中共新邵县发展和改革局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年3月21日至5月31日，县委第三巡察组对县发展和改革局党组进行了巡察。2023年7月6日，县委巡察组向县发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县发展和改革局党组坚持把巡察整改作为坚决做到“两个维护”、体现对党忠诚的重要政治任务，作为落实新时代党的建设总要求的重要契机，作为提升党建工作和发改业务工作水平的重要抓手，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉扎实推进巡察整改工作。成立县发改局巡察整改工作领导小组，由党组书记周武任组长，为第一责任人，对巡察整改负总责；唐慧忠、邹媛、段仁国、李玉明、隆晓徽、王俊伟（常务）为副组长，严格履行“一岗双责”，对分管领域、分管事项负相应领导责任；谢梅芳、周江波及各股室、各中心负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设局办公室，由李腾兼任办公室主任，陈四青、唐朵军为办公室成员，具体负责整改有关文稿起草，开展监督检查，及时调度推进整改，做好同县委巡察办、县纪委监委第二纪检监察室、县委组织部的衔接汇报，以及资料的收集、整理、归档等工作。成立巡察整改督查领导小组，由唐慧忠任组长，邹媛、谢梅芳任副组长，周江波、唐朵军为成员，负责巡察整改的监督检查，确保整改任务按时保质完成。针对巡察反馈的问题，先后召开4次党组会议，研究部署和推动落实巡察整改工作任务。坚持集思广益，逐条分解、逐个把关，明确责任领导、责任股室和整改时限，研究确定39项可操作可见效的整改举措，2023年7月17日，局党组研究通过《关于县委第三巡察组对新邵县发展和改革局党组开展常规巡察反馈意见的整改方案》，形成巡察整改工作清晰的时间表、路线图。9月25日，召开局党组班子巡察整改专题民主生活会，主动全盘认领、深刻剖析原因，进一步明晰整改方向、压实整改责任，凝聚起抓整改的思想共识和工作合力。

截至10月25日，巡察反馈的3个方面30个具体问题，已完成整改30个；巡察移交的9个立行立改问题，已完成整改9个；未收到巡察移交的信访件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入，在学懂弄通做实上存在欠缺  

1．“第一议题”制度未完全落实到位。

整改结果：完成

整改情况：7月27日印发《中共新邵县发展和改革局党组第一议题学习制度》，并在文件出台至今的7次党组会议上严格落实“第一议题”制度。

2.“星期一夜校”学习主题不突出。

整改结果：完成

整改情况：突出“星期一夜校”学习主题，“星期一夜校”首先学习宣传部学习提示内容和政策法规，然后再部署落实相关工作。

3．学习贯彻关于本领域相关政策法规不全不精不常。

整改结果：完成

整改情况：2023年9月收集、整理、发放《新邵县发展和改革局业务学习资料汇编》，要求干部职工进行自学，并由分管领导进行抽查。同时通过中心组学习、党组会、“星期一夜校”等方式集中学习本领域相关政策法规。

4．对意识形态工作组织领导不力。

整改结果：完成

整改情况：加强对意识形态工作的组织领导，年初局党组班子分工调整后，迅速调整意识形态工作领导小组，并将意识形态工作纳入干部年度绩效考核。今年党组已研究意识形态工作2次，同时通过中心组学习、党组会、“星期一夜校”等集中学习方式增进干部职工对意识形态工作的了解。

5．中心组理论学习讨论不足。

整改结果：完成

整改情况：5月15日印发《2023年新邵县发展和改革局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》（新发改党〔2023〕3号），各党组成员在参加之后的党组理论学习中心组学习时全员进行了交流发言、学习研讨。

6．意识形态工作资料图应付。

整改结果：完成

整改情况：加大意识形态工作力度，在开展意识形态工作中积极发挥主观能动性，实事求是、与时俱进，通过干部大会等多种形式及时学习贯彻习近平总书记最新指示批示。

7．项目业主帮扶指标未达到要求。

整改结果：完成

整改情况：项目业主已按照省发改委《关于明确湘西地区易地扶贫搬迁后续产业及就业扶持项目调整及资金拨付有关事项的通知》进行整改并提供整改资料，县发改局已核实。

8．项目业主未提供帮扶指标完成依据。

整改结果：完成

整改情况：发改局责令项目业主进行整改，相关经营主体已提供相关明细表，发改局已核实。

9．建设规模不符合申报计划。

整改结果：完成

整改情况：发改局责令项目业主进行整改，项目业主完善了项目相关资料，发改局已核实。

10．调整建设内容及规模未依程序审批。

整改结果：完成

整改情况：发改局责令项目业主进行整改，项目业主按照省发改委《关于明确湘西地区易地扶贫搬迁后续产业及就业扶持项目调整及资金拨付有关事项的通知》进行了整改并提供佐证资料，发改局已核实。

（二）反馈问题：驰而不息纠风力度不够，在全面落实落细落地上仍有差距

11．部分项目存在“搭车”申报现象。

整改结果：完成

整改情况：发改局向相关镇人民政府下发了退还以工代赈资金的函，其答复待村账户资金到位后扣缴给县财政，相关村委会出具了还款承诺书，承诺在一年内退回。制定了《新邵县衔接资金用于以工代赈项目规范化管理制度》，在以后的工作中严格执行。

12.发包方式不合法。

整改结果：完成

整改情况：出台了《新邵县衔接资金用于以工代赈项目规范化管理制度》，规范项目发包方式，在工作中严格执行。发改局对两个村支部书记进行批评教育。

13. 以工代赈项目资料不规范。

整改结果：完成

整改情况：相关村委会完善补充了项目资料，发改局已核实。

14. 以工代赈项目财务不严谨。

整改结果：完成

整改情况：项目单位对项目发票代开人信息与合同承包方名称不一致提供了情况说明及佐证材料，发改局已核实。

15. 以工代赈项目验收不及时。

整改结果：完成

整改情况：发改局在2023年10月对2022年度以工代赈项目进行了验收，项目单位完善了相关资料，全部通过了验收。

16. 项目资金重申报轻管理。

整改结果：完成

整改情况：加强项目监管。对近两年的中央预算内和专项债券项目进行实地督查调度，对建设进度滞后的项目，每两周通报一次建设进展情况。

17. 业务工作后续监管缺位。

整改结果：完成

整改情况：发改局责令调查员将2019年度补助经费发放到位，现固定调查点10余户群众的2019年度补助经费已于2023年8月底足额发放到位。经局党组研究，今后调查点群众补助经费发放由财务股直接打卡到户。

18. 内务管理不细不实。

整改结果：完成

整改情况：加强内务管理，规范发文程序，立行立改，已印发《新邵县发展和改革局2023年干部岗位责任制度》（新发改办〔2023〕26号）、《新邵县发展和改革局机关内部管理制度》（新发改办〔2023〕28号）、《新邵县发展和改革局关于调整机关内部管理制度的通知》（新发改办〔2023〕47号）等文件，并将严格遵照执行。

19. 财务审批手续不严谨。

整改结果：完成

整改情况：印发《新邵县发展和改革局机关内部管理制度》（新发改办〔2023〕28号）和《新邵县发展和改革局关于调整机关内部管理制度的通知》（新发改办〔2023〕47号），完善相关制度并严格执行。从2023年8月开始，价格认证中心严格按照《新邵县发展和改革局机关内部管理制度》执行。

20. 财务凭证审核把关不严格。

整改结果：完成

整改情况：局党组要求严格按照《新邵县发展和改革局机关内部管理制度》和《新邵县发展和改革局关于调整机关内部管理制度的通知》规定审批下乡交通费。9月报账时，已将桶装水明细进行汇总，装入会计凭证中。财务股已对五个单位印发关于退还保证金的函，目前已收到3个单位退款，两个单位已收退款票据并完成报账。局党组责成分管领导对办公室、财务股相关人员进行批评教育。

21. 列支不合规。

整改结果：完成

整改情况：已将2019年—2022年违规列支教育基金捐款、2021年—2022年超标准发放的新闻报道奖励全部清退并上交县纪委。

22. 部分大额采购未履行政府采购手续，部分办公用品采购未通过电子卖场平台下单。

整改结果：完成

整改情况：2023年7月的1次大额采购严格按照《湖南省政府采购电子卖场管理办法》《邵阳市财政局关于进一步加强政府采购工作的通知》（邵财购〔2022〕4号）文件，在电子卖场平台采用反向竞价的方式进行采购。

23.工会账目不规范。

整改结果：完成

整改情况：严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》完善相关的银行和现金日记账。今后按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》完善相关的收入计算表。                

（三）反馈问题：全面从严治党意识不强，主体责任扛牢压实不够

24．议事制度不规范。

整改结果：完成

整改情况：已建立局党组会制度，由党组书记主持，全体党组成员参加，只有党组成员才能表态发言，并严格执行。党组扩大会可邀请需要列席的人员参加。建立局务会制度，由局长或局长委托副局长主持，副局长、党组成员、主任科员及其他需要列席的人员参加。

25. “三重一大”决策制度未完全执行到位。

整改结果：完成

整改情况：严格执行“三重一大”议事制度和邀请纪检监察派驻组参会的原则，8月对以工代赈项目的申报、实施和资金安排按要求提请党组研究。

26.班子成员落实全面从严治党主体责任的自觉性和主动性有待加强。

整改结果：完成

整改情况：党组坚决履行全面从严治党主体责任，班子成员切实履行“一岗双责”，扎实开展清廉单位建设。

27.对干部管理宽松软。一是作风建设不够严实。二是干部内部潜力挖掘不充分。三是对二级机构主要负责人传导压力和责任不够到位。

整改结果：完成

整改情况：严格执行考勤制度和《新邵县发展和改革局2023年干部职工绩效考核实施办法》（新发改办〔2023〕27号），对3名未按时签到干部进行批评教育。领导班子和干部职工开展谈心谈话活动40次。

28.清廉建设开展不够深入扎实。

整改结果：完成

整改情况：严格落实新邵县清廉机关建设活动文件精神，扎实开展了清廉家访、谈心谈话，每名干部签订廉洁自律承诺书，每名干部家属签订家庭助廉承诺书。邀请清廉讲师团为发改局全体干部职工进行授课，增强干部职工清正廉洁意识，利用宣传橱窗、办公楼走廊、办公楼侧面和办公室制作悬挂清廉标语。 

29.党组织对党员的培养力度不够。

整改结果：完成

整改情况：由支部书记对3名优秀的年轻干部进行一对一谈心，把主动争取入党、综合素质高的2名干部发展为积极分子，为党组织培养后备力量。

30.党内政治生活不严肃。一是党总支换届资料整理不到位，二是组织生活会未按照“一会五评”的程序开展

整改结果：完成

整改情况：严肃党内政治生活，增强党的凝聚力和战斗力。整理2022年局机关党总支换届党员大会和选举书记和研究支委分工的支委会的资料，未归档的及时归档；之后的组织生活会严格按照“一会五评”的程序开展，整理完善组织生活会和民主评议党员资料，今后以严谨的工作态度将工作做细、做好。

三、下一步整改工作安排

经过三个月的集中整改，县发改局党组巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，将紧盯巡察反馈问题，做到举一反三、见微知著，坚持紧抓不放、常抓不懈，不断把巡察整改工作引向深入，切实发挥好全面从严治党引领保障作用。

1.强化政治引领，持续用党的创新理论凝心铸魂。始终把党的政治建设摆在首位，全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，坚持第一议题制度，及时学习习近平总书记最新重要讲话精神。深入学习贯彻习近平总书记关于发改工作重要指示批示精神，聚焦发展改革主责主业，全面贯彻县委县政府各项部署要求，努力在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中找准新定位、体现新担当、作出新贡献，奋力推动我县经济社会事业高质量发展。

2.强化责任担当，一刻不停推进全面从严治党。深刻领会和把握新时代新征程全面从严治党的重大意义，坚持以上率下，把严的要求贯彻到管党治党全过程，强化党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”，层层传导压力，层层落实责任，把全面从严治党各项要求落到实处。严格落实意识形态工作责任。常态化制度化开展“以案促改”“以案促治”“以案促建”等警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推进全面从严治党向纵深发展。进一步落实党建工作责任制，加强党支部标准化规范化建设，推动党建工作和业务工作、中心工作、重点任务、日常工作深度融合，实现党建工作和业务工作同频共振、相互促进。

3.强化整改成效，扎实做好巡察“后半篇文章”。以巡察整改为契机，深入开展举一反三、全面自查自纠整改工作，补短板、强弱项，查缺补漏、标本兼治，持续深化问题整治。对已完成整改的事项，及时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮，巩固整改成果。夯实健全巡察整改长效机制，把解决具体问题与加强制度建设紧密结合，与提升发改工作本领紧密结合，与提升机关党建工作质量紧密结合，通过“再整改”进一步凝心聚力、激发活力、提升能力，不断推动新时代发改工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-3661203；电子邮箱：605336946@qq.com。

                    中共新邵县发展和改革局党组

2023年12月28日