（2008年5月19日）

   同志们： 
   2007年，在大家的共同努力下，全县宣传思想、建设扶贫、工会和双联工作齐头并进，卓有成效，实现了“整体工作上水平、重点工作有创新、难点工作有突破”的目标。今年年初，为赢得抗冰救灾的全面胜利，我们又及时部署安排了“三千干部下基层，救灾解困促发展”活动，广大党员干部心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，深入基层，深入村组，深入企业，摸排灾情，扎实帮扶，共渡难关，用自己的实际行动谱写了一曲党和人民心连心、同呼吸、共命运的和谐乐章，彰显了党的先进性、政府的为民性和社会主义的优越性。在此，我代表县委、县政府向大家表示亲切的问候和诚挚的谢意！向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，爱民、永平同志分别就全县宣传思想、建设扶贫、工会、双联和“三千干部下基层，救灾解困促发展”活动做了很好的总结部署，我完全同意，请同志们认真贯彻落实。下面，我重点就宣传思想、建设扶贫和双联工作强调三点意见。

   一、要用强有力的宣传思想工作推动富民强县 
   富民强县是县第十次党代会确定的宏伟目标，也是新邵人民多年来的愿望。做好宣传思想工作，就是要弘扬主旋律，打好主动仗，切实为推动富民强县服务。

   1、一定要在深化认识中推进宣传思想工作。抓好宣传思想工作，必须科学分析当前形势，充分认识做好宣传思想工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好这一工作的自觉性和主动性。第一，做好新形势下的宣传思想工作，是提升区域竞争力的重要举措。当今时代，区域间发展的竞争日益激烈。这种竞争，是一种全方位的竞争，是经济力、政治力、文化力等多方面的比拼。其中文化力包括宣传力、传媒影响力，是区域竞争力的重要组成部分，也是新邵这样的经济欠发达地区必须重视的优势所在。实践证明，越是生产要素欠缺的地区，越是需要强化宣传思想工作。以此不断提升人文素质、提升对外形象、提升发展环境。这也是一种竞争，而且是不可或缺的竞争。因此，做好新形势下的宣传思想工作，往往比建设一个项目、一个企业还要重要得多。第二，做好新形势下的宣传思想工作，是加快新邵迫切需要。对于新邵来说，首要问题还是加快发展。目前，新邵的社会需求、百姓的期望值都很高，要解决的矛盾也很多。靠什么来解决这些矛盾和问题，唯有发展。经过多年的不懈奋斗，我们已经探索出了一条符合新邵实际的发展思路，形成了比较坚实的产业基础和比较优势，广大干部群众有着强烈的发展愿望和旺盛人气。这些都为进一步加快发展提供有利条件。但我们也要看到，新邵面临的竞争压力和市场风险在继续加大，结构性失业矛盾突出，生产要素短缺，开放程度不高，自主创新增长能力不强等等。因此，我们只有不断创新发展思路、创新发展模式、创新发展实践，才能实现更快更好发展；才能凝聚人心、鼓舞斗志、形成合力、克难制胜；才能开好局、起好步，赢得快发展、大发展。做到这些，迫切需要提升宣传思想工作水平。第三，做好新形势下的宣传思想工作，是建设先进文化的客观要求。文化是一个国家和民族的灵魂，是一个地区经济发展和社会进步的标志。富民强县，既包括经济上的“富”和“强”，也包括文化上的“富”和“强”。只有文化上“富”起来了，全县人民群众才算真正富起来，只有文化“强”起来了，我们新邵才算真正强起来。当前，我们已经进入了文化消费的快速增长期，人民群众精神文化需求更加旺盛，求知、求乐、求美的愿望更加强烈，热切呼唤更多高品位、高质量、多姿多彩的优秀文化产品，期待更多满足个性需求的优质文化服务。在这种新形势下，如何顺应人民群众的这种新期待，着力建设先进文化，宣传思想工作肩负着重要的职责。

   2、一定要在服务大局中推进宣传思想工作。服从、服务于经济发展这个大局，是宣传思想工作的基本职责，也是宣传思想工作有为有位的关键所在。因此，要把大局看得高于一切、大于一切、重于一切，自觉在全县工作大局中对宣传思想工作进行定位和谋划，努力使宣传思想工作融入大局。一要加强教育，打牢全县人民团结奋斗的思想基础。实践证明，正是新邵人民在追求大作为、实现快发展中体现的这种精神风貌、思想理念和价值取向，推动了新邵近几年来的快速发展。这一点非常宝贵。我们必须通过卓有成效的宣传思想工作，把这种精神风貌、思想观念和价值取向不断发扬光大。要引导教育广大干部群众进一步弘扬团结奋斗精神，坚定加快发展信心。要采取各种形式和手段，用我们的发展思路、发展目标、发展业绩来凝聚人心、鼓舞斗志、提升人气。要通过一篇文章、一篇报道、一次讨论、一首歌曲、一场演出、一项活动等等，来宣传新邵精神、弘扬新邵精神，潜移默化地让新邵精神融入到人们思想观念中，体现到人们的行动中。当前，重点要以改革开放30周年和迎接北京奥运为契机，引导广大干部群众继续解放思想，从过去不合时宜、不利于发展的条条框框中不断解放出来，树立开明开放理念，增强接纳外面人才的容量、接触外面事物的气量、接受外面经验的度量。总之，要通过有力的宣传思想工作，使全县人民积极自觉地投身到建设新邵、发展新邵的伟大实践中；投身到建设大产业、大园区、大项目、大企业、大品牌的具体任务中。二要加强宣传，打造加快发展的舆论强势。强化宣传思想工作，打造加快发展的舆论强势，是对内凝聚发展合力、对外树立新邵形象的必然要求。在这方面，我们不能放弃任何场合，也不能放弃任何机会。要坚持不懈地宣传新邵日益改善的发展环境，坚持不懈地宣传新邵人昂扬向上的精神风貌，坚持不懈地宣传新邵的发展思路和产业定位，坚持不懈地宣传新邵借时借势借力发展、打造发展平台，坚持不懈地宣传新邵项目建设取得的重大成就，从而为加快新邵发展创造更加有利的舆论环境。新邵信息、县电视台、县政府网站等新闻媒体，都要牢牢把握正确的舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，大力宣传全县重大工作部署，宣传我县新型工业化、重点工程建设、招商引资、新农村建设、构建和谐新邵、党的建设等方面工作的新成就、新进展，努力营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的舆论氛围。三要加强创建，提高精神文明建设的水平和层次。要着眼于重在建设，坚持软件和硬件一起抓，培养和塑造新邵特色的精、气、神，不断提高精神文明建设的水平和层次。要打造文明新邵。积极开展文明卫生城市、文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭等创建活动，坚决破除各种陈风陋习，坚决纠正各种社会公德缺失和损害新邵形象的不文明行为。要打造诚信新邵。宣传思想工作要在打造诚信政府、诚信企业、诚信公民方面有所作为。要坚持不懈地培养全县人民的诚信意识，培育人们的责任感、事业心和以诚信为本的理念。要建设和谐新邵。要通过卓有成效的思想政治工作和精神文明建设工作，全力维护大局、保持稳定，解疑释惑、化解矛盾，在全县营造团结、和谐、向上的良好氛围，确保社会稳定和谐。四要深化改革，积极发展壮大文化产业。总的来说，新邵的文化产业还相对滞后。我们的文化馆、书店、广播、电视、报纸、互联网络等，拥有一个需要做大做强的问题，需要扩大经营服务领域的问题。今后，我们要按照中央《关于深化文化体制改革的若干意见》的要求，以增强活力、壮大实力、提高竞争力为重点，深化改革、促进繁荣，积极发展文化产业。

   3、一定要在加强领导中推进宣传思想工作。加强和改善党对宣传思想工作的领导，是做好宣传思想工作的重要保证。各级党组织特别是一把手，一定要自觉把宣传思想工作摆在重要位置，摆上重要议事日程，切实负起领导责任。要坚持两手抓，两手都要硬，千万不能顾此失彼；要经常分析宣传思想工作形势，关注宣传文化领域的倾向性问题，千万不能糊涂麻痹；要加强宣传思想工作队伍的建设和管理，在设施建设、经费保障、政治待遇上重视关心，千万不能撒手不管。总之，请大家牢记一句话：不重视宣传思想工作的领导是糊涂的领导，政治不成熟的领导；不重视宣传思想工作的班子是软弱的班子，无所作为的班子。全县宣传思想战线的每位同志，都要按照坚定、清醒、务实、创新的标准来要求自己。要在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，无限忠诚于党的宣传事业，坚定正确的政治立场，牢牢把握正确的政治方向。

   二、要站在改善民生的高度，抓好建设扶贫工作 
   对于今年全县建设扶贫工作的安排部署，刚才永平部长已经讲得很详细了。在这里，我重点就建设扶贫工作要与新农村建设紧密结合谈几点意见。

   第一，要突出抓好农村面貌改善。一是认真作好总体规划。无论是实施整村推进扶贫开发，还是新农村建设，都必须坚持规划先行的原则，首先把总体规划搞好，其他诸如产业发展和基础设施建设等方面都要在总体规划范围内实施。二是加强基础设施建设。完善农村水电路讯等基础设施建设，是改善农村面貌的重要方面，也是加快农村经济发展的前提，各级各部门要采取“争取上级投入一点、联系部门帮扶一点、社会各界捐赠一点、农民群众自筹一点”的筹资办法，进一步加强扶贫村的道路、水利、电力、通讯等基础设施建设，增强农村发展后劲。三是继续开展农村“三清四改”和精神文明建设活动。要大力组织开展以“布局优化、道路硬化、卫生洁化、村庄绿化、家庭美化”为主要内容的农村环境整治活动，使全县农村面貌有一个根本性的变化。要结合农村精神文明创建活动，积极引导农民群众改变陈规陋习，培养文明健康的生活方式，不断巩固和提高建设成果。

   第二，要突出抓好农村经济发展。加快农村经济发展是建设新农村的首要任务，也是建整扶贫的首要任务。没有农村生产力的发展，人民生活水平得不到改善和提高，就谈不上新农村，建设扶贫也谈不上有成效。加快农村经济发展，一是要抓特色产业发展。要坚持因地制宜的原则，做到宜粮则粮、宜林则林、宜果则果、宜药则药、宜牧则牧，积极支持贫困村发展药材、楠竹、水果、生猪、食用菌等产业，力争把产业做大做强，带动当地经济社会发展。二是要增强劳务科技含量。要在有计划地引导农村富余劳力外出务工，大力发展打工经济的基础上，充分发挥各种培训基地和各级中介组织的作用，提高劳动者素质，增强劳务输出竞争力，促进农民增收。三是要整合捆绑扶贫和新农村建设资金。按照政府统筹协调、部门分工协作的要求，各级各部门要坚持“渠道不乱、用途不变、各记其功、注重效益”的原则，以重点村建设为载体，进一步整合和捆绑资金，集中力量加大扶贫和新农村建设投入，切实保证重点村、示范村项目顺利实施，产业不断发展壮大。

   第三，要突出抓好工作责任落实。建设扶贫要取得实实在在的效果，加强组织领导，抓好工作责任落实是关键。今年全县建设扶贫工作继续实行县级领导和县直单位包村责任制，各单位要进一步提高认识，切实履行职责，具体做到“四个到位”：一是领导到位。各级各部门将建设扶贫作为重点工作，列入重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级向一级负责，层层抓落实的工作机制，把包村工作实绩纳入单位的工作目标管理。二是力量到位。各单位选派的工作队员必须是政治表现好、思想作风过硬、有强烈的事业心和责任感，乐于吃苦、身体健康、年富力强的干部，工作组长由牵头单位具有较强的领导和协调能力的副科级以上党员干部担任。三是投入到位。各单位要集中人力、物力、财力，重点解决贫困群众生产生活中的热点难点问题。四是监督到位。扶贫、审计等相关部门要定期不定期对各种扶贫项目和产业项目进行监督检查，确保有限的资金用在刀刃上。县委、县政府督查室和县农村基层办要强化工作督办职能，对驻点村和示范村经常进行工作督查，促进工作提高。

   三、要从发展稳定大局出发，深化“双联”工作
   我县多年来的“双联”工作实践证明，“双联”工作能积极为困难企业和困难职工办实事、做好事、解难事，有效促进经济发展、维护企业和职工队伍稳定；它架起了企业、职工与机关、干部之间沟通联系的桥梁，进一步密切了党群干群关系。我们一定要把“双联”工作作为一项光荣的政治任务，一项为民办实事的民心工程，切实完成好、落实好。

   1、要着力推进企业加快发展。加快发展是企业摆脱困境的根本出路，也是“双联”工作的主攻方向。特别是今年我县企业加快发展的任务更加繁重，年初百年不遇的冰雪灾害，给企业生产带来了重大损失。各参联单位和队员要把促进企业发展作为工作的重中之重。要针对制约企业发展的主要问题，在遵循市场经济规律的前提下，采取相应的措施，协助企业引进项目技术，拓宽市场，内引外联，招商引资，加强管理，革新技术，增强企业的“造血”功能和发展后劲。要充分发挥参联机关在信息、资金、技术、公共关系等方面的优势，多方协调沟通，为企业搞好服务，尽力改善困难企业的外部环境，尽其所能协助解决企业发展中的突出问题，帮助困难企业尽快走出困境，步入良性发展的轨道，为促进新邵经济整体提速、加快发展作出积极努力。

   2、要着力维护企业和职工队伍稳定。“双联”工作要体现建设和谐社会的要求，就是要按照以人为本的要求，把维护好、实现好、发展好广大职工群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实保障职工群众的合法权益，促进企业和职工队伍稳定，为经济社会发展创造良好的社会环境。我县目前企业和职工队伍从总体上看是稳定的，但也存在不容忽视的问题。尤其是一些困难企业由于长期矛盾的积累，职工情绪比较复杂，群体性事件也时有发生。各参联单位和干部要努力做好说服教育、正面疏导、矛盾化解工作，妥善协调各方面利益关系，从源头上减少企业劳资关系纠纷。要把促进下岗失业人员再就业摆在更加突出的位置，继续大力开展职业培训、职业介绍工作，提高下岗失业人员就业技能，拓宽就业门路。要大力开展“送温暖、献爱心”活动，深入被联企业和职工特别是困难最多、矛盾最集中的企业和职工中进行走访慰问，帮助他们解决实际困难，把党和政府的温暖送到他们手中，确保职工队伍的稳定。

   3、要着力形成“双联”工作合力。要按照“党政领导挂帅、工委分级负责、工会联络协调、有关部门支持、机关积极参与、企业主动配合”的要求，整合各种资源，完善工作机制，形成工作的合力，推动“双联”工作有序、高效地开展。县委、县政府已经将“双联”工作纳入全县双文明考核的范畴，刚才相关单位和责任人和县委、县政府签订了责任书，各参联单位要按照责任书的要求，严格落实到位。要进一步强化组织领导责任，把“双联”工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，调优配强领导力量。“双联”工作是一项需要各级各部门共同努力和配合的系统工程。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署，充分发挥主观能动性，既要完成本单位、本部门的目标任务，又要加强与其他部门的沟通和协作，实现优势互补，资源整合，合力推进“双联”工作的深入开展。

   同志们，宣传思想、建设扶贫、工会和双联工作任务光荣而艰巨。我们要以党的十七大精神为指针，再接再厉，扎实工作，开拓创新，把我县宣传思想、建设扶贫、工会和双联工作提高到一个新水平，为促进新邵经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！