新邵县人民政府办公室
关于全县政府系统建议提案办理工作的
督查通报

各镇乡人民政府，县政府各局、各直属机构：

   为切实掌握县政府系统人大代表建议和政协委员提案的办理情况，确保今年办理任务的圆满完成，县政府办会同县人大联工委和县政协提案委组成联合督查组，于6月中下旬对全县18个重点承办单位的建议提案办理工作进行了专项督查，现将督查情况通报如下：

   一、前段办理进展情况

   自5月23日县政府召开建议提案交办会议以来，各承办单位按照办理工作要求，明确责任人员，积极调查研究，主动沟通联系，扎实认真地开展建议提案办理工作，取得了明显的工作成效。主要有以下几个特点：

   （一）领导重视，办理责任全面落实。交办会议以来，绝大多数承办单位高度重视，将建议提案办理工作纳入本单位的重要议事日程，召开党政班子会议进行专题研究部署，成立了由党政一把手负总责的领导机构，明确了具体的分管领导、承办科室和人员，明确了职责分工，形成了“主要领导亲自过问、分管领导积极协调、职能科室具体落实、经办人员办理到位”的工作机制，有效保证了办理工作的落实。县建设局、县水利局等承办单位今年的办理任务均在30件以上，面对任务重、人手紧、难度大等诸多困难，他们迅速落实责任，并对每一件建议提案进行分析研究，拟出了工作方案，目前办理工作进展较快，成效比较明显。

   （二）创新方法，办理水平有效提升。各承办单位在认真总结历年办理经验的同时，注重将办理工作与履行工作职责、推进自身工作、改进工作作风、主动服务代表委员有机结合起来，不断探索办理方法，创新办理方式，有效提高了办理水平。县国土资源局对每件建议提案分别以责任卡的形式进行交办，成为我县今年办理工作的崭新亮点。通过采取这种举措，大大增强了分管领导和各承办人员的责任感和紧迫感，切实加快了办理进程。目前，该单位承办的7件建议提案已初步办理完结。县交通局等单位对建议提案办理工作单列办公经费，确保办理工作用车，并对具体办理人员实行激励措施，有效促进了办理工作的迅速开展。县水利局邀请31位领衔代表委员进行集中见面，广泛听取他们的意见，并邀请县人大联工委和县政协提案委进行现场指导，加强互动沟通，取得良好办理效果。

   （三）注重实效，办理质量不断提高。在办理工作中，各承办单位将务求实效作为第一追求，通过采取有力措施解决广大人民群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，确保了办理工作质量。县公安局将办理建议提案和开展日常工作紧密结合起来，把“命案”侦破、打击“两抢一盗”、打黑除恶等严重暴力犯罪和多发性犯罪作为侦查破案的主攻方向，先后组织开展了“打盗抢、抓逃犯”以及“迎奥运保平安严打整治百日会战”等一系列专项打击行动，取得了阶段性的战果。截至目前，该局在专项行动中共破获盗抢等各类刑事案件286起，摧毁犯罪团伙12个，刑事拘留65人，治安拘留64人，追回逃犯43名，其中命案逃犯5名。县卫生局和县农合办针对广大代表委员反响强烈的农合补助标准调整等问题，专门召开会议，认真征求代表委员意见，及时对新农合政策进行调整。通过采取较大幅度降低起付线、提高报销比例和封顶线、建立家庭门诊帐户等一系列措施，有效地解决了农合工作中存在的问题，得到了广大参合农户的充分肯定。县大坪开发区管委会5月23日收到何汉华委员提出的《采取有效措施，规范大应南路交通标志》提案后，迅速落实委员意见，在5月底就组织施工完成了大应南路的交通标志线；同时，该单位承办的其他4件建议提案，办理进展也相当迅速。县文化局针对代表委员反响强烈的“目前县城网吧数量过多、恶性竞争且难于管理”的现状，按照政府引导、业主自愿、依法整合的原则，已着手对县城网吧进行兼并、重组，计划将现有的28家整合至5—6家，从而进一步规范管理县城网吧。同时，为破解“未成年人上网”难题，该局计划开辟绿色网吧专区，在管理上采取“三专一卡”（即专人辅导、专门区域、专门时段和家长申办联系卡）方式，为未成年人提供无偿服务。县电力局十分重视县人大代表提出的加快农网改造的问题，虽然省电力公司已经下达2008年农网改造计划，未列入计划的村今年暂时不能启动，但该局积极向上争取，省电力公司同意在三年内将我县未改造的村全部改造到位。届时，有关农网改造问题将彻底得到解决。此外，县广播电视局、县林业局、县农业局等单位办理工作进展迅速，成效比较明显。

   二、存在的主要问题

   从督查情况来看，虽然前段的建议提案办理工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题和不足，主要体现在：

   （一）办理工作紧迫感不强。个别单位工作责任心不强，自全县建议提案交办会后，较长时间没有专题研究部署，直到收到县政府办的督查通知后才紧急部署，被动接受迎检，致使办理工作进展缓慢。

   （二）工作中存在畏难情绪。个别单位对待办理建议提案的政治敏感性不强，甚至认为县政府交办的任务过重，工作难度过大，缺乏迎难而上、敢于解决问题的勇气。督查时发现，个别单位工作进展汇报不多，主客观困难强调得不少，对完成办理任务缺乏信心。

   （三）解决实际问题的能力不强。部分承办单位收到的建议提案，大多是近几年来代表委员年年提而未决的老问题。少数承办单位在办理这些建议提案的过程中，没有深入实地进行调查研究，掌握实际情况，而是过多地强调工作上的复杂性、艰巨性，没有认真履行法定工作职责，一味要求政府包揽包办，致使代表委员多年提的建议提案难以得到落实。

   （四）开门办案有待加强。按照交办会要求，凡承办建议提案任务较多的单位，要组织开展面对面现场协商办案活动，但从督查情况来看，还有部分单位没有将开门现场办理方式落到实处。

   三、下段工作要求

   办理好建议提案，是各级政府及部门的法定职责，各承办单位要进一步提高思想认识，端正工作态度，在规定时间内全面完成今年的办理任务，确保办理工作取得实效。

   （一）要加大开门办案力度。各承办单位要采取多种形式，加强同代表委员的联系交流。要坚持开门办案、现场办案等多种形式，创造条件走出去深入现场办理或上门主动办理。凡是有条件的单位，不论承办件的多少，都要争取与代表委员面对面协商办理，力争使开门办案工作有一个新突破。

   （二）要抓紧时间办理。现在离要求办结的时间不到一个月，时间紧、任务重，各单位务必抓紧时间，集中人力、物力、精力一边倒，保质保量完成办理工作任务。

   （三）要严格办理程序。要严格按照办理工作相关要求，对每份答复件初稿实行层层把关、层层审核。答复件初稿必须送县政府办提案组审核后才能正式复文给代表委员。对格式不规范、内容不实、解决问题不力的，要责成有关单位重新行文或办理，以确保每份建议提案的办理质量。

   （四）要确保工作实效。建议提案办理的好坏关键在于能否解决问题。各承办单位对在答复件中已经向代表委员承诺解决的事项，一定要安排专人负责跟踪落实，确保兑现不打“白条”；对需要创造条件进行办理的，要积极主动地创造条件去解决；对需要主协办单位共同解决的，要主动加强工作衔接和沟通，求得问题圆满解决。总之，要通过办理工作，解决一批事关全县发展稳定大局的焦点、难点、热点问题，使代表委员满意，使人民群众满意。

 二OO八年七月八日