（一）取水许可应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态与环境用水以及航运等需要； （二）实施取水许可必须符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划，遵守依照《中华人民共和国水法》规定批准的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，应当遵守有关地方人民政府间签订的协议； （三）实施取水许可应当坚持地表水与地下水统筹考虑，开源与节流相结合、节流优先的原则，实行总量控制与定额管理相结合，流域内批准取水的总耗水量不得超过本流域水资源可利用量。 有下列情形之一的，审批机关不予批准，并在作出不批准的决定时，书面告知申请人不批准的理由和依据：1．在地下水禁采区取用地下水的；2．在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；3．可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；4．取水、退水布局不合理的；5．城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；6．可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；7．属于备案项目，未报送备案的；8．法律、行政法规规定的其他情形。