（2008年5月29日）

   同志们：

   今天召开全县办公室、统战和地方志工作会议，回顾总结去年的工作情况，共同探讨如何进一步做好下段的办公室、统战和地方志工作，这对于更好地发挥各职能部门作用，加快全县经济社会发展，具有十分重要的意义。去年以来，全县各级办公室、统战和史志部门的同志，勤勤恳恳，任劳任怨，努力工作，无私奉献，为服务全县经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表县委、县政府向大家表示亲切的慰问和衷心地感谢！向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，世太、前启同志分别就全县统战、办公室和地方志工作做了很好的总结部署，我完全同意，请同志们认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

   一、要紧扣服务主题，全面提升办公室工作整体水平

   办公室的职责就是服务，为领导服务，为机关服务，为人民群众服务。全面提升办公室工作整体水平，最根本的就是要紧扣服务主题，增强服务意识，创新服务方式，提高服务能力，提升服务水平。

   1、要围绕中心，增强服务意识。主要是增强三种意识：一要增强全局意识。围绕经济建设中心，服务改革发展稳定大局，这是办公室的基本方针和根本原则。当前，我县正处在全面建设小康社会的关键时期，任务十分繁重而艰巨。各级办公室必须增强全局意识，增强加快发展的责任感和紧迫感，坚持发展高于一切、先于一切、大于一切、重于一切，做到“三个全面准确理解”，即全面准确理解县委各项工作部署，全面准确理解和处理好办公室工作与加快发展的关系，全面准确理解和落实县委事关加快发展大局的重大决策，把促进发展寓于参谋服务之中。二要增强群众意识。党以代表最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。作为办公室工作人员在当参谋、提建议、作决策、办事情时，都应从这一根本立场出发，时时处处以人民利益为重。人民群众来机关办事，要尊重他们、服务他们，坚决摒弃“门难进、脸难看、事难办”的机关旧习。要深入群众、深入基层、深入实际，与群众打成一片，认真了解情况，急群众所急、帮群众所需，决不能高高在上、脱离群众。三要增强创新意识。要掌握本职工作特点，坚持把上级政策规定、书本知识与本地本单位的实际情况结合起来，与不断发展变化的新形势、新情况结合起来，创造性地开展工作，特别是对一些热点难点问题，要开动脑筋，大胆实践，开展前瞻性、预见性的研究，拿出真知灼见，为领导当参谋，为决策出点子，努力实现办公室工作由被动服务向主动服务转变，由滞后服务向超前服务转变，由常规服务向创新服务转变，不断提高谋文谋事水平，提升服务质量和层次，使办公室工作始终保持生机和活力。

   2、要突出重点，提高服务能力。服务能力的强弱直接决定着办公室工作水平的高低。一要突出政务服务，提高决策参谋能力。要善于从领导的角度和政治的高度去思考、筹划和处理问题，正确分析政治经济形势，及时掌握工作动态，为领导决策搞好参谋服务；要准确把握每个时期的工作重点，把工作的着力点放在牵动全局的大事、要事上，放在研究情况复杂、矛盾突出的热点难点问题上，放在领导关心、群众关注的带有普遍性、苗头性、倾向性的问题上，加强调查研究，畅通信息渠道，提出对策建议，增强工作的预见性、主动性和创造性，努力做到谋事求准，谋文求精，在谋事谋文中提高参谋服务能力。二要突出督查服务，提高执行促进能力。围绕县委、县政府的决策部署以及重大问题的解决、重大工作的突破、重大项目的落实、重大工程的推进，进行跟踪督查，确保各项决策部署及各项目标任务落到实处。同时对有利于维护和扩大群众利益的工作，对承诺的为人民办的实事，要督促有关部门和单位坚决落实；对损害群众的利益的事件，要督促有关部门严肃查处。三要突出协调服务，提高综合协调能力。对一些涉及部门较多、容易出现推诿扯皮现象的问题，要主动进行协调，明确和细化部门责任，充分发挥基层和部门作用；要敢于挡风遮雨，善于拾遗补缺，对一些职责不明、无人负责的工作，多补台多服务。四要突出事务服务，提高后勤保障能力。要以创造好的工作和生活环境为重点，在条件允许的情况下，尽可能把机关工作和生活环境建设好；对具体的事务性工作，特别是重要来宾接待工作，要考虑周到、服务周全、确保万无一失，使领导同志从具体事务中解脱出来，集中精力思考全局性工作。

   3、要改进作风，提升服务水平。办公室是一个地方、一个单位的窗口，其作风如何，不仅代表着这个地方、这个单位的形象，而且直接影响工作效率和服务水平。抓好办公室的作风建设，一要严字当头。办公室工作人员虽然既不管钱管物，也不管人，但你们在领导身边工作，职位不高要求高、权力不大责任大，事事、时时、处处都必须做到思维严谨，组织严密，工作严细，不来半点马虎，不出任何纰漏。要牢固树立“办公室工作无小事”的观念，举轻若重，严谨工作，小事不能小视，小事不能无为，再小也不打马虎，再忙也不乱方寸，再繁也不降标准，真正做到严格要求，细心工作，周到服务，优质高效。同时，要严格执行党章党纪，严格依法办事，严格要求自己，做到不该看的不看，不该问的不问，不该说的不说，不该做的不做。二要无私奉献。办公室工作辛苦、环境艰苦、生活清苦，经常没日没夜，加班加点。这种工作的特殊性，决定了我们工作人员必须具有默默无闻、任劳任怨、甘于吃苦的精神，必须爱岗敬业，忠于职守，无私奉献。要时刻把党和人民利益放在第一位，视个人得失为浮云轻尘，视一己私利为蝉翼薄纱，谋事而不谋利，奉献而不索取，始终做到吃得起苦，挨得了骂，抗得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫，经得起磨练。三要提高素质。办公室工作涉及面广，政治性、政策性都很强，必须有扎实深厚的理论根底和广博的知识。现在，我们正处在知识更新的年代，不懂得和不熟悉的东西很多，即使是过去懂得和熟悉的东西，也存在一个知识更新的问题。因此，要树立“终生学习”、“学习也是政绩”的观念，正确处理好工学矛盾，在“放电”的同时，挤时间“充电”，坚持干中学、学中干，做到真学、真懂、真用。有人说，学哲学有利于明理，学历史有利于明事，学艺术有利于明智。我认为，办公室工作人员要在广泛涉猎、增加阅读量的基础上，重点学好中央和上级党委文件，充分了解中央和上级的重大决策和工作部署。只有这样，才能提高自己的政策理论水平，在贯彻落实党的路线方针政策中不出偏差、把握方向。此外，要学调研、学写作、学接访、学办事、学书法、学演讲、学修养、学做人，不断提高业务能力。

   在这里，我要特别强调的是，办公室工作非常重要，办公室人员工作辛苦，生活清苦，各级各部门特别是主要负责同志一定要重视、关心和支持办公室工作，加强对办公室工作的领导，不断改善办公室的工作条件。要尽可能帮助解决办公室同志的实际困难和问题，十分关心办公室同志的成长和进步，真正做到“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”，大力激发办公室干部的工作积极性，把办公室的工作做得更好。

   二、要紧扣发展主题，充分发挥统一战线服务经济社会发展的优势和作用

   统一战线是我们党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝。当前，我县经济社会正处于加快发展的关键时期，统一战线工作大有可为。统战部门一定要紧紧围绕县委、县政府提出的“四做”战略、富民强县目标，充分发挥增进团结、凝聚力量的优势和作用，集中全县人民的智慧，凝聚各个方面的力量，促进全县经济社会又好又快发展。

   1、要充分发挥统一战线人才汇萃、联系广泛的优势，在促进经济发展方面贡献力量。发展是党执政兴国的第一要务，服务发展是统战工作的第一要务。一要围绕富民强县发挥建言献策作用。统一战线人才荟萃，有众多具有专业知识和技术专长的优秀人才。广集民智，广求良策，为富民强县献计出力，是统一战线服务于经济建设的主要任务。统战部门要深入贯彻落实科学发展观，深刻领会和把握富民强县的目标任务，找准切人点，明确着力点，多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，紧紧围绕优势产业建设、基础设施建设、生态环境建设、社会事业建设、维护民生民利、优化经济环境等重大问题，深入开展调查研究，形成高质量的调研报告，通过参政议政渠道，为县委、县政府决策提供前瞻性、建设性的意见和建议，做到高角度谋事，高水平建言，高质量献策。二要围绕招商引资发挥牵线搭桥作用。统一战线与海外华人华侨和国内侨属、出国和归国留学生、港澳台同胞及非公有制经济代表人士有着广泛的联系，具有丰富的人缘优势。统一战线应当充分利用这些优势，通过联谊交友、牵线搭桥，化人缘优势为招商优势，寓招商引资于联谊交友之中。统一战线的工商联、侨联、海联会等社团组织要主动走出去、请进来，大力推介新邵，热情搞好服务，做新邵扩大开放的“勤务员”和引资引智的“排头兵”，使新邵成为吸引海内外资金、人才、技术的洼地，聚集更多的海内外客商来新邵投资兴业。三要围绕非公有制经济健康发展发挥服务引导作用。非公有制经济是加快新邵发展的一支重要生力军，是实现富民强县的希望所在。统战部门要充分发挥职能作用，立足服务，加强引导，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。要为非公有制企业创造良好的政策环境、法制环境、舆论环境、市场环境和社会环境，激发他们的创业创新热情。要引导和支持非公有制经济人士努力提高企业的核心竞争力和自主创新能力，主动参与新型工业化、城市化和新农村建设，积极投身光彩事业、智力支农、爱心工程等各项社会公益事业，在推进新邵经济又好又快发展的实践中大显身手。

   2、要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势，在促进社会和谐稳定方面贡献力量。统一战线各级组织健全，工商联、侨联、台联、海联等均形成了横向到边、纵向到底、上下贯通、四通八达的工作网络。这些组织网络上接“天线”、下连“地线”，是协调关系、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的重要力量。统一战线必须因势利导，统筹方方面面的资源，汇聚方方面面的智慧和力量，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐，及时消除影响社会稳定的不利因素，尽可能减少阻力，增强助力，形成合力。一要重视和加强宗教工作。宗教问题无小事。要全面贯彻党的宗教工作方针政策，加强对信教群众的思想政治工作，积极引导宗教与构建社会主义和谐社会相适应。依法加强对宗教事务的管理，支持宗教团体自身建设，教育引导宗教界人士热爱国家、热爱家乡。坚决反对宗教极端势力，依法打击和取缔邪教组织，坚决抵制境外宗教势力干涉我县宗教事务和国际敌对势力利用宗教进行的渗透破坏活动。二要加强新的社会阶层人士统战工作。社会阶层的团结是全社会和谐的基础。改革开放以来，社会经济结构发生了深刻的变化，出现了许多新的社会阶层，他们的规模不断扩大，作用日益突出，已经成为经济社会发展的重要力量。要拓宽党委、政府与新的社会阶层人士的沟通渠道，关注他们的利益诉求，维护他们的合法权益，激发他们的创业热情。要倡导先富帮后富，鼓励和帮助新的社会阶层人士关心弱势群体，积极投身光彩事业，引导非公有人士致富思源，积极回报社会，努力形成全社会各个阶层各尽其能、各得其所而又互相关爱、和谐共处的局面。三要做好对台侨务和海外统战工作。充分发挥海外联谊会、归侨侨眷联合会、台胞台属联谊会等作用，增强港澳台同胞的国家意识和民族意识。整合统战系统力量，充分发挥新邵对台工作资源丰富的优势，切实做好对台工作。拓展同海外侨胞的联系，凝聚侨心，汇聚侨智，发挥侨力。

   3、要充分发挥统一战线多党合作、民主协商的优势，在促进民主政治建设方面贡献力量。多党合作、民主协商是社会主义民主政治的表现形式。统战部门要积极引导各民主党派、工商联和无党派代表人士更好地履行职责，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，多方位、多角度、多层次地为加强民主政治建设服务。要坚持召开党外人士座谈会和协商会，就全县重大决策和重要工作之前与他们进行政治协商。继续做好人大代表、政协委员中特邀监察员、检察员、视察员的工作，不断拓展工作领域，使民主监督更加富有成效。要完善民主监督机制，畅通上情下达、下情上达的渠道。继续开展和坚持县委常委与党外人士结对子、交朋友活动，密切相互联系，主动接受党外人士的民主监督。要认真做好党外人士的政治安排和实职安排工作。县委组织部要把培养选拔党外干部纳入各级领导班子建设的总体规划。县委统战部要认真履行协助党委管理党外干部的职能，与组织部门共同做好培养、选拔、使用、考察党外领导干部的工作。加强与党外干部的合作共事，积极支持党外领导干部工作，给他们创造良好的工作学习环境，保证他们有职有权有责。
同志们，新形势新阶段，统一战线地位更加重要，作用更加重大，各级各部门要切实加强对统战工作的领导。要摆上重要位置，列入重要议事日程，定期听取汇报，及时解决问题，落实各项待遇。要完善体制机制，建立健全党委领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的统战工作领导机制和工作机制，建立和完善党外干部工作联席会议制度、非公有制经济协调服务机制、重大问题协商制度等，为统一战线事业的发展提供有力保证。要加强队伍建设，多锻炼、多培养、多重用统战干部和党外人士，为统一战线事业发展奠定坚实的组织基础。

   最后，我再讲一讲地方志工作。编纂地方志是中华民族独有的优秀文化传统，是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的公益性文化基础事业，也是社会主义先进文化建设的一项系统工程，在资政、存史、教化等诸多方面发挥着积极作用。我县自2004年启动第二轮修志工作以来，经过县志办和各级各部门的辛勤努力，已完成初稿编纂工作，为全县顺利完成修志工作打下了坚实基础。当前，正值我县修志工作转入总纂阶段的关键时期，大家一定要充分认识修志工作的重要性，严格按照《地方志工作条例》要求，本着对历史、对未来负责的态度，一如既往地保持前期的工作热情和工作干劲，切实将我县地方志编撰工作抓实抓好，推向深入。在具体工作中，要注意把好“三关”。一是进度关。修志是一项时间跨度长，涉及面广的浩大工程。按照我县第二轮修志的工作部署，今年要完成省、市评审工作，时间非常紧迫。各级各单位一定要按照工作部署制定详细的进度时间表，做到任务到人，责任到人，确保修志工作按既定序时进度扎实推进。二是质量关。志书记录时代，见证历史，是权威性很高的文献。编纂志书一定要把质量放在第一位，实施精品战略，全面客观、真实准确地记述断限期内新邵政治、经济、文化、社会事业和人民生活的真实状况，反映改革开放以来新邵经济社会发展所取得的巨大成就，使修志符合时代要求，经得起历史检验，确保编纂的志书质量较高，具有较强的资政存史价值。三是保障关。修志工作是一项艰苦、辛苦、清苦的工作，但同时也是一件惠及后人的事业。各级领导、各有关部门要大力关心支持修志工作，切实落实“一纳入、五到位”要求，各级各部门“一把手”要承担领导责任，分管领导要具体抓落实，把地方史志工作列入议事日程，加大组织协调力度，及时解决工作中出现的矛盾和问题，为修志工作顺利开展创造良好的条件。

   同志们，办公室、统战和地方志工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。希望全县办公室、统战和史志部门的全体同志，以强烈的事业心和高度的责任感，与时俱进，开拓进取，再接再厉，扎实工作，为服务全县经济社会发展，加速建设全面小康新邵作出新的更大的贡献！