2008年6月13日

   同志们： 
   这次全县科技工作会议的主要任务是贯彻省、市科技工作会议精神，总结全县2007年科技工作，安排部署今年的科技工作，动员全县上下进一步深化科技创新意识，坚定不移地实施“科教兴县”战略，推动全县产业发展和经济社会全面进步。等会，秋生副主任、晓山副书记将作重要讲话，请大家深刻领会，狠抓落实。下面，我先讲三点意见。

   一、充分肯定2007年全县科技工作所取得的成绩

   2007年，县科技工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，全力改善科技进步环境，努力增强科技创新能力建设，致力加速科技成果转化，有力地推动了全县经济社会快速发展。

   1、科技基础工作得到新加强。2007年，全县配套安排科技研发经费45万元，安排科技计划项目15个，全部实施到位。其中RY330柔版印刷机研制、起垄耕整机研制、超级稻Q优6号示范推广、超甜玉米示范推广等项目的扎实推进，得到了上级领导的充分肯定。完成专利申请33件，其中企业申请专利23件，发明型专利10件。在这些专利项目中，有2个荣获国家科学技术发明奖和国家科学技术进步二等奖，专利申请数量比2006年增加20件，为上级下达任务数的254%，增幅居全市第一，为争创省专利工作试点县打下了良好的基础。

   2、高新技术产业得到新发展。到2007年底，我县经认定的民营科技企业达8家，基本涵盖了我县科技含量较高的规模工业企业和农业产业化龙头企业。新邵印刷机器有限公司、湘林置业、阳光电化、辰州锑业等4家企业定为高新技术试点企业，共开发新产品17个，其中11个具有自主知识产权，实现产值2.96亿元，比上年增加0.94亿元，出口收入达237万美元。广信有限责任公司、新邵印刷机器有限公司分别成立了新产品研发中心，其中新邵印刷机器有限公司通过重点扶持，集中投入研发经费28万元，开发了高速折页机、无胶覆膜机、RY330柔版印刷机等新产品，形成了“构思一代，研发一代，生产一代”的新产品开发格局，被评为省级高新技术企业。同时，县内其他企业的创新能力不断提高，正逐渐成为技术创新和科技投入的主体。

   3、科技兴农取得新成效。2007年，我们把全县农业科技工作的重点放在了农作物新品种和实用新技术的引进、示范和推广上。一是实施了优质种苗工程。先后引进超级稻、超甜玉米、高产高淀粉红薯、延季节蔬菜等15个新品种，都取得了成功。二是建立了农业科技示范基地。全县建立了湘玉竹GAP、特种红薯、超级稻、超甜玉米、食用菌、无公害蔬菜6大种植示范基地，逐步形成了近城以超甜玉米、蔬菜为主体，南部以水果、生猪为主体、中西部和北部以药材为主体的三大农业区域布局。三是推广了实用新技术。全县推广了早稻旱育抛秧、湘玉竹GAP种植、超甜玉米分期分批播种、蔬菜延季节生产、食用菌双孢菇种植、稻田高效农业复种等一批实用技术。四是扎实开展了农业科技培训。全县共举办农业科技培训6期，培训农民1500多人次。5月份集中开展送科技下乡活动，发放技术资料10.5万份，重点加强了超级稻、超甜玉米、“双高”红薯、中药材种植技术和畜禽水产品养殖技术的宣传培训力度，增强了农民群众的科技意识，有力地推动了农业科技成果的转化。2007年全县推广超级稻Q优6号示范100亩，平均亩产675公斤，高产丘块突破700公斤，每亩增产150公斤，增收300元；种植超甜玉米1500亩，平均每亩收入1600元，增收240万元。

   4、防震减灾工作实现新突破。县科技局以科技活动周为契机，切实加大了防震减灾知识的宣传力度，提高了民众防震减灾意识。加强了对宏观哨所的管理，认真做好了地震监测工作。特别是我们选取了巨口铺镇白云铺村关边桥移民街作为试点，率先在全市实施了农村民居防震保安工程，为我县乃至全市的民居防震保安工程起到较好的示范推动作用。

   2007年全县科技工作取得了较好的成绩。成绩的取得，得益于上级领导的亲切关怀，得益于县科技系统干部职工的奋发作为。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协对大家所作出的贡献表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！

   在肯定成绩的同时，我们也不能忽视科技工作中存在的问题和不足：一是部分单位和个人的科技意识还比较淡薄，对科技在促进县域经济发展的推进和支撑作用的认识还不到位，对科技工作是说起来重要，干起来次要，忙起来不要，科教兴县的观念还有待进一步加强。二是我县科技人才现状不容乐观，人员素质偏低，人才总量相对不足与人才资源浪费并存，还没有很好地形成尊重知识、尊重人才，人尽其才、才尽其用的社会氛围。三是农业科技队伍力量较弱，农业科技成果引进和推广应用困难重重。四是工业企业创新机制仍然不够完善，研发经费投入不足，企业尚未成为技术创新和科技投入的主体。对这些问题，我们务必高度重视，认真研究，并采取措施切实加以解决。

   二、切实把握今年全县科技工作重点

   当今世界，科技革命迅猛发展，科技竞争越来越成为区域竞争的焦点。实践雄辩证明，谁在科技创新方面占据了优势，谁就在发展上把握了先机，赢得了主动。当前，我县正处在转轨变型、提升能级、增强后劲的重要阶段，能源、资源、生态环境对县域经济增长的约束不断强化，我们正面临着更大的市场竞争压力和更强的技术垄断压力，实现又好又快发展的要求比任何时候都要高，难度比任何时候都要大。因此，在新的发展阶段，全县科技工作一定要以服务经济工作为总目标，切实把科技事业放在优先发展的战略地位，把科技进步和技术创新作为支撑经济社会发展的战略基点，作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节，真正使经济社会发展建立在科技进步和自主创的基础之上。

   2008年全县科技工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领经济社会发展大局，加大用高新技术嫁接改造和提升传统产业力度，切实把经济建设和社会发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，进一步提高科技对经济增长的贡献率，为实现我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

   按照这一指导思想，2008年，全县科技工作要切实把握以下四个方面的工作重点： 
   1、要着力在工业技术创新能力提升上下功夫。培育企业核心竞争能力是获取产业竞争优势的基础，也是加快新型工业化进程的根本举措。要以技术创新为手段，着力提升全县工业经济的科技综合实力。一要积极实施企业科技项目工程。实施企业科技项目是解决企业投入不足、攻克企业关键技术的捷径。科技部门要与企业“结对子”，关注企业成长，积极引导、鼓励、支持企业进行科技创新。全县要建立“企业科技项目库”，所有企业特别是科技型企业一定要根据企业实际，报送一批科技项目。县科技局要对这些科技项目进行精选、包装，以争取国家、省、市科技立项。今年，我县要确保有2个以上的项目进入市级科技项目“笼子”。二要加快传统产业高新化。要突出抓好信息化带动，积极推进信息化与工业化融合。特别要注重广泛运用高新技术和先进适用技术，重点改造提升我县的印刷机械、冶金、化工、造纸、竹木产品等传统产业，着力解决重大技术难题，促进传统产业加速升级。新龙矿业、辰州锑业、云翔矿业等骨干企业要进一步加强技术改造，实现资源加工升值，扩大生产规模，实现技术和资源的整合利用。湘林、心连心食品、红日生物科技等农产品加工企业要引进战略投资者，对耗能大的设备进行更新换代和技术改造，进一步提高生产规模和效益。新印机、三良泵业、邵阳三化、阳光电化、湖南兴肥等企业要搞好深度加工，提升产品科技含量，进一步延升产业链条。同时，大力促进民营科技企业发展。今年，民营科技企业要在去年的基础上新增加1-2家，全县达到10家左右。其中产值过亿元的达1-2家，产值过5000万元的达2-3家，产值千万元以上的达3-5家。三要加速科技成果转化。新技术、新产品是市场竞争的关键因素和制高点。企业作为科技成果转化的主体，要通过多种渠道，采取各种形式，积极引进推广应用新产品、新技术、新工艺。要把引进先进技术与消化吸收、创新紧密结合起来，研究开发一批对产业整体水平有重大带动作用的关键技术，将其纳入县重点科技攻关计划。大力支持企业申请省、国家科技型中小企业创新基金和农业成果转化基金。积极争取国家、省、市科技立项，组织科技力量进行协同攻关，提高我县相关产业关键技术的自主开发能力，为产业技术升级提供技术储备。四要加强对外科技合作。围绕我县经济社会展的重大科技需求，创新合作机制，要加大技术引进力度，把引进技术和科技项目作为招商引资的重要内容，在合作形式上可以通过技术入股、技术合作、联合办厂、聘请技术顾问等形式，建立起多种挂靠合作关系，形成科研生产联合体，以此增强高新技术产品的研发能力。此外，要大力实施专利战略，落实专利申请费用减免和补助机制，鼓励企业申报专利。要重视知识产权的保护，严厉打击假冒专利产品和专利侵权行为，鼓励和扶持企业开发一批具有自主知识产权的技术和产品。

   2、要着力在农村科技水平提高上下功夫。建设社会主义新农村必须以科技进步为支撑。只有扎实抓好科技服务，才能更好地解决农业增效、农民增收问题。今年全县农村科技工作要在以下三方面做文章、出效益。一要继续实施优质种苗工程，推广普及良种。要围绕提升传统优势产业、发展新生支柱产业、促进农业产业化发展，重点引进超级稻、甜糯玉米、特色红薯、精品水果、食用菌、药材、蔬菜、家畜等优质种子和种苗。同时，农业科技人员要及时了解信息，不失时机有计划有目的引进优质种子、种苗和相应的种养技术，使良种覆盖率达到95%以上。二要加快发展农业科技示范基地。大力推广“公司+基地+农户”、“公司+农户”等产业化开发形式，按照特色化、专业化、规模化、区域化、绿色化、标准化发展的要求，积极发挥管理部门引导和龙头企业的带动作用，调整农业经济结构，逐步实现水果、蔬菜、药材、食用菌等特色产业的专业化生产、区域化种植、集约化经营和企业化管理，尽快形成区域特色鲜明的农产品加工企业群。今年要重点加强雀塘镇沈江桥村的超级稻和食用菌双胞菇示范基地、严塘镇湖城村超甜玉米示范基地、龙溪铺镇高冲村的延季节绿色蔬菜生产示范基地、寸石镇的“双高”特种红薯示范基地、迎光乡高产高含油油菜示范基地、潭溪镇长塘村的中药材玄参种植示范基地、巨口铺镇五星村和小塘镇的精品水果示范基地的建设。同时，要大力引进推广先进实用技术，推广标准化生产，重点发展无公害农业、生态农业，开发绿色食品和有机食品，提高农业科技含量。三要进一步完善农业科技推广服务体系。各镇和有关部门要加快农业科技服务从单项技术服务、产中服务向集成技术服务、全程服务转变，加快以政府推广体系为主向政府引导、充分动员社会力量的新型科技服务体系转变。要进一步丰富和拓展服务内涵，尽可能多地建设农业科技专业化协会、专业合作组织和农村科技中介服务组织。要鼓励和支持科技人员、机关干部到基层和农村为农民提供科技服务，创办、领办科技型企业。要提高远程教育网的辐射功能，充分利用现有网络基础，通过电信宽带、远程教育、电视、广播等多种形式，把更多农业科学技术以及市场信息及时送到农村千家万户。

   3、要着力在全民科学素质提高上下功夫。科学技术的推广普及是一项社会系统工程，各级各有关部门要把科学技术普及和提高全民科学文化素质作为科技工作的重要内容。要从我县的实际出发，特别是从农民实际需要出发，大力普及科技知识，提高广大农民群众的科技意识和应用先进适用技术的能力；要拓展科普渠道，加大科普投入，壮大科普队伍，经常举办实用技术专题讲座，开展农技咨询活动和科技“三下乡”活动。要实施全民科学素质行动计划，在广大人民群众中广泛开展科学思想、科学精神、科学知识、科学方法的宣传教育，努力形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好社会风尚，从整体上提高全民科技素质，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，为县域经济的发展和社会进步提供科技支撑，在全社会形成尊重知识、尊重人才、崇尚科学的社会氛围。

   4、要着力在创新人才队伍建设上下功夫。科技是第一生产力，人才是第一资源。只有人才资源得到充分有效开发，各方面人才不断涌现，科技创新才有可靠的智力保证。目前，我县科技人才队伍现状不容乐观，还不能很好地适应经济社会的发展。对此，各级各部门一定要高度重视，采取有力措施，通过政策引导、事业激励、利益驱动和有序竞争，使各类人才的作用得到充分发挥，潜能得到有效开发，价值得到全面实现。一要加快培养科技领军人才。加快实施创新人才培养计划，面向科技创新的重点领域，依托重大科研和工程项目、学术交流和合作项目等，积极推进创新团队建设，加快培养、引进和造就一批科技领军人物，努力形成一支德才兼备、结构合理、适应我县经济社会发展需要的科技创新人才队伍。二要加快培养创新型企业家。要进一步为企业家创新创业提供良好条件，特别要加强经营管理人才的科技创新能力培训，帮助他们开阔视野，提高领导与组织创新能力。完善激励机制，保护企业家合法权益，真正发挥其在企业自主创新中的核心作用。三要加快培养各类专业技术人才。要围绕建设社会主义新农村、促进经济社会又好又快发展等重大任务，开展技能型人才和工程技术人员的职业培训，实施高技能和实用人才培育工程，尽快培养能迅速把先进适用技术传授给农民的农业技术人员，以及能适应现代服务业发展要求、开拓意识强的技能人才。同时，坚持政府引导和市场推动相结合，完善各类人才激励和引进机制，制定人才柔性流动政策，让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

   三、切实抓好科技工作各项任务落实

   加快科技进步与自主创新，既是一项紧迫而长远的战略举措，又是一场广泛而深刻的社会变革。各级各部门务必提高认识，加强领导，明确责任，狠抓落实，为科技事业的健康快速发展创造一个良好的环境和氛围。

   1、要加强组织领导。各级各部门特别是党、政主要领导干部要进一步解放思想，与时俱进，把加快科技进步和自主创新摆上重要的议事日程，切实抓紧抓好。各级党政一把手要认真落实工作责任，努力学习新知识，用先进科学理论和知识指导实际工作。各级领导干部一定要牢固树立“科学技术是第一生产力”、“自主创新是第一竞争力”的意识，强化抓科技就是抓经济、抓发展的观念，切实加强对科技工作的领导。要建立领导与专家咨询制度，不断提高科学决策能力。要加强科技工作目标责任制的监督考核工作，把科技工作业绩纳入政绩和文明建设考核的重要内容，进一步强化激励机制。

   2、要加大科技投入。各级各部门要不断拓宽投入渠道，建立以政府投入为引导、企业投入为主、银行贷款作支撑、社会投入作补充的多元化科技投入体系。一要建立财政性科技投入稳定增长机制。科技经费的增长幅度，要稍高于财政经常性收入的增长幅度，逐步提高全县财政性科技投入占GDP的比重。二要强化企业科技投入的主体地位。要积极引导企业和社会的科技投入，形成多元化、多渠道的科技投入格局。科技的发展不能只靠政府，对科技的投入更不能依赖政府。在经济科技发达国家，研发投入的绝大部分来源于社会，来自于企业，只有企业才能真正成为科技投入持之以恒的动力源泉，政府财政支持的经费只能起到引导作用，这是经济与科技发展的必然趋势。三要调整和优化投入结构。加强对科技创新、科技成果转化以及科技推广普及的支持，真正把有限的科技经费投在重要领域，投在优势项目，切实提高科技资金的使用效益。

   3、要加强科技队伍自身建设。思路决定出路，作风关系成败。要做好今年的科技工作，必须切实加强科技队伍自身建设。一要解放思想，振奋精神，打造创新型机关形象。要以创新的理论指导实践，以创新的思想推进工作，不断创新思维、创新路子、创新举措、创新机制，努力开创一流业绩，建设一流队伍，树立一流形象。二要加强学习，更新观念，提高驾驭科技工作的能力和水平。要不断加强对政策法规和业务知识的学习，全面提升自己的政策水平和业务能力。学习新知识，认清新形势，研究新问题，树立新观念。三要求真务实，强化服务，切实转变工作作风。加强作风建设，必须做到“求真务实”，要在广大干部职工中倡导树立“科学、精细、务实”的工作作风，要牢固树立“公仆”意识，不断提高服务质量和水平，要把提高工作效能作为转变作风的重要内容，打造一支高素质、高效廉洁的干部队伍。四是要依法行政，廉洁自律，树立科技机关良好风气。依法办事、廉洁办事、树立科技机关的良好风气是我们维护公正、取信于民的关键，自觉遵守“八个坚持、八个反对”和“十个不许”的要求，自觉强化党性修养，努力改造主观世界，形成风正、气顺、心齐的良好工作氛围，使广大科技干部以热情、昂扬的斗志、奋发有为的精神投身于创新型科技工作当中去。

   4、要形成工作合力。加快科技进步与自主创新，是一项复杂、庞大的系统工程，涉及社会的各个领域、各个层面，各级各部门要树立全局意识和“一盘棋”的思想，密切配合，形成合力。人事部门要抓好人才工程的组织实施工作，提高科技人员和技术职称管理水平；公安、工商、文化、质监、药监等部门要加强技术市场管理工作，保护知识产权、保护消费者利益；农业、林业、水利、农机、畜牧水产、卫生等部门要整合专业技术人才资源，充分发挥全县专业技术人才的潜能，进一步推动科技进步与自主创新；统计等部门要认真做好科技进步方面的统计监测；科技部门要创新管理机制，进一步发挥科协的积极作用；新闻媒体要深入广泛地宣传科技创新和科技进步，大力宣传科技法规，宣传科技工作中涌现出的先进典型和先进事迹，营造良好的舆论氛围。

   同志们，依靠科技进步，振兴县域经济，建设小康新邵是一项光荣而艰巨的任务，也是我们应对新时期诸多挑战的必然选择。我们一定要牢固树立和认真落实科学发展观，解放思想，开拓进取，坚定信心，扎实工作，努力开创我县科技工作新局面，为实现全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。