潭府乡拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动方案
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一、提高政治站位，充分认识拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动的重要意义
我乡农机管理部门认真履职尽责，严格按照有关法律法规和农业农村部、省委省政府关于安全生产的有关要求，积极主动地抓好农机安全生产工作，取得了较好成绩，全乡农机安全生产形势总体稳定向好。但同时也要清醒地认识到农机安全管理工作存在的隐患和不足：一是农机驾驶人安全意识不强，违法违规驾驶操作；二是拖拉机逾期未检验、逾期未报废，不符合安全运行条件继续上路行驶；三是拖拉机无牌无证、悬挂假牌套牌；四是拖拉机非法改装；五是拖拉机非法载人；六是拖拉机超速超载。以上这些问题，直接威胁人民群众生命财产安全，特别是去年我省“8·18”、“8·20”涉及拖拉机道路事故和今年“9·22”低速载货汽车道路事故的教训十分惨痛。在全乡范围内组织开展拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的具体实践，是践行以人民为中心思想的现实需要，是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体行动，对于确保人民生命财产安全、保一方平安具有十分重要的意义。
二、开展拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动的内容和要求
（一）整治范围、重点和目标。整治范围:上道行驶拖拉机，重点是变型拖拉机、盘式拖拉机。整治目标：通过集中整治，拖拉机逾期未检验、逾期未报废问题得到基本解决，无牌无证、非法改装、报废机车运行、超载超速、非法载人等违法现象基本杜绝，拖拉机安全源头管控更加规范。力争在2020年10月31日前，变型拖拉机存量减少25%，2025年实现变型拖拉机全面退出。
（二）整治步骤。按照省农业农村厅的统一部署，此次拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动分三个阶段进行。一是动员部署、排查摸底阶段（2019年11月至2020年1月）。主要是完成工作部署，对照整治任务摸清底数，形成问题清单。二是集中行动、专项整治阶段（2020年2月至8月）。对照问题清单逐一落实整治，实行“一单四制”管理，积极配合相关部门打击拖拉机道路违法行为。三是巩固提升、建立长效机制阶段（2020年9月至11月）。开展专项督导检查，通报问题，总结经验，形成长效工作机制。
（三）整治任务。全省交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案中涉及我乡拖拉机整治的四个方面内容：
一是整治拖拉机逾期未检验、逾期未报废的问题。乡人民政府牵头，农业综合服务中心具体负责，各个村和相关单位全力配合推进，对拖拉机情况进行逐台清查，特别注重对变型拖拉机、盘式拖拉机清查，分别列出逾期未检验、逾期未报废问题和已注销号牌情况清单。农机事务中心要组织人员深入乡村，逐户逐机开展摸底清查，逐机逐条登记，列出问题清单。具体四个清单：1.变型拖拉机逾期未检验、逾期未报废问题清单（附件1）；2.盘式拖拉机逾期未检验、逾期未报废问题清单（附件2）；3.已实施号牌注销的变型拖、盘式拉清单（附件3）；4.已实施号牌注销的盘式拖拉机清单（附件4）。要坚持实事求是的原则，准确完整填写清单信息，并及时将问题清单移交同级公安交警部门、乡人民政府。对逾期未检验的，按规定要求补检；对补检不合格的，按规定实施报废，注销号牌；对逾期未报废的，实施强制报废，注销号牌；对已注销号牌但未实际报废的，督促办理报废手续，乡农业综合服务站和村级组织监督不得上路，公安交警部门依法打击。乡农业综合服务中心要及时汇总问题清单，按时报送。对纯农田作业拖拉机，也要全面核实，列表登记。
二是整治拖拉机长期脱检、逾期未报废、无牌无证上路行驶的问题。乡人民政府牵头，农业综合服务中心具体负责，主动配合公安交警部门，加大对变型拖拉机、盘式拖拉机长期脱检、逾期未报废、无牌无证上路行驶等违法行为的打击。要及时向公安交警部门提供违法拖拉机档案信息，对查处的符合上户要求的无牌无证拖拉机，按规定补办相关手续。要及时掌握公安交警部门整治拖拉机的相关信息，分类登记造表，备案留存。
三是整治拖拉机非法载人的问题。乡人民政府牵头、农业综合服务中心具体配合公安交警部门对拖拉机非法载人违法行为进行打击。对违法拖拉机驾驶人进行集中安全教育，督促违法人以书面形式作出保证。对查处的非法载人相关信息分类登记造表，备案留存。
四是整治拖拉机非法改（拼）装的问题。乡人民政府牵头，农业综合服务中心对发现的非法改（拼）装拖拉机，督促其整改，并将相关信息及时移交同级公安交警部门。主动配合公安交警部门对拖拉机非法改（拼）装违法行为进行打击，协助督促恢复原有参数或强制拆解报废。
三、切实加强拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动的组织领导和工作保障
（一）加强组织领导。成立拖拉机顽瘴痼疾专项整治行动领导小组，党委书记刘文杰任顾问，乡长黄建桂任组长，分管交通、应急、农业的副职任副组长，乡属相关部门和各村负责人为成员。领导小组办公室设，办公地点设农业综合服务中心，由周向荣兼任办公室主任，刘奇盛兼任办公室副主任。各村要相应成立专项整治行动领导小组和专门工作机构，相关情况由农业综合服务中心汇总后，于2019年11月28日前报送局专项整治行动领导小组办公室。
（二）强化整治责任。各村、各部门要高度重视拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治工作，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的工作要求，切实担起整治责任。专项整治行动由乡人民政府牵头负责，乡农业综合服务中心和相关单位合力推进。拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治是全省交通问题顽瘴痼疾集中整治行动的主要内容之一，省委督查室、省政府督查室将开展督查，督查情况纳入省政府对各市州政府的绩效考核。我乡将相应开展不定期督查，对整治行动责任不到位的、工作不落实的、整治效果不佳的，采取提醒、约谈、通报的方式开展催督办；对催督办依旧不落实的，启动追责。
（三）强化安全监管。各村、各部门要加强对存量变型拖拉机的安全监管，加速报废淘汰。省农业农村厅将按照省政府的部署要求，协同财政等部门，制定出台加速变型拖拉机报废的指导意见。我乡相应制定加速变型拖拉机报废淘汰的具体措施。
（四）加强宣传教育。各村、各部门要通过新闻媒体、电视广播、报刊杂志、网络和发放宣传资料等手段，及时把专项整治行动的内容和要求迅速宣传到所有农机合作社、每位农机手和广大人民群众。要抓好农机安全法律法规和安全知识的宣传教育，把全省统一印制的《农机安全事故警示录》、《农机安全警示》宣传册，发放到每个乡镇村和农机手。通过广泛宣传教育，让拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治深入人心，让农机安全法律法规和安全知识传遍千家万户，确保整治行动取得实效。
（五）按时报送信息。各村、各部门要将清查的问题、整治工作进展情况、主要做法和取得的成效经验及时汇总报送。从本月开始，专项整治行动期间，按照全省拖拉机顽瘴痼疾专项整治行动的统一要求，及时报送。(联系人：周向荣,电话13873934202；刘奇盛：13973569218)
附件：
1.变型拖拉机逾期未检验、逾期未报废问题清单
2.盘式拖拉机逾期未检验、逾期未报废问题清单
3.已实施号牌注销的变型拖拉机清单
4.已实施号牌注销的盘式拖拉机清单
潭府乡人民政府
2019年11月25日
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