2008年5月30日
同志们：
这次会议的主要任务是，回顾总结2007年全县落实省定8件实事工作情况，表彰在落实省定8件实事工作中涌现出来的先进单位和先进个人；部署安排2008年全县为民办实事工作。下面，我先讲两点意见。等会，清云书记将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。
一、充分肯定2007年全县落实省定8件实事工作成绩
2007年，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，求真务实，开拓创新，全面或超额完成了省定8件实事的各项指标任务。我县荣获2006-2007年度为民办8件实事省先进集体光荣称号，并在今年3月30日召开的全省为民办实事总结表彰和动员部署会议上做典型发言，向全省推介了我县为民办实事的成功经验。具体说来，2007年我县在落实省定8件实事工作中，有以下几个方面值得充分肯定：
1、工作责任明。县委、县政府高度重视为民办8件实事工作，把落实好8件实事作为密切与群众血肉联系、建设和谐社会的重要举措来抓。去年，我们适时调整了为民办8件实事考核领导小组，由县委书记任顾问，县长任组长，常务副县长为常务副组长，专职副书记、县委办主任、组织部长为副组长，各责任单位和有关职能部门一把手为成员，领导小组下设办公室，由人事局局长任办公室主任；各责任单位也都成立了相应的领导和组织实施机构，安排专人负责，形成了层层抓落实的局面。年初省8件实事任务下达后，我们迅速召开部门协调会和动员会，进一步完善了《新邵县落实省定8件实事实施意见》，制定了《新邵县落实省定8件实事考核指标分解一览表》，将全部考核项目分解落实到15个县直主要部门和15个乡镇。各责任单位向县委、县政府递交了责任书，交纳了风险抵押金，并对照各自负责的具体项目制定了详细的实施方案，做到一个项目、一名领导、一套工作班子、一条经费渠道，一抓到底。各单位建立健全内部管理机制，把任务层层分解到各股室和个人，明确相关责任人的工作任务与职责。进一步完善了《新邵县为民办8件实事考核奖惩办法》，明确了考核对象、考核办法、奖惩措施，将8件实事纳入文明考核范畴，实行一票否决制。全县各级各部门在明确分工、各负其责的基础上，加强了配合，形成了合力。如在落实新型农村合作医疗项目方面,为转变农民观念，进一步提高参合率，县卫生部门与县委组织部、县委宣传部以及各镇乡等密切配合，县、乡、村三级干部联动，精诚协作，圆满完成了任务。
2、工作落实快。一是工作部署快。去年初，县委、县政府就专题研究了为民办8件实事工作有关事项，明确提出要明确目标，加快速度，落实资金，责任包干，加快了兴办实事的步伐。二是筹措资金快。为切实破解资金难题，县委、县政府认真研究，积极采取对策，较好地解决了这一难题。县委、县政府主要领导及分管县级领导亲自带队多次到省、市有关部门联系，争取到上级增拨各类社保资金共1160万元，缓解了资金不足的问题。同时，县委、县政府坚持财政预算向8件实事倾斜，去年安排配套资金1000余万元，并确保配套资金及时到位。在此基础上，我们通过合理安排，捆绑使用扶贫、以工代赈、移民后扶等项目资金，提高了资金使用效益，有力地推进了省定8件实事完成。同时，我们还广泛发动群众筹资金。2007年度通畅工程项目总投资需9016万元，其中上级补助资金仅3668万元，我们采取多种措施发动群众自筹资金5348万元，确保了项目顺利实施。三是工程进度快。我们严格按照省、市规定的时间抓进度，项目建设以满负荷、快节奏推进。特别是通村公路、农村安全饮水工程等项目，任务重，投入大，矛盾多，但相关责任单位攻坚克难，扎实工作，确保了这些重点、难点工程按期推进。
3、工作要求严。 县委、县政府建立了工作调度和定期督查制度，确保政令畅通和工作落实。一是督保障到位。我们把8件实事工作和财税、计生、综治等重要工作摆在同等重要地位，做到了“五有”，即有方案、有牌子、有房子、有章子、有资金。二是督任务落实。我们加强了日常督查和工作调度，实行每月报告，季度自评，半年检查，年终验收，做到工作台帐、工作措施、工作质量、工作效果一起查。继续坚持了“月前调度、月底讲评、半年督查、年终验收”的督查考核制度，每次督查后都由县委、县政府主要领导或分管8件实事的领导讲评，并在讲评会上发挥集体智慧分析和解决疑难问题。对排名靠后的责任单位，一把手一律在电视台等媒体公开说明原因，并对相关责任单位实行“黄牌”警告。三是督工程质量。我们对8件实事涉及的工程，一律按有关政策进行招、投标，选择了实力强、信誉好的业主承建，杜绝了暗箱操作，有效防范了腐败工程、豆腐渣工程。同时，县考核办对公路新建扩建、沼气池建设等工程进行跟踪质量监理检查，严格质量验收。四是督资金管理。县委、县政府严格执行《专项资金管理办法》，坚持大额资金审批由集体研究决定；各单位在具体项目上也严格实行了资金管理，保证了专款专用。五是督资料规范。各责任单位都确定了专人负责统计资料，上报数据和资料均由责任单位一把手认真审核，统计局认证；资料的规范化、标准化由县考核办统一把关，确保了数据统计的真实可靠，文字资料的准确完整，做到了“硬任务抓落实，软任务抓质量”。六是督优质服务。为有效地组织实施8件实事，全县广大干部职工纷纷投入项目建设第一线，竭诚为项目服务。如就业再就业及保险扩面工作涉及面广，工作难度大，为切实办好这件实事，各基层保险站的同志不怕吃“闭门羹”，不厌其烦地多次上门宣传和解释政策，一步一个脚印地打开了工作局面。同时，我们在“围绕项目搞服务、优化环境促发展”上狠下功夫，按照“一个实事项目、一班工作成员、一套服务方案”的要求，健全和完善了经济发展环境预警网络，加大了整治力度，做到发现问题“不隔夜”，处理事件“零投诉”，为落实8件实事营造了良好的工作环境。
4、工作效果好。各级各部门始终把以人为本、惠泽于民贯穿到为民办实事的全过程，把为民办实事作为树立科学发展观和正确政绩观的先导工程来抓，把执政为民要求融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体行动上，各项实事都取得了显著成效。去年，我们共建成通村水泥路300公里，完成115%；新增60个通电话自然村，完成600%；农村“乡乡能上网”信息化工程项目全部完成；解决51个村6745人收听收看广播电视问题，完成139%；建设好51家标准化乡村农家店，完成111%；农村义务教育阶段学生杂费全部免除到位率完成100%；新建、改造乡镇卫生院1所，完成100%；农村合作医疗参合人数达55.3万人，参合率达81.58%，完成102%；新建（筹集）城镇廉租住房1000平方米项目，共确定210户为补贴对象，补贴资金全部发放到位，完成100%，新建农村沼气池820口，完成102.5%；解决10500农村人口的安全饮水问题，完成100%；城市“低保”资金按规定标准拨付到位，完成100%；农村最低生活保障资金按规定标准及时发放到户，完成100%；新建、扩改建乡镇敬老院2所，且均已入住五保对象，完成100%；新增城镇就业人员3812人，完成100.32%；帮助122户城镇零就业家庭实现就业，完成101.67%；新增企业基本养老保险参保人数1198人，完成104.36%；农村部分计划生育家庭奖励扶助金已按要求发放到位，完成100%；部分独生子女死亡伤残家庭扶助金发放到位；符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷干预全部到位，完成100%。
2007年，我县落实省定8件实事工作取得了显著成绩，得到了上级的高度肯定，赢得了群众的广泛赞誉。这些成绩的取得，得益于上级领导的亲切关怀，得益于全县上下的求真务实。在此，我谨代表县委、县政府，对大家所作出的贡献表示衷心的感谢，对获得表彰奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺！
二、认真抓好2008年为民办实事工作
2008年，按照市委、市政府的统一部署，我县将继续开展为民办实事，具体项目有26个，它们分别是：义务教育阶段合格学校建设16所；农村电影公益放映7812场次；村级组织活动场所建设48个；村级组织运转经费到位率达到100%；新增城镇就业人员4400人；城镇零就业家庭实现动态就业援助；农村贫困家庭转移就业援助1800户；城镇居民医保参保人数达到22240人；新建、扩改建乡镇卫生院6所；全县参加新型农村合作医疗人数达到591968人；新建、扩改建乡镇敬老院2所；城、乡低保对象月人均补助分别按91元的标准补助7864人、35元的标准补助16949人；新建农村安居房400户；新建（筹集）城镇廉租住房3000平方米和新建经济适用房4500平方米；解决农村饮水不安全人数9740人；改造县乡公路17.5公里；新建乡镇到村水泥（沥青）路280公里；新增通电话自然村10个和新建农村综合信息服务示范点7个；行政村实现互联网宽带上网20个；解决农村电视盲区人员看电视问题5648人；新建农村沼气池1600口；独生子女伤残死亡家庭奖励扶助金发放到位率达100%；农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放到位率达100%；符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷干预到位率达100%；县区城区城市电子防控系统建设做到应建尽建；重建、改造行政村配电网25个；县污水处理厂建设工程完成量达到20%。
今年的为民办实事工作与往年比，涉及的项目更多，任务更重，牵涉的责任单位也更多，全县各级各部门要高度重视、发扬成绩，总结经验，再接再厉，把今年的为民办实事办好办实，办出成效。为此，今年我们必须在以下几个方面狠下功夫：
1、深化认识，统一思想。几年来，为民办实事工作的实施，在进一步改善干群关系、维护社会稳定方面发挥了积极作用，产生了良好的社会效益。随着社会的进步，为民办实事工作将会越来越深入，越来越为社会各界所关注。各级各部门对此一定要有充分的认识，一定要保持高度的政治敏感性。一要充分认识到为民办实事是顺应形势的内在要求。党中央提出了建设社会主义和谐社会的伟大历史任务，为民办实事要解决的问题都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年安排的为民办实事26个项目中，就有21个是直接面向农村和农民的，这些都是“三农”工作急需要解决的问题，是建设社会主义新农村必须解决的重要问题。省委、省政府，市委、市政府对为民办实事工作高度重视，相继召开会议和下发文件要求各级党委政府扎扎实实为民办实事。我们一定要站在建设和谐社会和社会主义新农村的高度，认真贯彻落实省市有关会议和文件精神，把这项工作摆在更为重要的位置，切实抓紧抓好抓出成效。二要充分认识到为民办实事是执政为民的具体体现。人民政府为人民，政府的工作人员是人民的公仆，为人民群众谋利益是政府工作的出发点和落脚点。要坚持立党为公，执政为民，就要倾听群众呼声，关心群众疾苦，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，使人民群众切身体会到我们的政府是实实在在为人民谋利益的政府，我们的干部是实实在在为人民谋幸福的公仆。三要充分认识到为民办实事是维护社会稳定的客观需要。改革开放以来，特别是近些年来，经济社会快速发展，人民生活水平明显提高。但一些与人民群众切身利益密切相关的问题，比如就业问题、社会保障问题、农村医疗问题等等，还没有从根本上得到解决。人民群众要求解决这些问题的愿望迫切，呼声很高。这些问题如果长期得不到解决，势必影响社会稳定。因此，我们一定要站在讲政治的高度，扎扎实实地把这些事情办好。
2、加强领导，明确责任。工作落不落实，关键在领导。为民办实事的各个项目，有些看似是我们的日常工作，但真要抓出特色、抓出成效，各级领导必须亲自部署、亲自调度、亲自把关。前不久，县委常委会议专门听取了为民办实事工作汇报，县委赵书记就如何抓好今年的省定为民办实事工作做了重要指示，提出了明确要求。为此，全县各级各部门一定要切实增强全局意识和责任意识，建立健全为民办实事的体制机制，切实加大民生工作力度，通力合作，不折不扣完成省定为民办实事分配到我县的各项指标任务，使全县人民共享改革发展成果。今年，县委、县政府对落实省为民办实事继续实行目标管理责任制。县里已成立落实省定为民办实事领导小组，由县委书记任顾问，县长任组长，各项目的分管县级领导为副组长，县直责任单位负责人为成员。各县直责任单位及乡镇也要成立相应的机构。所有责任人要切实担负起责任，认真履行职责，深入一线，靠前指挥。县委、县政府已印发《新邵县落实省委省政府2008年为民办实事的实施意见》，将为民实事工作的26个项目明确和落实到县直19个县直责任单位和15个镇乡。各责任单位要按照县委、县政府的要求，抓紧制订各自的实施方案，进一步明确和分解目标任务，把任务落实到位，责任落实到人。要做到一个项目、一名领导、一套工作班子、一条经费渠道、一抓到底。各责任单位要确定一名素质好，业务能力强的人为联络员，做好材料的整理入档工作，于每月28日向县考核办上报当月为民办实事实施和任务的落实情况，并及时上报实施方案、经验性做法等相关材料。与此同时，各级责任单位要排出时间表，合理安排好全年进度。特别是要把农村公路、廉租房建设、沼气池、农村安全饮水、农村电网重建改造等建设项目作为重中之重，集中打好攻坚战，确保按期完成，不拖为民办实事的后腿。
3、强化服务，构建“绿色通道”。为民办实事各个项目全部列入了我县今年的主要工作，我们要按照特事特办的原则，大开绿灯，把省、市、县制定的各项优惠政策和措施用足用活，绝对不能因为我们自身的工作原因影响为民办实事的实施。各部门特别是有关职能部门，一定要简化程序，提高办事效率。凡是为民办实事涉及的各种审批手续，都要严格按照行政许可法的规定，实行限时、集中办理，特别是一些大的建设项目，要进行专题研究，采取联合办公、集中办理的方式，加快各项手续的办理进度，并在有关费用上给予优惠。任何部门、单位和个人都不得对为民办实事设关设卡，不得以任何理由拒不执行优惠政策，不得以任何名义乱收费、乱集资、乱摊派，严禁各行其是、相互扯皮、相互推诿。各部门之间要紧密配合，通力协作，建立良好的互动协调机制，真正做到全县一盘棋，努力为兴办实事创造优良环境，真正构建起为民办实事的“快车道”和“绿色通道”。
4、规范管理，确保工程质量。各责任部门要千方百计筹措资金，加大为民办实事投入。县财政和有关职能部门，对于该拨付的资金要及做到及时拨付。凡为民办实事安排的资金严禁挪用、挤占、抵扣和滞留，确保专款专用。该配套的，也要千方百计调剂资金予以配套。特别是在国债资金未到位之前，要尽量调剂资金，决不能因资金影响工作进度。要强化质量意识，坚决杜绝 “豆腐渣”工程。特别是对农村公路、乡镇卫生院、沼气池、农村安全饮水等建设项目，要严把质量关，严格质量验收。凡因质量验收不过关影响全年进度的，要按照考核奖惩办法严格执行处罚，并视情况对相关责任人予以查处。县考核办以及各责任单位要认真组织对前几年落实的为民办实事项目质量和使用情况进行抽检，对暴露出来的问题要及时处理到位。
5、严格考核，加强督促检查。今年，县委、县政府继续把为民办实事的完成情况与公务员年终考核挂钩，严格奖惩。为加大督查考核力度，县委办、县政府办、县督查室、县监察局、县为民办实事考核办要把为民办实事工作作为今年督查工作的重点，及时掌握项目的实施进度，对实事项目进行全程监督检查。县人大、县政协也要把为民办实事列为评议部门的重要内容，组织人大代表和政协委员开展视察和专题调研活动、听取社会各界意见，进行多种形式的监督。从6月份起，县政府将每月召开一次工作调度会或专题会议，听取省定为民办实事实施情况汇报，对进度相对较慢的项目，责成县考核办组织力量专项督查。县纪检监察机关要加强对各责任单位落实省定为民办实事工作的监督，严厉查处玩忽职守、政令不畅、互相推诿和乱设关卡、乱摊派、乱收费等行为。县委宣传部门要加大对为民办实事的宣传力度，对工作得力、成效明显的要认真总结、积极推介；对工作不到位、任务完不成的要予以曝光，努力在全社会营造一种为民办实事的良好氛围。为迎接省、市检查，确保任务的完成，县考核办将在七月份对各责任单位为民办实事指标落实情况进行一次全面督查，并在11月下旬进行全面考核验收。在县考核办全面督查和考核验收之前，各责任单位要做好相关材料的整理，并形成书面材料。年终，县委、县政府将对落实省定为民办实事工作进行评比表彰。
同志们，“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。为民办实事是我们向群众作出的一项郑重承诺，是各级政府和各部门的重要职责。我们一定要按照县委、县政府的安排部署，埋头苦干，扎实工作，确保今年为民办实事工作任务顺利完成，为我县经济社会又好又快发展和构建和谐新邵再立新功! |
