2023年，在县委、县政府的领导和县委全面依法治县委员会办公室的指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设“法治人社”为目标，运用法治思维和法治方式，着力加强行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政监督和依法行政保障。现将有关情况报告如下：

 一、2023年度法治政府建设的主要措施和成效

    （一）依法全面履行行政职能

1.严格落实权责清单、负面清单制度。实行动态调整，认真研究梳理我局行政审批和公共服务事项清单目录，及时向外公布。我局政务服务事项全部统一进驻政务服务中心集中办理，实行“一个窗口进出”、“一站式办结”。

2.积极受理查处劳动者举报、投诉案件。严格规范执法办案行为，做到有案必接，接案必查，查案有果。2023年受理劳动者举报投诉433起，其中现场举报受理的案件248起，网上投诉受理185起，共涉及劳动者1481人，涉及金额2293.6万元。协调处理案件294起，立案139起，立案涉及劳动者843人，涉及金额1607.4万元，立案案件中已经结案114起，涉及劳动者565人，涉及金额1127.6万元，正在办理的25起，按期结案率100%，凡是举报投诉的案件，均整改处理到位。移交公安处理的案件2起、进行处理处罚的案件2起。有效保护了弱势群体权益，维护了社会公平正义。

3.持续推进“人社服务快办行动”，通过“智慧人社”、“掌上12333”等 app 便捷认证，提高办理效率和服务水平，切实解决企业和群众反映突出的耗时长、来回跑等问题。采取电话预约，上门服务的方式，为高龄、重病、卧床不起、行动不便等特殊群体开展养老待遇领取资格认证工作。

4.强化政策落地，打好就业政策“组合拳”。组织职业技能培训2350人，为任务数2200人的107%；创业培训完成529人，为任务数480人的110%，带动就业724人。同时，三高四新、吸纳和稳定就业、乡村振兴等重点类别培训任务及职业技能提升培训全部完成。通过各项就业政策落实，稳定了就业岗位，有效地促进了大学生、失业人员、就业困难人员、脱贫劳动力、退捕渔民等各类重点群众的就业。

5.助力乡村振兴，做好群众增收“稳定器”。围绕“就业一人，巩固一户，带动一片”目标，全力推动已脱贫人口充分就业、稳定增收。2023年其中脱贫劳动力转移就业49074人，就业率达89.4%，比去年转移就业务工人数的48238人基础上增加了1185人。目前，共有帮扶车间139家，吸纳就业4849人，其中吸纳脱贫劳动力1836人。农村劳动力转移培训1766人，超额完成任务。开发公益性岗位348个，其中脱贫劳动力284人。为巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。

（二）提高行政决策水平

1.贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保各项决策的科学性和合法性。规范和加强法律顾问工作，充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策中的积极作用，提升依法决策水平。严格规范性文件制定程序，严把法律审核关，加强对规范性文件的备案管理。

2.严格规范公正文明执法。建立完善事中事后监管、“双随机一公开”、“互联网＋监管”等机制，落实行政执法“三项制度”，严格规范执法。加强执法人员管理，严格落实持证上岗、亮证执法。开展行政执法案卷评查，进一步规范文书格式。

3.开展劳动保障专项整治行动。为构建和谐劳动关系，维护广大劳动者合法权益，聚焦隐患摸排。对全县在建的11个建筑项目、2个水利项目及1个交通项目进行了监督检查；对立案的128家用人单位进行了立案调查和重点事项检查。同时，县人社局联合县市管局、县水利局、县文旅局、县公安局及县教育局开展了5次联合执法大检查，覆盖了全县餐饮行业、文娱业、民办教育机构、水利项目等近40家企业。通过根治欠薪隐患排查“回头看“专项行动，对管理不规范、不到位的用人单位责令整改，同时督促各行业主管部门充分发挥职能作用，采取有效措施，督促用人单位及时整改到位，着力纠治劳动保障领域违法行为。

4.强化法治宣传，营造学法氛围。坚持“谁执法谁普法”工作，围绕执法事项建立普法责任清单，利用安全宣传月、宪法宣传周、各类招聘会、劳动用工检查、工伤调查、社保年检等时间节点，开展集中培训和法治宣传。向群众宣传解读政策共计200余次，发放宣传资料12000余份，营造了依法施政、依法行政的良好氛围。

（三）有效化解社会矛盾纠纷

1.劳动争议、信访矛盾纠纷，坚持“依法受理、依法调解、依法裁决”原则，严格把关，谨慎立案，按照法定程序开展劳动人事仲裁工作。2023年共立案处理劳动人事争议案件137件，案外调处13件；截止2024年元旦之前，已处理完结劳动争议案件135件，结案率为98.5%；其中调解107件，裁决28件，调解率为79%；在审未结案件仅2件，涉案金额约1100余万元。注重非诉方式化解纠纷，使部分劳动人事争议案件在立案前得到分流调解，为当事人节约了时间和诉讼成本，提高劳动争议化解效率，有效维护双方当事人的合法权益。

2.高度重视行政应诉工作，积极配合人民法院审判活动，努力提高行政机关负责人出庭应诉率，维护法律的权威性和政策的严肃性。截至目前，有行政应诉1件，审判机关尚未作出裁决文书。

（四）加强制约监督行政权力

全面推进政务公开。将人社系统的政策法规、业务信息、行政决定和部门职能等信息及时在门户网站上公开，确保行政权力公开透明运行，扩大群众知情权。在网站、服务大厅、政务公开栏等地方常年公开投诉举报电话，对群众举报反映的问题，不论大小，均认真核实处理。

（五）全面提高法治思维

坚持领导干部学法制度。我局坚持领导干部会前学法制度，定期组织人社系统行政执法人员、法治建设相关负责同志、业务骨干等人员在行政执法基本知识，行政执法常见问题，行政执法程序和法律规定以及具体行政行为规范等方面开展专项培训和指导。通过集中学习、专题培训、案例研讨等方式，促使执法人员的依法行政能力得到有效提升。

二、第一责任人履责情况

（一）坚持以习近平法治思想为指导，奋力开创人社工作新局面。坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，坚持依法治国和依规治党有机统一，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规全面从严治党。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况年终述职工作。

（二）高度重视法治工作，加强法治队伍建设。贯彻落实县委、县政府关于法治建设决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。

（三）加强制度建设，保障依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，积极落实政府法律顾问制度、公职律师制度，完善党组议事制度和重大事项议事制度，坚决执行民主集中制原则，严格执行党内监督、重要情况通报和报告、干部选拔任用、经费管理、信访处理、谈话诫勉等制度。

三、存在的不足和原因

一是普法宣传形式单调。法律法规内容严谨单调，直接学习宣普法内容较为枯燥，有待创新宣传方式提升普法工作的吸引力。

二是行政执法人员队伍建设有待进一步加强。虽然每年都积极组织相关工作人员参加省、市、县开展的各类执法培训，但由于人少事多，忙于具体工作，缺少对各类法律法规的系统钻研，执法水平和法律素质有待进一步提高。

三是随着经济建设发展进程加快，灵活就业人员人不断增加，而这部分人群流动性较大、法治意识不强、难以联系等原因，给劳动监察执法、农民工维权、社会保险扩面、就业技能培训等工作带来了巨大的挑战。

四、下一步工作计划

按照法治政府建设理论联系实际、学用结合的要求，坚持以习近平法治思想为指导，进一步落实“谁执法谁普法”责任制。将法治宣传贯穿人社业务工作中，注重在办事过程中的法治宣传。扎实开展领导干部学法用法工作,深化依法行政教育,切实提高全局依法执政能力和依法行政管理水平，为推进全县经济高质量发展提供有力的法治保障。

                                                             新邵县人力资源和社会保障局

2024年2月27日