城网上交易活动

线上依托阿里、京东、苏宁等大平台和本省知名电商平台快乐购（芒果生活）、网上供销社等第三方电商平台和“湖南电商扶贫小店”社交销售平台推介和销售本县农特产品；线下设立农产品O2O体验中心、电商扶贫专卖专区、展销会等，拓展农特产品网上销售渠道，助力农产品上行。

（四）全面推进电商扶贫服务体系建设

1.健全完善县级电商运营中心运行和管理。整合金融扶贫服务站、助农取款点等各种资源为农村电商服务站点提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务。

2.狠抓镇、村级服务站的资源整合和完善。推动镇、村级电商服务站为当地农民提供收集转售农产品、代购生产生活资料、代办缴费购票等电商服务，并整合有关政务、电信、邮政、金融、农技和就业等服务。

3.建立健全农村物流配送及服务体系。整合邮政及县域内“四通一达”等快递物流配送企业，建设县级物流仓配中心，整合乡镇、村级服务站点，实现资源共享、多站合一，形成县、乡、村三级农村物流配送服务体系。推动第三方物流、共同配送在农村的发展，完善农村电商服务站为村民提供代购代销、代收发货、缴费支付、订票、信息服务等功能，降低物流成本，解决农村物流“最初一公里” 和“最后一公里”物流瓶颈。

4.加强农村电商人才培训工作。加大对电商人才的培养培训力度，壮大电商人才队伍。注重从事电商运营的人才引进和培养工作，充分发挥电商运营人才在创新业态模式，推进电商扶贫、助农增收方面的重要作用。巩固提升电商从业人员技能，加强电商应用人才的培训力度，重点对贫困村、贫困户进行培训，帮助掌握利用电子商务销售产品的一般流程，并能独立运用电子商务平台开展业务，确保每个贫困村有两名以上电商应用人才和信息员，实现农村电子商务应用进村入户全覆盖。

三、工作保障

（一）加强组织领导。在县脱贫攻坚指挥部统一领导协调下开展各项工作，成立电商产业扶贫领导小组，由县委和县政府分管商务工作领导任组长，县商务局局长任副组长，县扶贫办、县财政局、县农业局、县食品药品工商质量监督管理局、县经信局、团县委、县供销社、经济开发区社会事务管理部、白水洞管理处社会事务科、县邮政公司及各乡镇人民政府等单位主要负责人为成员，负责协调指导电商产业扶贫工作。领导小组下设办公室，县商务局分管副局长任办公室主任，办公地点设在县商务局，负责电商产业扶贫日常管理工作。各成员单位要相应成立工作小组，落实工作责任，形成工作合力。

（二）明确责任分工。围绕做好电商产业扶贫工作，落实各部门的职责任务。县扶贫办负责贫困村、贫困户基本情况、需求清单和规划计划的制定，以及综合协调、进度通报、监督检查、年度考核等工作；县商务局负责做好电商第三方平台引进、本土平台培育、电商服务站（店）建设、农产品溯源体系建设、网货促销、物流配送、人才培训等业务指导和监督检查等工作；县财政局负责做好电商产业资金保障工作；县农业局负责将农村电子商务创业培训纳入到全县农民培训计划，组织发动全县农产品生产企业、农业专业合作社、种养大户、家庭农场等参与电子商务应用推广，确定特色主业、主打产品的“三品”（即无公害农产品、绿色食品、有机食品）申报和监管，达到网上销售的标准，

建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，严格农业投入品管理，推进农业标准化生产，完善农产品质量安全考核评价制度等工作；县食品药品工商质监督管理局负责做好网上销售产品的资质认证、质量安全监管和诚信体系建设，加大网络市场监管力度，配合做好农产品品牌化、品检服务建设等工作；县经信局负责做好协调电信、移动、联通等企业加快贫困村宽带网络建设工作；团县委负责宣传、组织大学生及返乡青年积极参与电子商务培训及创业工作；县供销社负责指导新邵鑫瑞惠民供销公司开展电商相关工作；县邮政公司负责开展电商相关工作；经济开发区社会事务管理部、白水洞管理处社会事务科、各乡镇人民政府负责做好辖区内电商宣传发动、为电商企业进村入户、选点、选人提供帮助，同时做好电商人员摸底调查和各种培训组织工作；电商产业相关企业负责精准对接贫困户，帮助贫困户增收；有关其他部门都要结合各自实际，做好电商产业扶贫工作。

（三）加强政策支持。县财政从扶贫整合资金中安排电商产业发展专项资金，主要用于鼓励支持贫困村电商服务站、电商扶贫示范网店、扶贫小店建设、电商人才引进培训、物流补贴、助力农产品上行奖励等。专项资金专款专用，任何单位或个人不得截留、挤占、挪用。

（四）严格考核奖惩。建立健全电商产业扶贫部门协作机制，对电商产业扶贫工作进行季度检查、半年通报、年底考核，推动各项重点工作任务落实。对验收合格的贫困村电商服务站和电商扶贫示范网店，给予电商承办企业2万元/站（店）补助；对销售本地农产品年网络交易额达到10万元以上的电商扶贫网店、湖南电商扶贫小店和微店，给予店主5000元补助；对工业品下行年网络交易额达10万元以上，农产品上行年网络交易额达2万元以上的村级电商服务站，给予店主5000元奖励；对工业品下行年网络交易额达50万元以上，农产品上行年网络交易额达8万元以上的镇级电商服务站，给予店主5000元奖励；对销售本地农特产品年网络交易额达到100万元、300万元、500万元、1000万以上的电商企业分别给予1万元、2万元、3万元、5万元奖励；对引进具有3年以上电子商务从业经历且有较好业绩的电子商务管理、运营和核心技术等实用型人才，聘用时间超过半年的，按200元/月/人的标准进行补助；对开展电商人才培训和培训机构、社会团体及电商企业初级培训按100元/人/天、中级培训按250元/天的标准进行补助；对开通县、乡镇、村三级电子商务物流专用班车，并确保县级电子商务仓配中心到各乡镇每日配送1次以上，到各村级电商服务站每2天配送1次以上，解决农村物流“最初一公里”和“最后一公里”物流瓶颈的物流专用班车按1元/公里的标准进行油费补助，最高不超过3000元/月。对销售假冒伪劣产品、损害新邵电商扶贫形象的不良行为，依法依规予以严肃处理。