鼓足干劲 跑步前进
为科学加快新邵发展而努力奋斗
同志们:
这次县委经济工作会议的主要任务是，传达贯彻中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结2007年的经济工作，部署安排2008年的经济工作，进一步动员全县广大党员干部群众，统一思想，坚定信心，提神鼓劲，真抓实干，努力开创经济工作新局面，实现全县经济科学加快发展。下面，我讲三点意见：
一、要在认清形势中统一思想，抢抓机遇，乘势发展
中央、省委和市委相继召开的经济工作会议，站在全局和战略的高度，全面总结了过去一年的经济工作，科学分析了当前经济形势，具体阐述了今年经济工作的总体目标、指导原则、主要任务和重大措施，明确要求各地必须进一步全面、准确深化对科学发展观的认识，坚持好字优先、好中求快、稳中求进、紧中求活，努力实现速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调的全面协调可持续发展，不断开创经济社会又好又快发展新局面。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。要落实这些会议精神，科学加快新邵发展，首要的任务是认清当前形势，高度统一思想，抢抓机遇，乘势发展。
1.立足新邵看新邵，我们已步入了科学加快发展的快车道，务必充满信心抓发展。信心是胜利之源。过去由于我们的基础差，底子薄，在科学加快新邵发展的问题上有些党员干部缺乏信心，导致新邵的发展始终不是很快，难以快速发展，并逐渐被兄弟县市赶超。但近年来，县委、县政府牢牢把握“科学加快新邵发展”这一主题，紧扣“做强工业、做大城镇、做旺旅游、做新农村”“四做”战略目标，团结和带领全县人民抢抓机遇，艰苦奋斗，团结拼搏，克服了重重困难，较好地维护了社会稳定，加快了发展步伐，改善了新邵形象，谱写了富民强县的崭新篇章。
一是综合实力越来越强。2007年生产总值达到39.4亿元，同比增长12.8%；财政总收入突破两亿元大关，达到2.23亿元，增长26%，财政增幅全市第一；全社会固定资产投资完成25.8亿元，增长37.2%；农民人平纯收入达到2396元，增长9.4%；城镇居民人均可支配收入达到7430元，增长14.2%。县域经济综合实力已居全市前列。
二是工业发展越来越快。2007年，全县规模工业总产值35.1亿元,同比增长40%；新办投资100万元以上的工业企业52家，新增规模工业企业13家，规模工业企业达到61家；工业入库税收1.04亿元，同比增长43.4%，初步形成了矿产冶炼、机械制造、水电、造纸、化工、建材、农产品加工等七大支柱性产业。其中年产值过亿元、税收过千万元的新龙矿业和辰州锑业已成功捆绑上市，成为邵阳市唯一一家上市公司。农产品加工企业发展到424家，其中规模以上企业21家。广信造纸、湘林置业、红日生物3家企业进入省级农产品加工龙头企业。
三是农村面貌越来越新。16个新农村示范点快速推进，农业产业化进程加快，农村基础设施进一步完善，农业综合开发、土地开发整理、建设扶贫工作扎实有效。特别是深入开展了以红白喜事新办为重点的乡风文明建设和以国家惠农政策宣传为重点的农民教育活动，全县红白喜事新办、俭办蔚然成风，广大农民群众党的观念、政策观念进一步增强，党员干部服务“三农”意识明显增强。中宣部舆情信息、省委宣传部内参、湖南日报、湖南卫视对新邵的乡风文明建设和农民教育工作进行了重点推介。
四是争取外来扶持越来越多。争取国家扶持政策取得重大历史性突破，相继成功争取了比照国家西部开发政策县、国家大中型水库移民后扶县、国家石漠化治理试点县、新型农村合作医疗试点县、退耕还林成果巩固县等多顶国家和省政策扶持“帽子”，新邵已经拥有了强大的政策支持。跑项争资成效显著，2007年全县共争取26个项目进入国家和省计划笼子，得到上级投资2.15亿元。
五是基础条件越来越好。重点工程建设强力推进，在狠抓筱溪电站、晒谷滩电站、酿溪大道等在建重点工程的同时，总投资1.6亿元、楼高96米共30层的五星级宾馆——新林大厦已完成主体工程27层建设任务，总投资8000万元的新邵资江二桥已完成投资5000万元，可确保今年10月1日前建成通车，累计投入乡村公路建设及农田水利等基础设施建设资金1.5亿元，完成水利工程7200处，完成农村公路建设总里程336公里。此外，我们还将在春节后开工建设塘口大桥。基础设施条件不断改善，经济发展后劲明显增强。
六是对外开放越来越活。去年全县共引进100万元以上的项目105个，合同引资36.8亿元,实际到位资金10.7亿元,同比增长169.8%，其中到位往年引进项目资金5.5亿元。特别是投资16亿元的彩色液晶显示器生产项目、投资1.6亿元的大型绝缘板生产线、投资1.3亿元的坪上五环化工和通用耐火材料项目、投资3000万元的蘑芋精粉加工等一批重大项目相继落户新邵，为新邵经济发展注入了强大活力。
七是城建力度越来越大。我们按照“对接邵阳市、积极融城拓城、打造现代生态新邵”的思路，相继启动资江二桥、酿溪大道、酿溪生态小区、休闲广场等10大城镇基础设施项目建设，加快了以“金、银三角”改造和汽车站搬迁新建为重点的旧城改造步伐，实施了“灯化亮化”工程和“城乡清洁工程”，加强城镇管理，城乡居民文明卫生意识进一步增强，市容市貌有了明显改观。
八是旅游市场越来越旺。我们按照“整体规划、整体开发、整体建设、整体管理、整体宣传”的“五整体”工作思路，充分发挥旅游资源优势，突出狠抓“四区一带”建设，以白水洞省级地质公园成功开园为标志，“做旺旅游”战略稳步推进，旅游市场日趋旺盛，旅游产业已成为全县新的经济增长点。可以这么说，今天的新邵，日新月异，蒸蒸日上；今天的新邵，政通人和，斗志昂扬，完全具备了科学加快发展的物质和精神基础，已经步入了科学加快发展的快车道。只要我们按照既定的方针、思路和目标坚定不移地走下去，抓紧抓好抓落实，新邵完全可以发展得更好更快，完全能够实现“一年一变样，三年大变样，五年当榜样”、跻身全省县域经济发展第二方阵的目标。
2.放眼未来看新邵，我们已具备开足马力、科学加快发展的条件，务必只争朝夕促发展。
一是有难得的机遇。站在新的历史起点，我们面临着前所未有的发展机遇。从国际环境看，受美国次贷危机、石油和粮食价格上涨等因素影响，不确定的世界经济发展因素增加，但今年世界经济增长的基本态势不会改变，世界经济有望继续保持增长，跨国并购活动方兴未艾。据预测，今年世界经济增长略低于去年，但增幅仍将保持在4.8%左右。从国内环境看，今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是改革开放30周年，还将举办举世瞩目的北京奥运会，各种发展的有利因素进一步聚合。再加上沿海产业加速内移，中央企业加速重组整合，将为我们招商引资提供广阔空间。从政策环境看，中央实施中部崛起战略和比照西部开发政策，继续支持欠发达地区基础设施建设和公共服务，继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，“十一五”期间，中央每年拿出3500亿元支持新农村建设。这些为我县争取政策、资金，加快新农村建设带来了宝贵的发展机遇。从市内环境看，邵阳市正在加快扩容提质步伐，明确提出市区要逐步实现与新邵县城一体化。这为我们加快城镇建设，打造邵阳“后花园”提供了更多的机遇。机遇千载难逢，机会稍纵即逝。我们一定要牢牢把握机遇，用足用活机遇，使发展机遇转变为现实的发展过程和发展成果，从而抢占发展制高点，赢得发展主动权。二是有明显的优势。近年来，新邵在科学加快发展的同时，各种优势日益凸现，目前已有四大优势。一是区位优势。新邵县城与邵阳市区连为一体，上高速、上火车仅需十多分钟时间。邵永高速、衡邵高速已经全面开工，潭邵高速、邵怀高速、洛湛铁路全线贯通，再加上即将开工的渝怀铁路延伸线工程，新邵有了更大的发展空间。
二是资源优势。新邵是湖南乃至全国有名的“有色金属县”和“黄金万两县”，有数150万亩森林、26万亩楠竹，有龙牙百合、宝庆辣椒、椪柑、小塘麻鸭等多种名优特产，有省级森林公园龙山、省级地质公园白水洞等旅游资源，有总投资17亿多元的晒谷滩、筱溪两座电站，水电保障十分充裕。
三是工业优势。工业强则县域经济强。新邵曾经是全国“五小工业百强县”。过去辉煌的成就，使我们具备了一批工业传统项目，具备了一定产品市场，具备了一批优秀企业家和技术工人。特别是近年来，通过大力实施“做强工业”战略，以工业为主导的经济体系逐步形成。有新龙矿业和辰州锑业这两家年产值过亿元、税收近千万元的企业，而且今后广信造纸又即将独立上市，两大电站可以全面建成投产，彩色液晶显示器生产基地第一期工程即将建成，可以说工业的发展潜力巨大。四是政策优势。作为国家比照西部开发政策县、省级扶贫县、国家石漠化治理试点县、退耕还林成果巩固县等国家、省扶持政策县,我们在国家重大项目布局和安排上将得到更多的政策支持，将争取到国家和省市更多的建设投入，将获得国家和省市更多的转移支付资金和国内外优惠贷款。三是有发展的氛围。县第十次党代会以来，全县干部群众思想不断解放，观念不断更新，发展意识、责任意识、竞争意识、市场意识、法制意识进一步增强，“四做”战略已经深入人心，成为自觉行动。同时，通过狠抓人大、政协换届、党的十七大学习贯彻、深入开展解放思想大讨论、强力推进机关效能建设和干部作风建设，广大干部思想工作作风明显转变，团结统一、和谐干事的好风气、好作风越来越浓，具备了加快发展的内在动力。
3.外观内比看新邵，我们还将承受较大的发展压力，务必迎难而上求发展。越是发展形势好，越要保持清醒头脑，越要客观冷静分析。科学加快新邵发展，我们承受的困难不少，压力不小。一是竞争压力。目前，在新邵的发展形势上，我们不少同志出现了认识上的偏差，满足于现有的成绩和水平，满足于目前的发展速度已经超过了历史上最好水平，却忽视了当前残酷的区域竞争。事实上，以党的十七大胜利闭幕为标志，在全国又掀起了新一轮竞争热潮，特别是先进发达地区在较好的发展基础上，提出了更高的目标，采取了更有力的举措。与外地先进县市快速发展的新形势、新动向相比，我们不但没有迎头赶上人家，反而却面临着差距越来越大的危机。当前，无论是经济总量还是人均水平，我们在全省88个县市排位中还排在第三方阵，属于经济欠发达地区。我们的经济增幅相对较快，但基数较低；总量提高，但人均较低；人民群众收入增幅较大，但改善民生的任务仍然艰巨。再加上受油价、房价等生产生活资料价格上涨影响，市场波动对经济运行的不确定因素增加。作为经济欠发达地区，我们在未来的发展中将面临更大的压力，承受更多的困难。如果我们看不到压力，看不到差距，看不到危机，只安于现状，不思进取，就会“逆水行舟，不进则退”，不仅不能赶队越位，而且很快会被对手拉开距离，甚至淘汰出局。二是政策压力。今年的中央经济工作会议明确提出，要防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，把这“两个防止”作为今年宏观调控的首要任务，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。货币政策从紧，就意味着国家将综合运用各种货币政策工具，严格控制货币信贷总量，严把信贷和土地“闸门”，严格控制新开工项目，防止投资反弹。尽管国家仍然实行“有保有压”，但作为经济欠发达地区，如果我们不能认真钻研政策，不能正确把握政策，不能打好政策的“擦边球”，就会在这种宏观调控中寸步难行，就会丧失机遇，贻误发展。因此，我们新邵如何在宏观调控中加快发展，如何借宏观调控的东风把产业结构进一步调优、调强、调好，如何在货币、土地政策偏紧中争取更多的资金和项目用地，都是摆在我们面前的全新而重大的课题，我们的发展要比别地付出更多的努力，花费更大的代价。三是现实压力。其一，思想观念滞后与亟需发展任务的矛盾。尽管这几年我们的思想观念有了明显改观，但还是跟不上新形势、新任务和新要求，思想观念落后是制约新邵发展的最大瓶颈。少数同志和部门总是在面对具体问题时不能解放思想；在开展具体工作时不能解放思想；在涉及到部门利益上不能解放思想；在涉及个人利益上不能解放思想。其二，操作方法陈旧与快速发展现状的矛盾。从新邵的现状看，我们的工作方法还不能完全适应市场经济的要求，还习惯于沿用行政手段处理问题，在资本运作、市场运作上方法不新、办法不多，效果不明显；在政策把握上容易局限于条条框框，不能做到“发展决定政策、政策服从发展、发挥好政策的边际效益”。其三，维稳任务艰巨与快速发展形势的矛盾。加快改革、加速发展，势必调整和影响部分人的利益，导致维护稳定的压力加大，房屋拆迁、移民安置、企业改制职工和一些上访老户重访的稳控工作难度很大，我们要花费比别人更多的精力来维护稳定大局。对此，我们必须增强忧患意识，居安思危，高度重视并及时化解前进道路上的各种困难和问题，始终保持良好的发展势头。
纵观新邵面临的形势，可以清楚地看到，新邵需要加快发展，新邵必须加快发展，新邵能够加快发展！面对新的形势和任务、新的机遇和挑战，我们必须在认识水平上有新提高，进一步增强科学加快发展的责任感和紧迫感，以昂扬振奋的精神、攻难克坚的斗志、跑步前进的勇气，不断创造科学加快新邵发展的新业绩。
二、要在把握大局中突出重点，大干快上，加快发展
2008年，是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是科学加快新邵发展的关键一年。全面做好今年的各项工作，为顺利实现县十次党代会确定的宏伟目标，具有十分重要的意义。根据中央和省委、市委经济工作会议精神，结合我县实际，今年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进“做强工业、做大城镇、做新农村、做旺旅游”的“四做”战略，坚定不移地实施“项目立县、招商引资、优化环境、维护稳定、党的建设和干部队伍建设”的“五大工程”，坚定不移地改善民生、维护民利，坚定不移地狠抓节能减排、环境保护治理，坚定不移地维护稳定、构建和谐新邵，努力推进全县经济又好又快发展，奋力开启富民强县新征程。按照这一总体要求，今年全县经济工作主要奋斗目标是：生产总值增长12%，工业增加值增长24%，其中规模工业增加值增长30%，全社会固定资产投资增长35%，财政收入增长18%，社会消费品零售总额增长17%，农民人均纯收入增长8%，城镇居民可支配收入增长10%，工业用电量增长20%，用地量增长30%以上，万元GDP能耗下降4%，主要污染物排放总量下降2%，人口自然增长率控制在5.9‰以内。围绕这一目标，着重要抓好六个方面的工作，概括起来，就是“六个坚持”、“六个力争”：
1.坚持做大做强工业不动摇，力争工业发展水平有新提升。加快经济发展速度，推动新邵经济社会又好又快发展，工业是关键。这几年，我县工业经济有了长足发展，以工业为主导的经济体系基本形成，但工业经济总量依然偏低，规模依然偏小。因此，今年我们在突出做强工业的同时，更要在做大上下功夫，在提升水平上下功夫，真正使工业成为振兴经济和增强财力的最强有力的支撑。
一要壮大优势产业，扩张工业经济总量。集中力量扶持水电、矿产、建材、造纸、化工、机械制造、农产品加工等支柱性产业。重点对筱溪电站、晒谷滩电站、新龙矿业、辰州锑业、云翔矿业、湘林置业、广信造纸、三良泵业、新印机、阳光电化、三化、坪上五环化工和通用耐火材料等一批骨干企业进行重点扶持，支持这些企业不断扩大生产规模，提高工艺装备水平，改善产品结构，形成新的生产能力，打造一批主业突出、竞争能力强、市场占有率高的核心企业和标志性企业，支撑和带动新邵工业快速发展。去年新龙矿业、辰州锑业已成功实现捆绑上市，今后要重点支持广信造纸独立上市。同时要按照“小企业、大集群”的发展思路，推动县内一批中小企业快速发展，形成整体竞争优势。今年全县要新办企业100家，其中投资过亿元的企业1家，投资100万元以上的企业50家，全县实现税收过100万元的企业要达到26家，税收过50万元的企业要达到30家。
二要改造传统工业，提升工业整体水平。传统工业是我县工业发展的优势和潜力。要进一步鼓励支持改制企业不断增强生产投入，加快技改步伐，扩大生产规模，今年全县要完成工业技改项目50个，技改投入资金要达2亿元。要加大企业自主创新的外在压力和内在动力，着力增强企业自主创新能力，积极支持传统工业抓好产品研发、生产、营销及管理环节的信息化改造，逐步形成以政府为主导、企业为主体、产学研相结合的信息技术创新体系。
三要抓好大坪工业基地，发挥园区集聚效应。做大做强工业，推进新型工业化进程，必须实施“园区兴工”战略，走集聚整合、块状发展、规模扩张的路子。要按照“用地集中、开发集约、产业集群、要素集合”的目标，一手抓基础设施建设，一手抓企业项目入园，进一步强化管委会职能，完善园区管理机制，着力把大坪工业基地建成企业发展的最佳平台、工业发展的“特区”和产业培育的“孵化器”。在园区基础设施方面，要完成财兴路延伸、滨江路、希望南路、贵新路路基及路面硬化工程；在企业入园方面，年内力争5家企业入园，引进资金2亿元以上，确保大成科技、奇力工具、新华工贸、磨竽精粉、黄姜皂素等项目年内建成投产。陈家坊、雀塘、巨口铺、龙溪铺、坪上等5个乡镇工业园，要根据各自特点和优势，加大建设力度，力争园区投资、入园项目、引进外资、园区产值、上缴税金年内有较大幅度增长。
四要推进节能减排，实现工业持续健康发展。坚持把节能减排放在推进新型工业化的突出位置，加快推进重点节能工程、重点节能技术改造项目建设，抓好重点产业、重点企业的节能降耗。严格项目准入制度，着力引进和发展高新技术产业，提高新建项目节能减排门槛。今年内5万吨以下的制浆，1万吨以下的废纸制造企业要实现全部关闭改造。要建立健全节能减排评估审查机制，强化节能减排硬约束，加快形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式和消费模式，实现工业持续健康发展。五要促进要素聚集，增强工业发展后劲。突出抓好现代金融、物流、商贸、信息服务，大力发展中介、广告、职业培训服务。改善金融投资环境，切实加大银企协调力度，以中小企业信用担保体系建设为重点，健全金融担保体系，扩大工业信贷投放总量，破解企业融资难题。围绕新型工业化加强基础设施建设，着力抓好县城电网改造、农村电网改造及新农村电气化村、乡、县建设工程，完成110千伏洪溪变电站扩建，力争220千伏变电站落户新邵，增强能源保障能力。六要加强企业家队伍建设，打造企业品牌。树立企业家是一种战略资源、保护企业家就是保护生产力的理念，尊重和善待企业家，在政治上爱护，在工作上支持，在荣誉上褒奖，在生活上关心，切实为他们排忧解难，让他们大胆创业，放心致富。企业家要自觉诚信经营、诚信纳税、学会协调、诚信做人，以良好的行为品德树立良好的社会形象和企业品牌，积极履行社会义务，回报社会与人民。
2.坚持做大做美城镇不动摇，力争城镇规划建设管理有新水平。城镇是产业建设和经济发展的重要平台，也是一个地方的形象窗口。要遵循“规划出特色、建设出亮点、经营出效益、管理出水平”的总体要求，加快城镇建设步伐。一要全面提升城镇规划。前不久召开的市第十四届人大一次会议，郭市长在政府工作报告中明确指出：要推进邵阳城区“南延、东进、北拓”，逐步实现与新邵县城一体化。因此，在县城建设规划上要顺应邵阳市区发展大势，在交通、通讯、能源、环保、金融、信息、市场等多方面建设上，要认真研究市区规划，主动对接，超前谋划，为逐步实现县城与邵阳市区一体化提供科学的指导思想和建设蓝图。在与邵阳连城上，同志们一定要解放思想，要打消那种“县城与市区连成一体后，新邵便会成为邵阳市的一个区”的错误想法。我们经常讲要将新邵打造成邵阳“后花园”，如果我们不主动对接邵阳，连通邵阳，那么不仅县城扩容举步维艰，而且打造“后花园”也会成为一句空话。因此，要大力实施“思想观念连城、交通道路连城、产业布局连城、市场建设连城、人才建设连城”等连城工程，切实落实“对接邵阳市，积极融城拓城，打造现代生态新邵”的城镇发展思路。同时，要着力规划打造城镇独有特色和品牌，就新邵来说，我们要着眼于十分丰富的黄金矿藏，致力将新邵打造成“中国黄金之县”。对于各建制镇规划建设，都要积极按照连城指导思想，加快修订和完善规划编制，提升规划建设水平，重点是规划建设“3+2”城镇群，“3”即酿溪镇、严塘镇、雀塘镇，“2”即陈家坊镇、龙溪铺镇。二要全面推进县城扩容。总体上要按照“南连北展，西延东扩”的规划思路，坚持以路为纲，进一步拉开县城发展框架，实现县城扩容。今年重点是要抓好“三路两桥”。“三路”，即启动从县城和谐路（湘里人家）经渔溪桥至邵阳市区财神路（邵阳资江农药厂）的80米宽的水泥公路及新邵大道（资江二桥至塘口大桥）建设前期工作，拉通207国道改造县城段绕城线；“两桥”，即资江二桥今年10月1日要建成通车，塘口大桥今年春节后要动工，力争明年5月份建成。三要大力打造城镇亮点。县十次党代会以来，通过实施“金、银三角”改造、大应北路扩改等一系列旧城改造项目，县城面貌有了较大改观，城镇品位有了一定提升。今年要继续加大旧城改造力度，打造一批城镇亮点，突出抓好酿溪生态小区、休闲广场开发等城镇建设工程，加快启动枫树坑水库向县城供水、县城公交站、环卫基地建设、启动生活垃圾无害化处理场、污水处理厂等工程，枫树坑水库城市供水工程和生活垃圾无害化处理场两个项目要力争年内动工。在打造县城亮点上，要特别抓好酿溪生态小区建设，一定要高起点规划、高速度建设、高标准管理，切实将该小区打造成新邵乃至邵阳市城镇建设的亮点和示范工程。四要切实加强城镇管理。三分建设，七分管理。城市管理的关键是落实责任，严格依照法律规章办事。去年通过大力实施城乡清洁工程，我们出台了一系列县城管理的规章制度，比如门前三包制度、禁炮制度、殡葬改革制度、机关干部定期上街打扫卫生制度等，县城秩序和卫生状况有了明显改观。对于这些制度，今年和今后务必一以贯之地坚持实施。要切实加大城区卫生秩序整治力度，加速组建城市管理行政执法局。城管职能部门要认真履行职责，既要严格执法，文明执法，又要加大处罚力度，落实处罚措施，切实改变县城“脏、乱、差、破、旧”现象。同时，要加强宣传教育，规范居民行为，开展文明创建活动，提高居民文明素质，形成城管工作合力。五要努力搞活城镇经营。一直以来，城镇经营不活是我县城镇建设的软肋，也是城镇资产难以发挥应有效益的根本原因。今年，在城镇经营上要有新的突破，既要把土地等有形资产开发利用好，也要把无形资产盘活经营好。要把城区作为最大的国有资产来经营，把城镇道路、绿化、路灯、广告等公益性事业作为产业来发展，按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，走以城养城、以城建城之路。要积极打造城市建设融资平台，依托城建投资公司争取国家开发银行更多建设贷款，鼓励民间资本和外来资本参与市政建设和经营。
3.坚持做新做好农村不动摇，力争“三农”工作有新进步。农业、农村和农民工作是加速建设全面小康新邵的重要基础。一要着力提升农业产业化水平。按照“发展一批产业、建设一批基地、培植一批企业、打造一批品牌、组建一批协会、带富一方群众”的思路，大力推进农业产业化经营。要做大产业基地，重点建设好蔬菜、楠竹、食用菌、药材等优势农产品基地。要大力发展休闲、城郊、观光和品牌农业，切实把我县杨家坳11生产队、心连心、红日生物科技等做成规模、做成品牌。要依托基地，大力发展农产品加工业，在继续支持现有农产品加工企业做大做强的同时，加大招商引资力度，力争年内引进1—2家有较大投资规模的农产品加工企业。要积极发展农民专业合作组织，努力提高农民闯市场的组织化程度。要继续实施“万村千乡”工程，进一步搞活农村商贸流通。二要着力加强农村基础设施建设。围绕提高农业综合生产能力，认真组织实施中低产田改造、沼气建设、病险水库除险加固等农业基础建设项目和通乡通村道路建设，引导农民对直接受益的公益设施投工投劳。今年要确保完成300公里以上的通乡通村公路建设任务。结合“村村通”工程、农网改造、城乡有线电视联网、扶贫开发等工作，不断完善农村水、电、路、讯等基础设施，进一步改善农民的生产生活条件。三要着力拓宽农民增收渠道。在积极发展农村多种经营，挖掘农业内部增收潜力的同时，重中之重要大力发展劳务经济，推动农村富余劳动力转移就业。要继续实施阳光培训工程，加强对农民工的职业技能培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。今年争取培训农村劳力8000人次，新增外出务工人员6000人。同时，要动用政策感召、亲情牵引、利益激励等形式，吸引打工能人返乡投资创业。四要着力抓好新农村示范点建设。按照“二十字”方针和“十个好”的目标要求，坚持从实际出发，因地制宜，注重实效，坚决防止形式主义，确保16个示范村的水、电、路等基础设施、产业项目建设取得实实在在的成效，为全县的新农村建设树立样板，打下基础。在此基础上，今年新农村建设要向面上拓展。全面启动各镇乡、各村新农村建设村庄规划布局编制和基础设施建设工作。五要着力巩固乡风文明建设成果。去年以来，我们大力推行以红白喜事新办为重点的乡风文明建设，取得了较好的成绩，得到了中央、省、市各级的充分肯定和广大农民群众的坚决拥护。然而，推行红白喜事新办，培育文明乡风是向几千年来根深蒂固的落后封建思想开刀，是对从古至今形成的传统陋习革新，绝非一朝一夕之功。我们一方面要巩固好已有成果，另一方面，要持之以恒，一以贯之，不断加大工作力度，不断向纵深推进，全面掀起乡风文明建设新的热潮，取得新的更大成效。同时，要高度重视、积极主动地做好动物防疫、退耕还林、耕地抛荒、防汛抗旱以及农民教育等工作，确保农业农村经济持续、健康、高效发展。
4.坚持做活做旺旅游不动摇，力争旅游产业有新壮大。要按照“整体规划、整体开发、整体建设、整体管理、整体宣传”的“五整体”指导思想，立足旅游资源优势，突出抓好白水洞山水旅游区、白云岩人文旅游区、龙山森林游憩区、田心温泉度假区、资江水域风光带“四区一带”景区景点建设，全面提升我县旅游经济综合竞争力，使旅游产业逐步成为我县经济的增长点。今年，在旅游工作上重点要抓好三个方面：一要切实理顺旅游管理体制。从今年开始，要改变过去旅游管理以景区景点所在乡镇为主的旅游管理体制，“四区一带”五个旅游景区管理权全部收归县里，由县里直接管理，乡镇配合支持。只有这样，才能确保旅游工作“五整体”指导思想真正落到实处。二要突出抓好旅游项目的招商开发。去年，我县旅游总体规划编制已经完成，下一步就是要按照总体规划的要求，抓好各景区景点详控规划的编制，抓好景区景点的开发建设。在旅游景区开发建设上，我要特别强调的是，一定要着眼引进战略投资者，绝不允许任何人以任何形式零打碎敲，破坏和浪费旅游资源。如果没有合适的开发商，就是再摆几年也没关系，绝不能急于求成，盲目开发。同时，要切实加大旅游资源保护力度，做到在保护中开发，在开发中保护，严格杜绝对旅游资源无序开发和破坏性开发行为。三要不断加大旅游宣传促销力度。一般来说，旅游是一种一次性消费行为，也就是说一个人到一个地方旅游一般只有一次，比较难得有第二次、第三次。因此通过宣传来提高一个地方旅游资源的知名度，吸引游客，就显得非常重要。今年，我们在做活做旺旅游上，一定要特别注重加大宣传促销力度，要采取政府推介与市场营销相结合的办法，通过电视、报刊、网络、广告、名人促销等多种形式和渠道，对我县旅游进行大力度的整体宣传。从今年开始，每年要策划组织一次大型旅游促销活动，把新邵的旅游品牌打响打出去，切实提高新邵旅游知名度。同时，我们要在发展金融、保险、餐饮、商贸、流通等三产业上切实狠下功夫，努力拉长三产业“短腿”，确保三产业快速增长。
5.坚持项目立县不动摇，力争招商引资有新突破。项目是经济工作的载体、加快发展的依托。这几年通过积极努力，我们成功争取到了一系列国家和省扶持政策，而要真正用好用足用活这些政策，使一系列优惠政策真正发挥效益，促进新邵发展，造富新邵人民，归根结底要落实到一个个具体的项目上。为此，今年的经济工作一定要把项目建设作为重中之重，全力以赴抓项目，一切工作为项目，人人都来抓项目，以项目工作的大突破推进新邵经济的大发展。一要加大争项目力度。抓住我县成为比照国家西部开发政策县、国家石漠化治理县、大中型水库移民后扶县、省扶贫开发重点县等重要政策机遇，围绕全县经济社会发展目标，从实现国家政策和新邵优势资源对接上策划项目、筛选项目、包装项目、争取项目、储备项目。今年要建立向上跑项争资联席会议制度，由发改局牵头，交通、财政、农口、建设、劳动、国土等职能部门参与，定期召开会议，互通信息，及时协调，多渠道、多形式、多层面论证谋划大项目。对上报的项目要进行有机整合，明确方向，保证重点，积极与中央、省、市部门协调，加强衔接，联络沟通，融洽感情，想方设法将更多项目纳入国家和省市“笼子”，全年争取上级各类项目建设资金2.5亿元以上。二要加大引项目力度。始终把招商引资当作经济发展的“第一菜单”和“一把手”工程来抓。要扩大招商引资范围，坚持“新邵以外就是外”，强力推进工业、农业、三产、城建和社会事业的对外招商；要创新招商引资方式，突出会议招商、小分队招商、老乡招商、中介招商、网络招商和以商招商；要突出招商重点，把目光放在投资规模大、科技含量高、经济效益好、环境污染少的大项目、好项目上，力争年内引进1—2家战略投资者；要注重招商实效，切实做好签约项目的跟踪落实，着力提高项目履约率，坚决防止“圈地不建厂、多圈少建厂”的现象发生；要强化招商引资责任，继续实行招商工作目标管理考核制，对没有完成任务的坚决实行一票否决。今年全县招商引资要实现到位资金10亿元。三要加大建项目力度。这些年，通过全县上下的共同努力，我们争取、引进和实施了一大批重点工程项目，如筱溪电站、晒谷滩电站、酿溪大道、资江二桥、新林大厦、塘口大桥、酿溪生态小区、通乡通村公路建设、衡邵高速公路、液晶显示器、耐火材料、大型绝缘纸等项目，这些重点工程项目来之不易，对全县经济发展起着至关重要的作用。全县各级各部门一定要始终把这些在建重点工程项目看得特别重、盯得特别牢、抓得特别紧，切实为项目建设营造良好的施工环境，及时协调项目建设中征地、拆迁、施工、用水用电等相关矛盾，全力以赴加快项目建设进度，确保在建项目早建成、早投产、早见效，真正发挥好项目对全县经济发展的重大推动作用。
6.坚持民生改善不动摇，力争和谐社会建设有新成效。建设和谐社会不仅是全县经济社会发展的重要目标和保证，也是人民群众的普遍要求和愿望。一要切实关注民生民利。要建立新型社会救助体系，完善城乡最低生活保障制度，切实做到应保尽保、分类施保。要继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，多渠道、多方式的筹措社会保障资金，进一步扩大覆盖面，提高非公有制企业、灵活就业人员、农民工参保率。要全面启动城镇居民医疗保险试点工作，并将困难企业职工和关闭破产企业退休退养人员纳入基本医疗保险。要切实抓好劳动技能培训工作，促进就业和再就业。要着力落实好省定8件实事，改善群众生产生活条件，提高生活质量和幸福感。要加强价格预警机制建设，加大对粮食、猪肉等主要农产品价格的监测力度，避免因价格上涨影响人民群众的生活水平。特别是现在年关将至，要广泛开展以扶贫帮困为主题的慈善捐款和“春风行动”，确保困难群众过上欢乐、祥和的春节。二要始终维护社会稳定。继续坚持“稳定压倒一切，责任重于泰山”和“治新必严”的指导思想，牢固树立“促进发展是政绩、维护稳定更是政绩”的观念，一手抓基层基础工作，一手抓打击，全力维护社会大局的稳定。继续开展“两抢一盗”集中整治活动，严厉打击重大刑事犯罪和毒品犯罪活动，始终保持对犯罪分子的高压态势。同时，要抓好以调解为重点、以对重点人群稳控为重心的基层稳控工作，建立群防群治体系，落实社会治安综合治理的各项措施，今年要在县城区范围内安装电子监测器，实施电子警察工程。要进一步有效地做好信访工作，认认真真抓好信访问题的处理、信访工作责任制的落实、《信访条例》的宣传、执行等工作。对重要信访问题，一把手要亲自抓，对重点信访户要采取安排专人盯死看牢的作法，力争实现信访工作“四无”目标。继续开展道路水上交通、煤矿、非煤矿山、危险化学物品、易燃易爆物品、消防等一系列专项整治活动，认真查改安全隐患，切实做好安全生产工作。对森林防火和防汛抗旱工作要做到早安排、早落实，防止重大水灾、火灾、干旱的发生，保障人民群众生命财产安全。三要大力发展社会事业。要认真落实“两免一补”，从今年起要免除城镇义务教育学杂费，实现城乡免费义务教育，普及和巩固九年义务教育，加大民办教育和职业教育力度，让民办教育享受公办教育同等待遇。要不断完善公共卫生和医疗服务体系，加强重大疾病的防治监测，提高突发公共卫生事件应急处理能力，完善新型农村合作医疗制度，全面实施困难企业职工和城镇居民基本医疗保险工作。要抓好公共性服务文化设施建设，广泛开展群众性文化活动，完善县乡村三级文化网络，着力整治网吧，加强“扫黄打非”工作，进一步净化文化市场。要切实抓好人口与计划生育经常性工作，全面推行奖励扶助制度，严格控制出生性别比，稳定低生育水平，优化人口结构，继续保持全省一类县行列。同时，要进一步抓好科技、广播电视、体育等各项社会事业，力争建设和谐新邵有新成效。
三、要在加强领导中强化责任，放开手脚，力促发展
对于今年的经济工作，我们的思路已经清晰，目标已经明确。要圆满完成和超额完成各项目标任务，关键在于加强领导，强化责任，狠抓落实，力促发展。
1.要不断解放思想。事物在变化，世界在变革，实践在发展，社会在进步。要把握社会跳动的脉搏，跟上时代的步伐，科学加快新邵发展，就要求我们必须要坚决摒弃过时的、不合实际的旧观念，敢于打破习惯势力和主观偏见的束缚，不断解放思想。应该充分肯定，这几年我们对解放思想是抓得比较紧、抓得比较实的。比如，去年我们多次组织干部外出考察学习，选派中青年干部赴省直机关跟班学习等。正因为狠抓解放思想，我们才能在最短的时间内争取到这么多国家扶持政策;我们才能在跑项争资上达到历史上最好水平;我们才能在国家宏观调控的政策下开工这么多大项目、好项目;我们才能在对外开放中取得丰硕成果;我们才能在困难多、压力大的情况下始终保持精诚团结。当前，我们正处在新的历史起点上，面临着大量新课题、新任务、新挑战，必须坚持不断解放思想。因此，我们各级各部门的同志，特别是主要负责同志，必须以与时俱进的勇气，进一步解放思想，更新观念，掀起新一轮解放思想的热潮。一要克服自满思想，增强忧患意识。事物发展的辩证法告诉我们，形势越好，越要增强忧患意识。胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求全党同志一定要居安思危、增强忧患意识，这对我们具有很强的针对性和指导性。当前提出增强忧患意识不仅不会否定大好形势，而且能清醒认识大好形势下存在的问题，能更好地巩固和发展大好形势。实际上忧患意识是对历史必然性和事物发展的一种精神内醒，有助于我们辩证看待形势和成绩，始终保持清醒的头脑和开拓进取的锐气。新邵这几年经济社会发展取得的成绩的确有目共睹，但我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封，没有任何理由不更加努力创造更好的业绩。我们在发展，别人也在发展，甚至发展得更快。就新邵实际而言，目前要始终把加快发展速度放在第一位。只有快才可能求好，我们的发展速度不是快了，而是慢了；我们的经济不是过热，而是刚刚热起来。全县各级各部门必须自我加压，负重奋进，以争创一流业绩的胆略和气魄，推动我们各项工作上更高的台阶。二要克服狭小视野，具备战略眼光。不谋全局者不足谋一域。解放思想，一个重要方面就是要眼界开阔，在谋划工作时起点要更高，魄力要更足，手笔要更大，视野要更宽，观念要更新。过来一段，我们有些工作虽然付出了艰苦努力，但没有达到预期效果，主要原因就是视野狭隘，缺乏战略眼光。比如，我们过去的城镇建设，一直以来都是小打小唱、零打碎敲，几十年如一日；我们的大坪开发区，十几年过去了，真正引进的大项目、高科技项目、有实力的项目还是太少，关键原因还是降低了准入门槛，生怕别人不来；我们的矿产资源开发，搞的是原始开采，缺乏精加工、深加工。因此，我们今后在开展各项工作时，一定要站在全国、全省这个大格局中来高起点谋划，一定要站在维护新邵长远利益上来深层次思考，大胆打破传统思维束缚，坚决破除只顾眼前利益的短视行为，以宽阔视野、战略思维去谋划未来发展。三要克服畏难情绪，树立拼抢意识。科学加快发展总会遇到这样那样的困难，这是客观存在的普遍现象。困难并不可怕，关键是要有战胜困难的勇气和信心，要有咬紧牙关一拼到底的决心和意志。现在，我县的经济社会发展正处在爬坡过坎的阶段，各项工作任务十分艰巨，需要克服的困难很多。在此关键时刻，越是遇到困难，我们各级领导干部越是要树立拼抢意识，越是要带领群众去奋力拼搏，战胜困难，实现发展。全县各级各部门特别是领导同志，一定要切实克服畏难情绪和怨天尤人、无所作为的思想，大力弘扬克难攻坚、奋发有为的拼搏精神，始终保持饱满的热情和旺盛的斗志，以积极的态度和务实的行动，引领广大干部群众，奋力拼搏，战胜困难。只有这样，完成全年工作任务才不会成为一句空话，建设全面小康新邵的宏伟目标才可能早日实现。
2.要凝聚发展合力。集众木方成大厦，合众力方成伟业。发展新邵，振兴新邵，始终需要凝聚75万新邵人民的共同智慧和力量。一要着力维护团结。合力源于精诚团结，团结造就万众一心，必须倍加珍惜团结，以团结谋求和谐，以团结聚集力量。作为各级领导干部，要多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，引导全县人民群众正确认识形势，正确看待大局，以发展的眼光和辩证的观点，正确对待前进中的困难和问题，不断增强加快发展的信心和勇气，从而减少阻力，形成合力，切实营造团结、和谐的社会政治环境。二要坚持人才兴县。“国以才治，政以才立，业以才兴”。科学加快新邵发展，迫切需要一大批肯干事、能干事的人才，迫切需要一大批干成事、又不出事的干部。要严把公务员和事业单位人员的入口关，大力引进紧缺专业技术人才，精心挑选管理类人才。要彻底扭转人才外流、人才短缺的现象，始终坚持人才兴县，把人才作为第一资源、第一资本和第一推动力，建立长期有效的人才考核考评机制，坚持做到善于发现人才，乐于培养人才，敢于重用人才。要大胆打破人才的地域、部门、单位和身份限制，积极畅通人才流动机制，切实加强人才的引进和利用，合理拉开各类人才的收入差距，从而创造百舸争流、人才涌动的良好氛围，真正构筑起我县人才高地。三要努力融洽乡情。我们新邵有着数以万计的老乡在外工作创业，其中不乏商界精英、政界要人和科技能人，他们了解市场信息，熟悉经济形势，懂得经营策略，拥有雄厚资本。这些乡友是新邵重要的资源和财富。凝聚发展合力，必须最大限度地凝聚这些乡友的力量，真正做到共谋发展、共建家乡、共享繁荣。这几年，我们通过“乡友会”、“茶话会”、“洽谈会”等多种方式，团结了很多乡友，赢得了很多支持，引进了很多项目和资金，为新邵发展注入了强大的活力。今后，我们要进一步加大工作力度，充分发挥统战、侨联、工商联联系广泛的优势，进一步融洽乡情，一方面主动走出去，与他们多沟通、多交流、多介绍新邵的巨大变化；另一方面要发扬新邵热情好客的优良传统，主动请进来，让他们多回新邵看看，多回家走走，了解新邵的发展步伐，聆听乡音，感受乡情，赢得他们对新邵发展的关心和支持，真正将乡情变为资源，变为财源。四要切实优化环境。最大限度的凝聚发展合力，还必须巧借外力。这就需要我们创造优良的发展环境，切实营造亲商爱商安商富商的氛围。要继续加大对地痞地霸的打击力度，严禁强揽工程、强买强卖、阻挠施工等行为，切实营造优良的企业周边环境；要进一步转变政府职能，继续深化行政审批制度改革，清理审批事项，简化审批程序，不断提高行政效率，切实营造优良的政务环境；要严格兑现各项优惠政策，牢固树立“双赢”理念，倾心为企业服务，竭力为企业解难，切实营造优良的服务环境；要加大治理“乱收费、乱批、乱检查”的“三乱”行为力度，树立“人人都是投资形象、人人都是新邵形象”的观念，诚实守信，热情好客，笃实待人，切实营造优良的人文环境。
3.要健全工作机制。建立健全完善的工作机制是推进工作落实的重要保证。一要建立健全“龙头”带动机制。县四大家领导班子成员要集中精力抓经济，抓发展，切实加强对经济工作的组织、指导、协调和服务。县委要充分发挥领导核心作用，总揽全局，科学决策，督查落实。县人大常委会要充分发挥职能作用，依法行使重大事项的决定权、对“一府两院”的监督权、法定人事任免权，做到维护法制、维护县委领导的核心、维护发展稳定的大局。县政府要充分依法履行职责，狠抓落实，真抓实干，强力推动各项工作的开展，全面实现各项发展的目标。县政协要充分发挥自身优势，切实履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能，积极参与经济建设，倾力服务发展大局，使民主监督更加有力，使民主团结更加有效。从而形成四大家班子团结一心谋发展、和衷共济促发展的良好局面。二要建立健全责任落实机制。继续推行重点工程和主要工作县级领导包干负责、县级领导联系乡镇、县级领导联系规模企业、重点工程县级领导包干负责等制度，严格实行目标管理和量化考核。领导干部既要当决策者，也要当指挥员，还要当战斗员和监督员，建立“四位一体”抓落实机制，做到靠前指挥，现场推进。各级各部门要将今年的主要经济任务层层分解，量化细化，具体到每个阶段，每个环节，每一个岗位，每一个人，制定工作标准，确定工作时限，环环相扣，步步落实。县委、县政府将每季度召开一次工作调度讲评会议，实行“一季一调度，一季一讲评，一季一排队，一季一通报”，表扬先进，鞭策后进。三要建立健全督查考评机制。要抓好“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系建设，建立科学有效的激励约束机制。对县委经济工作会议提出的各项工作任务，县委、县政府督查室要进行跟踪督查，随时掌握工作进展情况和任务完成情况，对工作实、推进快、效果好的单位给予通报表扬，对措施不力，成效不好的单位和主要领导要坚决给予通报批评。县委决定，今年对干部全面实行绩效考核，今后凭绩效考核干部，选任干部。对那些想干事、干实事、能干事、绩效突出的干部要提拔重用；对那些不抓落实、抓不好落实、业绩平平、无所作为的领导干部，要坚决从领导岗位上调整下来。通过各方面共同努力，充分调动全县上上下下、方方面面干事创业的积极性。
4.要继续深化改革。改革是加快发展的强大动力和必由之路。要科学加快新邵发展，我们必须在改革上迈出更大步伐，以更大的勇气和魄力，稳步推进重点领域和关键环节的改革，为实现富民强县目标提供强大动力和体制保障。一要加快推进要素市场改革。完善社会主义市场经济体制，最根本的问题就是要推进要素市场改革。要大力培育产权、资本、土地、技术、信息和劳动力等要素市场，打破行政壁垒，加快现代市场体系建设，促进生产要素有序流动，提高生产要素配置的市场化程度。二要统筹推进农村综合改革。要积极稳妥地推进乡镇机构改革，特别是基层农技推广体制改革，强化乡镇的社会管理和公共服务职能。要进一步深化县乡财政管理体制改革，全面推进“乡财县管乡用”管理方式，积极化解乡镇债务；不断完善“一事一议”筹资筹劳办法，大力发展村级集体经济，逐步化解乡村债务。要以实施农村新型合作医疗为契机，加快农村医疗制度改革，切实解决人民群众看病难、就医难以及因病致贫、因病返贫的问题。要统筹推进农村金融体制、粮食流通体制、征地制度、集体林权产权制度和水利体制改革。三要继续深化教育体制改革。要以全省实施“教育强省”战略为契机，坚持教育优先发展原则，不断深化农村义务教育经费保障机制改革，提高农村义务教育经费保障水平。要深化办学体制改革，努力拓展民办教育的发展空间。要适应市场需求，加大职业教育发展力度，深入实施技能型人才培养培训工程，促使职业教育上新水平。要合理调整学校布局，有效整合教育资源。要切实抓好寄宿制学校建设，全面推广对“留守孩子”的共同教育和共同管理。要深化教育人事制度改革，精简教育行政管理人员，不断加强师资队伍建设，努力造就一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍。四要全面推进行政管理体制改革。要进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，加强对行业协会、中介组织等的培育、规范和管理，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要进一步创新行政管理方式，继续深化行政审批制度改革，进一步减少、规范行政许可和行政审批，简化办事程序，提高行政效率，降低行政成本。要进一步健全政府职责体系，增强政府提供公共服务的能力，增强政府工作的透明度。
5.要强化组织保障。着重把握好四个方面：一要提高科学发展能力。当前，我县经济社会发展已进入关键时期，任务十分艰巨，面临的各种问题更加复杂，特别是科学发展观对发展又提出了一系列新要求，如何自觉运用科学发展观指导工作，加快发展，这是我们必须思考和解决的问题。广大党员干部特别是各级领导干部一定要按照科学发展观对领导干部素质的要求，不断提高科学加快发展的能力。在加强理论学习、提高思想水平的同时，要根据履行职责的要求，切实加强专业知识的学习，不断完善知识结构，提高自身能力和领导水平，努力成为领导科学发展的行家里手。要加强现代经济知识的学习，不断提高驾驭市场经济的能力。要加强科技知识的学习，不断提高推进自主创新的组织领导能力。要加强社会管理知识的学习，更好地协调各方面利益关系，有效化解各种社会矛盾，维护社会和谐稳定，不断提高管理社会的能力。要加强法律知识的学习，增强法律素质，不断提高依法办事的能力。二要树立真抓实干作风。面对当前的新任务、新情况、新机遇，大家一定要牢固树立强烈的务实精神，做到脚踏实地、说实话、办实事，致力于解决实际问题。要扑下身子，深入基层一线，认真开展调查研究，及时发现解决事关群众切身利益的问题。要紧跟县委、县政府工作思路，把看准了的事、部署了的工作紧抓不放，一抓到底，抓出成效。要始终保持昂扬向上的精神状态和工作激情，脚踏实地，埋头苦干，甘于寂寞，不图虚名，真抓实干，不达目的不罢休。三要加强党的建设。新的形势、新的任务要求我们必须以改革创新精神全面加强党的建设，努力使全县广大党员、干部成为科学加快新邵发展的忠实践行者和积极促进者。一方面，要大力加强各级领导班子建设。各级领导班子是党的各级组织的领导核心，担负着党的各项事业的组织领导责任。我们要严格按照党的十七大提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的要求，以加强思想政治建设、改进工作作风为重点，全面贯彻“四化”方针和德才兼备原则，不断深化干部人事制度改革，建立科学的干部选拔任用机制和干部政绩评价体系，着力解决领导干部在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风中存在的突出问题，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导班子中来，为科学加快新邵发展提供强有力的领导保证。另一方面，要大力加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。要充分利用今年村支两委换届这一契机，选拔一批政治素质高、致富能力强、群众基础好的党员担任村支部书记，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。要全面推进“以村为主”工作机制，强化村干部责任，严格村干部考评。要从政治上、工作上、生活上关心爱护广大基层干部，充分调动他们的积极性和创造性，不断扩大党的群众基础，不断增强党在全社会的影响力、号召力和凝聚力。四要强化党风廉政建设。廉洁自律是共产党人的政治本色，是每个党员干部任何时候都必须坚守的底线。全县广大党员干部要始终做到常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非份之想，带头严守党纪国法，带头遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀；切实增强自律意识，在任何情况下都能稳得住心神、抗得住诱惑、经得起考验，不消极腐败，不铺张浪费，始终以拒腐防变的革命本色保持人民公仆的良好形象，把人民群众赋予的权力真正用来为新邵谋发展、为人民谋利益。
同志们，新的一年开启新的征程，新的起点昭示新的希望。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在邵阳市委、市政府的坚强领导下，解放思想，振奋精神，鼓足干劲，扎实工作，为科学加快新邵发展而努力奋斗！ |
