各市州、县市区农业农村局：

为加快培育适应现代农业需求的高素质农民队伍，根据中央农村工作会议和省委、省政府《关于抓好全面小康决胜年“三农”领域重点工作的意见》有关精神，我们研究制订了《2020年湖南省高素质农民教育培训工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

湖南省农业农村厅办公室

2020年8月21日

2020年湖南省高素质农民教育培训

工 作 方 案

根据中央、省委一号文件精神和农业农村部 财政部《关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2020〕3号）、《农业农村部办公厅《关于做好2020年高素质农民教育培训工作的通知》（农办科〔2020〕9号）要求，特制定本方案。

一、总体思路

2020年是全面建成小康社会实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，加快培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，推进一二三产融合发展，对实施乡村振兴战略，确保今年保供给、保增收、保小康具有重要意义。总体思路是，以促进现代农业高质量发展为导向，以满足农民理念知识技能需求为核心，以提升培育质量效能为关键，深入推进农民教育培训提质增效三年行动，推进农民技能培训与学历教育有效衔接，加快形成促进高素质农民全面发展的政策体系。

二、目标任务

结合乡村振兴人才需求实际，用足用好财政资金，充分高效统筹使用各类教育培训资源，扎实深入推进分层分类分模块按周期培养，切实提高教育培训内容的针对性、过程管理的规范性、培育结果的有效性。

（一）全面助力打赢脱贫攻坚战。按照投入力度、覆盖范围和支持政策只增不减的原则，进一步强化技能培训，服务扶贫产业发展。面向贫困村培养“一村一名产业脱贫带头人”，帮助有劳动能力的贫困农民掌握1—2项脱贫技能，促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。实现扶贫县扶贫培训全覆盖，指导各县单独制定工作方案。组织培训机构送教下乡，结合技术扶贫、电商扶贫和金融扶贫开展专题培训，开设产业小班，加大实地案例教学，带领农民“走出去”学习脱贫经验。加大贫困地区师资培训，组织开发专门教材，鼓励发达地区与未摘帽贫困县结对帮扶。

2020年继续发挥有意愿承担农民培训任务的市州高等职业技术学院或涉农高等院校主体作用和影响力，各地贫困地区农业农村局要积极沟通、主动协商，一起积极向当地党委政府争取培训工作经费，做好扶贫与扶志、扶智相结合，助力产业脱贫、绿色发展、乡村振兴，完成中央下达的培训任务，原则上应由市州高等职业技术学院或涉农高等院校承担当地的培育任务。

2020年贫困地区计划培育42933人，其中培育产业扶贫带头人10733人、建档立卡贫困户有劳动能力的贫困农民32200人（附件2：2020年湖南省农民培育与农业产业精准扶贫培训任务表）。

（二）分类培育现代农业带头人。各地农业农村部门根据乡村人才振兴需求和现代农业发展进程，统筹推进新型农业经营主体和服务主体、返乡下乡创新创业者和专业种养加能手等培养行动。聚焦家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织发展需求，培养新型农业经营主体和服务主体、农业经理人等具有较强示范带动作用的带头人队伍，提升主体从业者生产经营能力。深入开展返乡下乡创业培训，推动农村创新创业高质量发展，特别要加强受新冠肺炎疫情影响的留乡人员培训，帮助其就地就近就业。以种植业、养殖业、农产品加工业大户为重点，围绕复工复产、保粮保供，加大专项技术技能培训，提升产业效益，促进农民增收。

要发挥好各级党委政府农民教育培训工作领导小组作用，统筹谋划农民教育培训工作，树立大教育培训格局，紧盯当地“三农”领域急需紧缺人才，统筹推进分类培育现代农业带头人。

2020年全省分类培育现代农业带头人共计16667人。其中：经营管理型主要培育新型农业经营主体带头人12667人、现代创业创新青年（返乡下乡创新创业者）850人、培育农业经理人100人；专业生产型和技能服务型主要培育新农商带头人1200人，农机操作手1000人、植保无人机职业飞手850人。

选择19个县市区示范开展“湘农科教云”平台及手机APP推广应用，每个县组织不少于1000名农民参加培训，共计培训20000名“直播带货”高素质农民。

（三）推动农民学历教育提质增效。深入落实农业农村部提出的“双百计划”，推进100万乡村振兴带头人培养，打造100所人才培养优质校，探索涉农院校人才培养新机制新模式。加大政策宣传和发动，充分利用广播、电视、网络及新媒体手段开展农民学历教育政策宣介，提高农民知晓度。争取和协调政策，帮助农民减轻学费、杂费及学习生活负担，支持更多高素质农民提升学历层次。推进优质院校涉农专业改革，围绕区域农业农村发展建设新专业，推行农学结合、弹性学制培养模式，鼓励优质院校在农业生产主体建立实习基地，提升产教融合育人水平。创新机制推动高素质农民培训与学历教育有效衔接，依托高素质农民培育计划举办高端人才培养班，鼓励培训机构组建学历提升班次，组织有学历需求的参训人员与职业院校对接，建立培训课时与学分转换机制，形成一体化人才培养格局。

依托高素质农民培育工程,制订农民学员学历提升管理办法，对有学历提升需求50名农民学员以上，在确定培训院校的情况下，可申请举办市州学历提升班或预科班（每班原则不小于50名学员）。各地要按照《湖南省高素质农民教育培训规范（试行）》要求分配培训任务，与承担培训任务的中高等职业院校签订委培协议时，要求培训机构每年为当地培养一定数量的获得农业农村或人力资源和社会保障部门颁发职业资格证书、教育部门颁发学历证书的农民，2020年每个市州要推荐1所涉农人才培养优质院校（可重复推荐）。

（四）健全完善教育培训体系。各地要按照《湖南省高素质农民教育培训规范（试行）》，加强农民教育培训体系建设。统筹用好各类教育培训资源，调动社会力量参与农民培训的积极性，提高农民参训率和满意度。依托涉农职业院校，围绕地方现代农业发展和全产业链需要，广泛培养高水平高素质技术技能人才。充分发挥各级农业广播电视学校作用，加强组织管理，推动优质资源向基层下沉，提高培训规范性。充分依托科研院所、推广机构，鼓励基层农技人员发挥技术服务优势，开展技术培训与跟踪服务。支持农业企业、新型农业经营服务主体承担实习实训任务，鼓励涉农高校、职教中心等发挥资源优势，拓展面向高素质农民的培训服务。引导专业协会、技术服务公司等主体进课堂，提供专项技术培训服务。巩固管理者队伍，强化支撑队伍，提升师资队伍，培养一批农民讲师，优化专兼职比例，整体提高师资水平。夯实培育工作基础，继续开展宣传“七推介”活动。

按照《湖南省高素质农民教育培训规范（试行）》要求，择优确定承担教学及实训、跟踪服务的单位。省农业农村厅确定湖南生物机电职业技术学院、怀化职业技术学院、湖南农业大学、隆平高科、湖南省农业集团有限公司为省级培训机构。全省各地确定的高素质农民教育培训机构，坚持“优胜劣汰”原则，既要与优质培训单位建立长期合作关系，又要及时淘汰培训质量不高的培训单位。

（五）拓宽高素质农民发展路径。以培训为纽带，促进参训农民交流合作，发展成立协会、联盟等多形式组织协作。持续跟踪农民训后产业发展，开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务，对接金融信贷和农村电商，加大产业支持力度。

依据农业农村部科技教育司 国家农业信贷担保联盟有限责任公司《关于合作支持新型职业农民发展的通知》（农科（教育）函〔2019〕111号）精神，联合推进融资担保扶持政策落地，支持高素质农民发展。第二阶段实训实习期间，每个培训班都要举办如高素质农民论坛、农产品展销会、专业技能大赛、跨地区学习等多形式活动，搭建交流平台，展示新时代高素质农民风采。各级“十佳农民”“三八红旗手”“五一劳模”“人大代表政协委员”“村干部”及农业农村部开展的农民教育培训“百名优秀学员”资助等典型评选等活动，要优先从农民学员中遴选确定。

三、实施内容及要求

（一）紧密围绕产业需求统筹任务。统筹制定本地区高素质农民培育实施方案，市县级重点开展主体带头人培育和专项技术技能培训，开发县域师资，遴选建设实习实训基地。要围绕区域产业规划布局解构任务，优先满足粮食和重要农产品生产培训需求，要以县域为单位加大需求调研，围绕2—3项主导特色产业集中开展全产业链培育，精准遴选培育对象，紧贴产业人才需求实施培训。

各地要制定好培育工作实施方案、课堂教学方案、实习实训方案、跟踪服务协议等规范性培训文件。结合当前新冠疫情及规模化、标准化、机械化、绿色发展现代农业要求，今年教学及实训内容要增加电商、农业机械化课程，并配发培训教材。课堂教学必设课程：①国家强农惠农富农政策解读，②农民素养与现代生活，③家庭农场和农民合作社创建管理，④现代农业生产经营，⑤现代农业高效生态种养模式，⑥农业机械化，⑦农产品电商应用及直播带货，⑧农民创业创新培训，⑨农民手机应用、全国农业科教云平台APP或湘农科教云平台APP注册及学员评价。经营管理型、专业生产和技能服务型的培训学时分别按照《高素质农民培训模块要求》执行。

各地农业农村局要将新型农业经营主体带头人培育任务按照《湖南省高素质农民教育培训规范（试行）》科学合理地分配给培训机构。安排给省级培训机构的任务要优先分配；现代创业创新青年（返乡下乡创新创业者）培育任务由市州推荐上报的职业院校承担；农业经理人培育任务由岳阳职业技术学院、隆平高科承担；女农民专题培育班由湖南环境生物职业技术学院（培训方案另由省妇联与农业农村厅联合发文）承办。上述有关农业农村局要将培育工作实施方案、课堂教学方案、实习实训方案、跟踪服务协议等规范性培训文件以当地农业农村局的名义函报省农业农村厅科教处备案，厅科教处审查若发现不符合《湖南省高素质农民教育培训规范（试行）》、附件7《湖南省农民培育工作绩效考核指标体系》等文件要求将退回整改，得到批准后方可实施。

按照省委组织部、农业农村厅等6单位关于印发《科技专家服务团“村播带货”科技服务活动工作方案》的通知（湘科发〔2020〕58号）和农产品电商及农业机械化发展新形势，今年所有培训班要开设电商教学（培训课时：线下教学24个学时）及农业机械化课程（培训课时：理论8个学时+实训8个学时）。

各地1200名新农商带头人（含益农社信息员）专题培育班按照专业生产型及技能服务型培训要求实施，均要达到“三会一开”目标：会开网店、会短视频拍摄、会微营销、成功开启一次网络直播，新农商带头人（含益农社信息员）专题培育班学员拿《直播销售员》证率要达到85%以上（证书可在国家职业资格证书全国联网查询系统上查询）。

19个湘农科教云线上培育示范县（附件5：《2020年湖南省线上农民培育示范县市区名单》）每个县工作经费5万元，采取“1+3+6”培育带动模式，即每个县培育100人“直播带货主播”高素质农民，带动300人开通“直播带货”账号，再带动600人注册湘农科教云平台学习“直播带货”课程。每个县要完成不低于1000人的线上培训任务。线上培育示范县市区农业农村局要指导培训机构做好学员招生及培训工作，并与合作单位签订有关协议。培训内容包括：当前农业直播行业发展新趋势、新营销策略，解读直播工具及官方规则，直播软件下载安装、个人IP打造、网店开启与产品上架，直播全流程实操、上播实操与线上辅导等内容。100名“直播带货主播”高素质农民培训形式：线下16个课时+线上16个课时。验收标准：100名“直播带货主播”高素质农民考试合格率100%，并成功开启一场直播，评价率、满意率达90%；其它900人要有相应考核佐证资料。电商教学及实训任务从隆平高科、快手湖南、湖南惠农科技有限公司、湖南思洋互联网产业发展有限公司、中国邮政集团有限公司湖南分公司中遴选承担，隆平高科无偿地为其它公司提供湘农科教云平台服务，经批准可在国家云上智农或其它免费公共平台上直播。

农业机械化专题培育班按照专业生产型及技能服务型培训要求实施，重点培育农机操作手1000人、植保无人机职业飞手850人。课堂教学重点开展农业机械化补贴等政策法规、机械化种植养殖，高效无人机植保、粮食烘干、秸秆综合利用等全程机械化农机设备使用管理、农机农艺融合、智慧农机、全程托管等方面培训；实训实习重点开展农机经营管理模式、先进示范技术、田间作业、智能农机管理平台运行等现场教学。培训目标：能了解农机工作原理，能熟练操作所学机器，能排除一般故障。各地农机作业操作手、统防统治植保无人机飞手培育任务从湖南中联农业机械股份有限公司、湖南省农友机械集团有限公司、湖南高垅航空植保科技有限责任公司、湖南精飞智能科技有限公司、广州极飞科技有限公司中遴选承担。

依据农业农村部《乡村振兴农民科学素质提升行动方案（2019-2022）》、省纲要办关于印发《湖南省2020年全民科学素质行动工作要点》的通知（湘纲要办发〔2020〕1号）、省科学技术协会、农业农村厅等5单位《关于举办湖南省第四届科学素质网络大赛的通知》（湘科协通〔2020〕15号）等文件要求，动员农民学员积极参加全省第四届科学素质网络大赛，开展农民科学素质网络知识竞赛等科普活动，提高农民群众科学素质。

（二）推行灵活有效的培训方式。鼓励有需求的农民学员连续参加培训，相关要求按《湖南省高素质农民教育培训规范（试行）》执行。根据疫情防控要求，优化组合集中学习、线上自学、实习实训、案例观摩交流等培训方式，提高培训质量和效率。遵循农民教育培训特点和规律，强化实训实践，组织农民学员到现代农业园区、农业企业、家庭农场、农民合作社实操演练、观摩交流，在实战环境中提升能力水平，确保专业生产型和技能服务型培训中实训教学时间不低于总学时的2/3。充分利用湘农科教云及国家云上智农，开展在线学习、服务和管理，运用好培训形成的大数据，加强在线课程开发和规范化建设，确保线上培训质量。

为确保培训质量、节约成本，凡利用湘农科教云及全国云上智农等公共教育资源平台，开展线下线上融合培训的，线上以组织自学为主，不再计入培训课时。使用其它网络培训资源，须出具本单位网络选课意见。一个地区可开设一个线下线上融合试点班，培训工作结束后，向省农业农村厅科教处函报试点绩效评估报告，为下年度是否开展提供科学依据。线上培育课程不能超过整个培育课程量的30%，学时按减半计算。

每期培育班至少要给每位学员发3本教材做为必修教材，必修课教材要从《全国农民培育推荐教材目录》中选用。

（三）加大工作监管与绩效管理。要依据《湖南省高素质农民教育培训规范（试行）》等规范性文件，切实加强对本地高素质农民培训工作的监督管理，加强工作指导，严格审核开班计划和培训对象，完善落实“培训班六项制度”，定期督导培训进度，随机抽查培训执行情况，对不符合要求、质量把控不严等问题及时提出调整意见，必要时要求停班整改。今年是“十三五”收官之年，近三年对农民教育培训工作经费没有审计的县市区，要委托审计行政部门或审计行政部门指定的第三方机构对高素质农民培育情况和效果开展审计一次。各地要依据《湖南省高素质农民教育培训规范（试行）》、《湖南省农民培育工作绩效考核指标体系》及落实粮食安全省长责任制考核中的农民教育培训等政府及部门相关考核指标要求，严格管理，提高参训农民的满意度。

项目资金补助标准及使用按照农业农村部、财政部制定的《农业生产发展资金管理办法》执行，补助标准：经营管理型人均3000元，农业经理人人均10000元，专业生产型和技能服务型人均1000元。每个培训班不得超过50人。湘农科教云5万元经费开支用于“直播带货”培训相关费用、学员奖励等费用。

（四）实施农民满意度在线评价。为确保培训过程的规范性，各地要落实绩效管理“六公示”制度。依托农民教育培训信息管理系统和“云上智农”、“湘农科教云”平台对培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果进行线上评价，逐步形成以农民满意度为导向的评价体系，提高线上评价覆盖面。加强信息化管理，原则上以县为单位、以培训班为单元，实现培训班次和学员信息100%上网，确保培训过程全程可追溯。

（五）加强总结宣传。各地要加强育训结合，深度挖掘打造好经验、好模式、好典型，特别要注重发挥高素质农民在脱贫攻坚和乡村振兴中的示范带动作用，“见物见人”讲好高素质农民成长成才成就故事。各地要结合培育实际，广泛开展宣传“七推介”及其它类典型选树活动，并向厅科教处推荐。

以农业农村局名义报送下列资料：9月底前上报各市州本级、涉及省级培训机构承担培训任务的所在县市区培育工作实施方案、课堂教学方案、实习实训方案、跟踪服务协议等规范性培训文件或资金整合情况，培训需求调研报告；12月15日前上报2020年度工作总结报告及有关资料；2021年3月底之前，上报农业教育培训工作审计工作报告、绩效考核自评报告、《2020年湖南省每一个农民教育培训班全过程管理统计表》（附件6）、《2020年湖南省农民培育工作绩效考核指标体系》考核自评得分表（附件7）。

省农业农村厅科技教育处联系人：吴道锋；办公电话：0731-84413761；电子信箱：kjjyc@126.com。

省农广校职业技能鉴定科联系人：屠艳萍；办公电话：0731-82779251；电子邮箱：522951383@qq.com。

附件：1.2020年湖南省农民教育培训任务表

2.2020年湖南省农民培育与农业产业精准扶贫培训任务表

3.2020年湖南省示范培育新型农业经营主体带头人、现代创业创新青年和农业经理人培育任务表

4.2020年湖南省线下农民培育示范市县名单

5.2020年湖南省线上农民培育示范县市区名单

6.2020年湖南省每一个农民教育培训班全过程管理统计表

7.2020年湖南省农民培育工作绩效考核指标体系

附件1

2020年湖南省农民教育培训任务表

单位：人次

备注：各地农机作业操作手、统防统治植保无人机飞手培育任务从湖南中联农业机械股份有限公司、湖南省农友机械集团有限公司、湖南高垅航空植保科技有限责任公司、湖南精飞智能科技有限公司、广州极飞科技有限公司中遴选承担。

附件2

2020年湖南省农民培育与农业产业精准扶贫培训任务表

单位：人

备注：为探索破解全省贫困地区农民培育与农业产业精准扶贫培训任务难完成的问题，充分发挥有意愿承担农民培训任务的市州级职业技术学院主体作用和影响力。请各地贫困地区农业农村局履行组织协调指导职责，与职业技术学院主动协商，一起积极向当地党委政府争取培训工作经费，做好扶贫与扶志、扶智相结合，助力产业脱贫、绿色发展、乡村振兴，完成中央下达的培训任务。原则上应由市州级职业技术学院承担当地的培育任务。

附件3

2020年湖南省示范培育新型农业经营主体带头人、

现代创业创新青年和农业经理人培育任务表

注：1、2020年现代创业创新青年培育750人培育经费分别下达市州本级；

2、2020年农业经理人培训100人分别由袁隆平农业高科技股份有限公司和岳阳市职业技术学院承担、省农业农村厅与省妇联联合开展培育女农民100人由湖南环境生物职业技术学院承担，培育经费分别下达长沙市、岳阳市、衡阳市农业农村局；

3、安排省级培训机构示范培育新型农业经营主体带头人的任务请有关县市区农业农村局做好

培训人员遴选、组织对接及履行全过程主体监管责任。

附件4

2020年湖南省线下农民培育示范市县名单

附件5

2020年湖南省线上农民培育示范县市区名单

附件6

2020年湖南省每一个农民教育培训班

全过程管理督查统计表

市州或县市区（盖章）：                     培育班名称：

备注：1、此表是绩效考核的重要内容；

2、一班一表（含省级培训机承担的任务）；

3、不能完成任务的项目县市区农业农村局来函说明原因；

4、需要说明的其它情况。

统计人：                              联系电话：      

附件7

2020年湖南省农民培育工作绩效考核指标体系

注：粮食安全责任制“农民培育指标”考核时，将依据本表考核结果确定。