同志们：
   今年全县新型农村合作医疗工作启动以来，我县的这项工作从制度到管理都比较成功，广大农民群众得到了看得见、摸得着的实惠，社会反响良好。到目前为止，全县没有发生一起因合作医疗补偿不公、管理混乱而引发的上访事件。能达到这种效果，应该说全县各级各部门特别是合管办是费了力、尽了责的。今天，县委、县政府召开这次会议，就是为了进一步提神鼓劲，切实推进这项惠民工程再上新的台阶。刚才，爱民部长作了一个很全面的报告，总结了前阶段的工作情况，提出了后阶段的工作任务和要求，我完全赞同。等会，万千书记还要做重要讲话，请大家深刻领会，认真遵照执行。下面，我就新型农村合作医疗工作强调几点意见：

    一、着力抓好宣传发动，充分调动农民参合积极性

   建立新型农村合作医疗制度，农民群众既是推动力量，也是最终的受益者。要把这件好事办好，关键在于群众的认识是否到位、政策宣传是否到位，发动工作是否到位。新型农村合作医疗制度在我县实施近一年来，虽然已经为大部分农民所接受，但宣传的深度和广度还要进一步加强。从现在起，要进一步强化宣传，发扬“深入千家万户，说遍千言万语，吃尽千辛万苦”的钉子精神，一定要在全县上下营造一个良好的氛围。要努力扩大宣传的声势，在全县范围内要树立10个先进典型，并利用电视台、广播等媒体以及发放宣传资料等方式加以宣传。要注重宣传内容的针对性，重点宣传新型农村合作医疗的有关政策，其中2008年《实施细则》的调整情况，如将县医院的报销比例提至50%等内容要突出宣传。要注重宣传形式的多样性、方法的细致性、时间的持久性，既要注重筹资时的宣传发动，更要注重方案实施过程中的宣传教育。在这里要注意做好两方面的工作：一是要引导农民算好一笔帐。现在参合农民因病住院治疗，人均补偿已经达到1000元，最高达到20000元，这是有帐可查的，而且随着新型农村合作医疗开展时间的推移，农户家庭成员享受大病住院补偿的几率还将不断扩大。这些帐我们都要算给农民听，算帐最有说服力，也最能打动人、启发人，吸引人，从而充分调动群众参合的积极性和主动性。二是要用典型说话。要组织受益群众现身说法，使农民群众普遍形成“早参加早受益，迟参加迟受益，不参加不受益”的观念，消除农民的疑虑。

    二、重点抓好资金筹措，确保合作医疗资金按时到位

   资金筹措既是基础又是难点。我县2008年新型农村合作医疗工作的目标是：在巩固2007年工作成果的基础上，进一步提高参合覆盖率，确保农民参合率达到85%以上，参合人数达到57.62万人。确定的工作目标是硬指标，必须不折不扣地完成。各镇乡、有关部门要在认真总结经验的基础上，强化措施，抓住筹资这一重点，攻坚克难，扎扎实实推进此项工作。各镇乡必须切实把资金筹措作为下一阶段工作的重点，明确责任人员，严格实行“谁登记、谁负责”、“谁开票、谁负责”，规范办理参合的各类手续，做到登记参合人员、收缴参合资金、开具筹资专用收据同步进行，并及时汇总，及时上解，做到人、钱、票、册四一致。要加强核查，搞好信息录入。各乡镇在人、钱、票、册核对清楚后，及时上报参合汇总表，与县合管办核销收据；专职审核员要配合乡镇进行审核，办理参合登记本的交接手续，认真做好计算机信息的录入工作。在筹资过程中，注意将行政推动与群众自觉自愿两者有机地结合起来。为确保筹资工作今年12月30号之前完成，县委、县政府继续把新农合工作开展情况列入年终考评。各乡镇与县委、县政府签订责任状。筹资工作经费按今年的标准不变，每个乡镇凡按时完成任务的奖励1万元，凡在2007年11月30日前达到85%以上参合率的，县财政按收缴资金的3%予以奖励；在2007年12月30日前达到85%以上参合率的，县财政按收缴资金的2%予以奖励。未完成的取消该单位和相关责任人年度评先评优资格。县合管办要建立定期督查制度，要有重点地对各乡镇的运行情况进行督促检查，每10天向全县通报各镇筹资情况，对一些镇乡好的经验要及时进行总结和推广，对发现的问题，要及时督促各镇乡落实具体工作措施，从根本上解决实际问题，促进全县新型农村合作医疗工作的全面健康发展。

   三、切实抓好基金管理，建立健全各项规章制度

   今年我县农村合作医疗制度工作之所以能取得成功，就在于对基金进行了规范化管理。因此，要继续重视基金的规范管理这个重点，尤其是要加强对基金的管理和监督。要按照以收定支、收支平衡、专款专用、专户储存和公开、公平、公正的原则进行管理，严格实行收支两条线。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”的制度，将基金的运行置于广大人民群众的监督之下。县合管办要定期向社会公布基金的收支、使用情况，保证农民群众的知情、参与和监督权。在这里，我要突出强调资金管理的纪律要求。新型农村合作医疗基金的每一分钱，既是各级党委政府关注“三农”的专项款，也是农民自己的血汗钱，关键时刻还是百姓的救命钱。管好、用好新型农村合作医疗基金是参与这项工作的每一位同志的神圣职责。严禁任何单位和个人借支挪用，保证合作医疗资金全部、公平、有效地用在农民身上。要加强专职审核人员的教育和培训，提高他们的综合素质，增强他们的纪律观念。县纪检、监察、审计部门要做好基金使用情况的监督工作，确保合作医疗基金使用规范，凡弄虚作假，套、骗取农合基金的要坚决处罚到位，对医院的监管要到位，凡违规的医院，县合管办要依协议坚决处罚到位。如果在管理中丧失良心，违反制度，贪污浪费，触犯党纪国法，不论涉及任何人、任何部门，县委、县政府将坚决查处，决不手软。从2008年起，对专职审核员实行轮岗制度。凡发现与医院串通一气弄虚作假的，一律下岗一年。

   四、要突出抓好便民服务，加强定点医疗机构管理

   各定点医疗机构承担着为农民治病的重要责任，其服务功能和管理是影响合作医疗成败的重要因素之一。要对定点医疗机构实行动态管理，严格按标准审批定点医疗机构。要建立健全监督评价机制，加强对定点医疗机构和农村医疗卫生机构的监督管理，严格控制医药费用上涨，切实降低住院费用，降低自付比例。各定点医疗机构要严格执行相关规定，完善就医流程，公开收费标准，严格用药规定。要充分认识新型农村合作医疗对医疗机构发展的重要性，着眼长远处理好社会效益与经济效益的关系，不断完善内部运行机制，强化内部管理，牢固树立自我发展意识，努力提高自身服务能力。要结合新农合制度管理和运行的具体实际，制定新农合的基本诊疗项目、基本用药目录和定点医疗机构的管理办法，积极探索医疗费用控制的科学方法和措施，通过加强政策引导和行政监管，督促定点医疗机构规范服务行为，做到合理检查、合理用药、合理收费，减轻农民医疗负担。各医疗卫生机构要从维护农民的切身利益和发展自身长远利益出发，自觉做到依法执业、规范服务，努力降低服务成本，提高服务质量，切实担负起为参合农民提供适宜基本医疗服务的责任。继续开展农村医疗服务市场的专项整治，严厉打击非法行医，规范农村医疗服务市场秩序。县食品药品监管部门要推进农村药品供应和监督网络建设，切实规范供药渠道，依法加强市场监管，严厉打击非法经营活动，严肃查处各种经营、使用假劣药品的违法行为，使广大农民能够用上放心、有效、价廉的药品。县物价部门对全县药价、医疗价格要加强检查，从严处罚。

   同志们，推进新型农村合作医疗工作，是提高农民健康水平、促进农村经济发展、建设和谐新邵的内在要求，是社会主义新农村建设的重要内容。各镇乡和有关部门一定要切实增强大局意识和责任意识，全力以赴把这项“民心工程”、“德政工程”办好、办实，为新邵经济社会发展做出应有的贡献。