各镇乡人民政府，县政府各局、各直属机构：

    5月17日至18日，县政府办会同县人大联工委和县政协提案委组成联合督查组，对县建设局等13个重点承办单位今年的建议提案办理工作进行了全面督查。督查组通过听取汇报、查阅资料等方式，深入了解各单位当前建议提案办理工作进展情况，查找并指出了办理工作中存在的一些不容忽视的问题，对下阶段工作开展提出了具体要求。现将有关情况通报如下：

    一、前段办理工作进展情况

    通过对我县建议提案办理工作的重点督查，发现绝大多数承办单位领导高度重视，责任明确，行动迅速，成效明显。具体来说有以下几个方面的特点：

    （一）领导高度重视，责任落实到位。县建议提案交办会议后，各承办单位相继召开了交办会议，对承办的建议提案进行详细研究和细致分类，将办理任务分解、细化到各相关股室和具体承办人，对建议提案的办理工作实行定领导、定人员、定进度、定质量，确保了建议提案办理责任明确，措施到位。县教育局将承办的建议提案分工到每一位党委委员，局长、党委书记谢祚喜自己主动承办了3件难度较大的建议提案，并要求每位责任领导站在讲政治的高度切实做好建议提案办理工作，向今年下半年人大政协换届选举交上一份满意答卷。县水利局、县卫生局、县教育局、县公安局、县环保局、县工商局、县文化局、县电力局等单位切实落实办理工作“一把手”负责制，将建议提案办理工作列入局党委(组)议事日程，列入每月工作计划，列入干部年度工作实绩考核内容，从而有力地推动了建议提案办理工作的顺利开展。

    （二）瞄准热点难点，沟通联系加强。对一些群众普遍关注的热点难点问题，承办单位主要领导通过上门与代表委员进行沟通或把代表委员请进来召开座谈会的方式，深入了解代表、委员们的想法，共商解决办法，这样既加强了沟通联系，又加快了办理工作进度。针对杨银华代表在市十三届人大五次会议上提出的《要求解决老百姓饮水难的建议》，县水利局局长周正军专门赶到杨银华代表家里，在与其充分沟通的情况下，现场承诺如杨银华代表所在村自主建设安全饮水工程，将为该工程规划设计免费提供一切技术支持，并给予适当补助，杨银华代表对此表示满意。县公路局局长章国雄在两会期间主动约见代表委员，就部分建议提案现场答复了代表委员的提问，取得了代表委员的信任和理解。县劳动和社会保障局在办理答复4件建议提案前，注重充分征求代表委员意见，及时改进工作方法，并邀请相关代表委员举行座谈会，在会上正式答复代表委员。县建设局、县文化局、县交警大队等单位负责人和代表委员保持经常性联系，及时征求意见，反馈办理进度。

    （三）紧扣办理效果，问题解决有力。在今年的建议提案办理工作中，各承办单位将解决实际问题作为检验办理工作成效的第一标准，通过采取一系列行之有效的措施，一批广大人民群众关注的问题得到较好解决。县工商局今年共承办人大代表建议2件，针对刘德良代表提出的《关于加强个体户诚信教育和监管的建议》，该局4月中旬组织消保股、监察室和酿溪工商所干部对小河街及县城其它地方经营螺漩藻和安利产品的经营户进行了一次全面排查，切实加大对欺诈、损害消费者权益行为的查处力度，公开曝光了一批有影响的重点案件；针对吴剑锋等10名代表提出的《关于查禁屠宰市场用沥青褪鸭毛的意见》，该局5月下旬在副局长石党星的带领下，组织相关股所干部10余人，对县城金三角农贸市场、栗山农贸市场、大坪农贸市场等进行一次集中整治，现场捣毁用沥青、松香褪毛的摊点21个，收缴并销毁工具锅等设备12套。县环保局为办理好“坚持可持续发展，保护母亲河”的提案建议，组织专业技术人员在4月下旬开始，安排一个月时间，对资水流域环境污染问题进行全面深入调查，对沿途的排污企业进行了摸底，录制了专题片，并对一些污染严重的企业下达了限期整改通知书，将各企业的环境污染治理纳入资水综合整治达标工作范畴。县卫生局在承办任务较多的情况下，将谢涵委员的《关于全面推行新型农村合作医疗制度的提案》列为重点件。通过积极借鉴外地先进经验和争取县委、县政府重视，成立了县农村合作医疗办公室，迅速启动新型农村合作医疗工作，圆满完成了上级政府规定的农民参合率达到80%以上的工作任务，并已于5月中旬前为参合农民发放医药补助近80万元，有效地解决了农民“看病难，看病贵”的问题。县电力局为办好《在巨口铺兴建110千伏案变电站的建议》，组织相关人员进行了大量调查研究，在掌握翔实可靠数据的基础上，认真编写了《巨口铺110千伏变电站的可行性研究报告》并上报邵阳电业局，为该变电站的早日建成打下了良好基础。

    二、目前办理工作中存在的主要问题

    从督查情况来看，我县今年的建议提案办理工作由于领导重视，工作进展较快，效果明显，但也存在一些不容忽视的问题，主要体现在：

    （一）整个办理工作进展不平衡。个别承办单位对办理工作重视不够，办理责任没有落实，办理工作还没有真正开展起来。县水利、劳动、电力、公路、工业经济等单位的办结率、落实率较高，但个别单位进展缓慢，办理成效不够明显。

    （二）对建议提案所提内容研究不够。个别单位在办理建议和提案时，不深入细致研究建议和提案所提内容，抓不住主要矛盾，对部分涉及到全县经济和社会发展大局的重要建议和提案，没有深入研究其可行性、操作性，办复针对性不强。

    （三）工作中存在一定畏难情绪。个别承办任务较重的单位一味强调客观困难，主观努力不够；一些具体承办人员在任务压头的情况下，没有主动献计献策，只注重书面答复，不注重解决实际问题，且复文不规范，导致本单位办理工作进展缓慢，复文质量不高。

    三、下阶段办理工作要求

    （一）进一步增强办理工作责任感。各承办单位要切实深化对建议提案办理工作重要性的认识，将建议提案办理工作作为推动全县经济社会发展的一件大事来狠抓落实。主要领导要亲自负责，主动过问，督促落实本单位的承办任务。特别是对县人大确定的重点督办件和县政协确定的主席督查办件，主要领导要亲自调研，抓紧督办，认真落实办理任务。

    （二）切实加快办理进度。现在距建议提案法定办结时限6月底仅一个月了，但目前全县还有100多件建议提案尚未办结。各承办单位一定要站在讲政治、讲大局的高度，在6月底前将建议提案全部办理完结。对于建议提案中所涉及工作已落实的，要尽快答复代表和委员；未落实的要认真查找原因，找准薄弱环节，积极创造条件，加快办理进度。

    （三）努力提高复文质量。要严格按照法定的办理程序和答复格式进行办理，对每份答复件实行层层把关、层层审核。承办单位具体承办人或主办股室（下属单位）答复完毕后，由单位办公室统一文字把关，承办单位领导签发。各承办单位在正式复文给代表委员前，要将答复件初稿送县政府办提案组审核。对解决问题明显不力或格式不规范的，要责成有关单位重新办理，确保每份建议提案的办理质量。

    （四）全面搞好办理工作总结。为便于及时总结我县今年建议提案办理工作经验，切实搞好考核评比工作，凡办理任务在5件以上的承办单位，必须于6月底前向县政府办写出书面总结，县政府办将把各承办单位及时上报书面总结情况作为考核评比的一项重要内容。    

 二〇〇七年五月三十一日