中共新邵县委书记    李万千

   我来新邵已经快半个年头了。这几个月来，通过学习、调研、思考、做决策和部署安排工作，我感觉新邵的发展势头总体上是好的，几套班子空前团结，战斗力是比较强的，党员干部队伍素质是比较高的，思想是比较解放的，工作也是比较务实的。但是，与先进发达县市相比，我们在区位和资源优势并不比别人弱、干部素质并不比别人差、拥有的发展机遇也并不比别人少的情况下，为什么我们的发展速度和发展质量总是比他们要落后半拍？究其原因，关键就在于我们的思想还不够解放，或者说解放得还不够彻底、不够开明，很多情况下还只停留在理论上和口头上，并没有很好地落实到具体行动中。这主要表现在以下四个方面：一是在面对具体问题时不能解放思想；二在开展具体工作时不能解放思想；三是在涉及到部门利益上不能解放思想；四是在涉及个人利益上不能解放思想。正因为如此，有些同志一方面希望经济社会发展得更快更好，另一方面都又不敢大胆地试、大胆地闯；一方面讲开拓进取与敢于创新，另一方面却又害怕和不愿意承担相应的风险；一方面讲要多服务、多奉献，另一方面却又难以割舍眼前利益和个人利益。这种道理上明白、行动上滞后，讲起来清楚、干起来茫然的现象，是当前我县一些干部群众中较普遍存在的问题。客观地讲，就是我们在座的县级领导和单位负责人中也不同程度地存在。鲁迅先生说过：“我常常解剖别人，然而更多的是无情地解剖我自己”。此话放到今天，仍具重要意义。作为县级领导和单位负责人，就是要带头“解剖自己”，带头查找问题，分析原因，权衡得失，从而真正在全县掀起新一轮解放思想的浪潮。下面，我就解放思想谈三个方面的观点。

   一、为什么要解放思想

   辩证唯物主义认为，一切事物都在永不停息的运动、变化和发展，整个世界就是一个无限变化和永恒发展的世界。所以我们要做到主观与客观的具体统一，就必须用发展变化的眼光看问题。解放思想就是不能被传统的、停滞的观点来束缚，不能被表面的、外在的现象所迷惑，要坚持以新视野认识新事物，以新观念研究新情况，以新理论回答新问题，以新思路谋划新发展。一是从人类历史的长河看，解放思想是推动历史发展的持久动力。纵观人类思想发展史，经历了图腾崇拜、神道设教、宗教禁锢等多种形式的思想钳制。每个历史阶段都不乏思想上的先驱者去勇敢打破这种钳制。可以说，人类发展史，就是一部人类不断解放思想、深化认识的历史。正是由于思想不断解放，才会有社会的不断进步。历史上，每一次大的进步都源于思想的大变革。欧洲的工业革命，源于文艺复兴运动；近代日本走上富图强兵的资本主义道路，源于明治维新；中国的新民主主义革命，源于“五四”运动。相反，历史进程的每一次相对的停滞，都可以从思想禁锢方面找到它深刻的根源。中国近代史之所以是一部屈辱史，是一部血泪史，近代中国之所以一步步沦为半殖民地半封建社会，主要原因就是由于清朝政府思想僵化，闭关锁国。二是从我国改革开放的实践来看，解放思想是党的事业不断取得胜利的根本保证。改革开放20多年来，我国经济能取得如此瞩目的成就，就是得益于解放思想。每一次思想的大解放，都带来经济社会的大发展。1978年进行的关于“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，推动了新时期第一次思想解放高潮，把我们的思想从“以阶级斗争为纲”的所谓“斗争哲学”的牢笼中解放出来，转移到了以经济建设为中心的轨道上。1992年，邓小平的南方谈话，推动了新时期第二次思想解放高潮。“三个有利于”的判断标准，把人们的思想从“姓社姓资”的认识误区中解放出来，最终确立了中国社会主义市场经济体制。党的十五大以来，我国掀起了第三次思想解放，突破了建国以来对社会主义所有制结构实现形式的传统认识。党的十六大明确指出，“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。正是这三次历史重大关头的思想解放，才使我们党和国家带领广大干部群众排除了种种困扰，披荆斩棘，过关夺隘，探索和开辟了建设有中国特色社会主义的新道路。三是从新邵的目前实际情况来看，解放思想是我们缩短与先进地区差距、加速建设全面小康新邵的根本途径。县第十次党代会提出了加速建设全面小康新邵的奋斗目标，确定了“四做”战略，这充分表明加快新邵新一轮发展的序幕已经拉开。但我们必须清醒地看到，我们既面临着乘势而上的大好机遇，又面临着生产要素制约等诸多困难，同时还面临着巨大的竞争压力。在新一轮的区域竞争格局中，我们是因循守旧、消极畏难，还是解放思想、迎难而上，将决定着新邵是“脱颖而出”还是“掉队落伍”。我们与先进地区的差距，其实就是思想解放上的差距。先进县市之所以能保持强劲的发展势头，就是能始终牢牢把握解放思想这个总开关，思想解放得早，观念更新得快。别人想不到的，他们能够想到；别人想到的，他们能够做到；别人做到的，他们能够做得更好。而我们思想解放不彻底，观念更新不快，别人认识到的事，自己也有认识，但认识不到位；别人想到的事，自己也有想法，但落实不到位；别人做到的事，自己也做了，但措施不到位。当前我们比任何时候都需要解放思想。一方面我们属于欠发达地区，与全省先进发达县市区相比，我们无论是在经济总量和发展速度上，还存在着很大差距，有越拉越大的现实危机。同时，作为全省的中部地区，新邵既不属于省里的西部开发地区，也没有进入“一点一线”和“长株潭”经济化一体化圈子，属优惠政策的“沉陷区”。要发展，必须靠解放思想，积极创造条件，主动加快发展。另一方面，我们要想全面贯彻落实县第十次党代会上提出的“四做”战略，真正实现新邵发展大提速，需要我们进一步解放思想，开拓创新。孙中山先生说，“灌溉新思想之萌芽，才能树新事业之基础”，我们要实现“追赶全省水平，挤进第二方阵”的目标，就必须来一次空前的思想大解放，勇敢地同各种传统观念彻底决裂，让解放思想之花结出丰硕的物质文明、政治文明和精神文明之果。

   二、解放思想必须破除的思想障碍

   解放思想的关键，在于联系实际，努力找出自身存在的问题，大力破除阻碍思想解放的障碍。就新邵而言，我认为，要实现思想大解放，就必须破除以下六种意识：

   第一，要破除官本位意识。“官本位”就是以官为本，一切为了做官，把做官看作人生最高价值追求。结果是瞄官场的多，盯市场的少。有的整天琢磨关系、升迁、争权的事，没有把心思用在工作和发展上，弄虚作假，欺上瞒下；有的明哲保身，不思进取，但求无过；有的独断专行，把手中的权力看得至高无上，一切按自己的意志去办，听不进也容不下与自己不同的意见。“官本位”意识与以经济建设为中心，以发展为主题的要求背道而驰，是十分有害的，任其蔓延，就会失去发展经济的大氛围。

   第二，要破除小农意识。小农意识其实质是小成即满、小富即安，进取心不强。一是墨守成规，安于现状。习惯于沿袭旧的工作方法和生活方式，只跟差的比，不跟好的比，缺乏危机感、紧迫感，更缺乏长远眼光和战略思维，满足于“成绩不大年年有，步子不大年年走”，坐井观天，固步自封，不思进取。二是思想封闭，消极悲观。部分干部群众思维比较狭隘，只看到贫穷落后和条件不利的一面，看不到自身的优势和发展前景。抓工作、办事情，瞻前顾后，畏首畏尾，怨天尤人。三是见事迟缓，求稳怕乱。面对改革开放和市场经济带来的发展机遇，常常左右观望，疑虑重重。见事慢、反应慢、行动慢，不推不动，不督不办，办法想不出、工作干不上、局面打不开，以至错过了机遇，耽误了发展。

   第三，要破除计划经济意识。其主要表现是工作缺乏主动性、积极性和创造性，习惯于被动地接受上级的计划和安排，对党和国家的政策不能正确领会其精神实质，也不注意学习和借鉴外地和他人的成功经验，人云亦云，盲目跟风。对市场经济知识和市场规律知之不多，不能用新眼光看待新生事物，面对国家宏观调控政策更是一筹莫展，不善于运用市场手段、经济手段和法律手段解决市场经济条件下出现的新问题和新矛盾。工作职能和工作方法难以转变，很少去研究如何为企业发展创造条件，提供服务，不知不觉中充当企业主管。

   第四，要破除部门利益至上意识。少数部门和单位部门本位主义、小团体意识严重，一事当前，不是看大局，看发展，而是首先考虑部门利益、个人利益。有利可图则管，无利可图则推，对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，相互扯皮，左右推诿，甚至上交矛盾、拖着不办。对社会和群众公开承诺的事项，说的是一套，做的又是一套，缺乏讲诚信、重承诺意识，特别是对外来投资者，答应的政策、条件和服务，大打折扣不能兑现，在外来投资者中产生了恶劣的影响，严重损坏了新邵对外形象，影响了政府形象。

   第五，要破除得过且过的“守摊子”意识。主要表现是缺乏工作热情和激情，缺乏思进、求进、奋进的朝气。有的认为该出名的也出了，该得的荣誉也得了，可以守守摊子了，只求一般过得去，不求高标准过得硬，工作缺乏积极性、主动性，推一推、动一动，甚至推而不动。特别是少数年龄稍大的中层干部，认为提拔无望，工作缺乏锐气和生气；有的怕担风险，怕负责任，怕遭非议，满足于当“太平官”、做“太平事”，平平庸庸，得过且过，做一天和尚撞一天钟，无精打采，无所事事。更有甚者，当和尚不撞钟，吃国家的俸禄，占单位的编制，不干工作，当甩手干部、玩耍干部。

   第六，要破除唯上意识。唯上意识就是缺少主观见解，盲目服从，对上负责，对下不负责。它是产生官僚主义、形式主义的根源。具体表现在：一是盲目服从。凡是上级的意见、要求，凡是本本上有的、文件上规定的，不管符不符合新邵实际，都无条件执行。二是机械执行。不能把原则性和灵活性有机地结合起来，对文件上没说的，上级没有部署的，该办的也不能办，什么事都得等上级表态，不敢越雷池一步。三是照抄照搬。很多工作是以会议贯彻会议，以文件落实文件，不能结合当地的实际去创造性地工作。四是眼睛向上，只研究上级的好恶，热衷于轰轰烈烈，而不深入实际调查研究，对群众想什么、需要什么，不研究，更不想沉下身子解决具体问题。唯上意识对我们事业的发展十分不利，毛泽东同志早在三十年代就指出：“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级批示或者对上级指示怠工的最妙方法”。陈云同志也教导我们要“不唯上，不唯书，只唯实”。

   三、解放思想必须落实到具体行动上

   邓小平同志有句话说得好：“解放思想必须真正解决问题”。也就是说，解放思想不能空谈，关键要落实到实际行动上。如何落实到实际行动上，我认为主要应在以下四个方面下功夫：

   第一，要把解放思想落实到统一思想上。解放思想的根本目的是要统一思想。我们今天所谈的解放思想，是坚持“三个有利于”和“三个代表”的思想大解放，是凝聚共同意志、鼓舞发展士气，共同向加速实现全面小康新邵目标迈进的思想大解放，根本目的还在于统一全县上下加快发展的思想。这一点，我们在座的诸位首先要坚定不移。统一思想，就是要弄通思想、疏通思想，在理解和团结的基础上求统一，在大事大非面前不含糊。一方面，全体县级领导和各单位负责人在考虑问题、部署工作的过程中，必须在解放思想的前提下，进一步把思想统一到我们已经确定了的思路和目标上来，不要在细枝末节上纠缠，搞无谓的争论，更不要因为外部环境发生了暂时的变化就沉不住气。要清醒地认识到，左右摇摆不是真正的解放思想，真正的解放思想必须是把思想统一到认准了的事情、集体智慧的结晶和已经解放了的思想上来。另一方面，在解放思想中统一思想，关键是要把全县广大人民群众的思想统一到我们已经确定了的发展思路和战略部署上来。这对于我们完成党代会确定的各项任务目标是相当重要的。不仅我们在座的各位县级领导单位负责人要解放思想，更重要的是要以我们的思想成果去推动全县上下的思想大解放，把全县人民的思想凝聚到加速实现全面小康新邵的目标上来，使加快发展真正成为全体新邵人民的共同意志。

   第二，要把解放思想落实到把握发展机遇上。对机遇的把握是决定竞争高下的重要因素，也是实现跨越发展的关键所在。同志们都知道浙江的义乌。今天的义乌有许多全国第一：商品批发量第一，市场集聚规模第一，外向覆盖面积第一。但是在25年前，义乌是一个比当时我们新邵还穷的内陆小县，缺乏自然资源，缺乏工业基础，缺乏外资推动，缺乏优惠政策。义乌之所以能发展这么快，就是由于他们善于创造机遇，敢于拼抢机遇，时刻珍惜机遇。1982年，在别人还在为“街上能不能摆摊”、“农民能不能进城”等问题争论不休的时候，义乌人敢为天下先，让几十万农民进城经商；上世纪九十年代初，勇敢的义乌人深刻领会了邓小平同志南方讲话精神，毫不动摇地鼓励和引导非公有制经济发展，保持了先发优势，取得了市场的再次繁荣；世纪之交，开放的义乌人又牢牢把握了机遇，最早让外商变成了义乌内商，让客人变成了主人，让区域化市场变成了国际化市场。因此，我们解放思想，关键的一个落脚点就是要落在对发展机遇的把握上。一是要善于捕捉机遇。机遇的到来，有时往往是隐藏在大量的表象后面，甚至有些还以相反的面孔出现，这就需要我们有敏锐的眼光、过人的胆识。比如说国家宏观调控政策，表面上看是关闭了土地和信贷两个“闸门”，但实质上却从另一个方面给我们提供了调整产业结构的大好机遇，促使我们想方设法转变发展方式、走高效发展之路。说到这个问题，我不得不强调把握政策这个问题。在政策的把握上，先进发达地区很少局限于政策的条条框框。对每一个新出台的政策都能认真加以研究，从而能在政策把握实质的前提下，用足、用活政策，甚至不惜打政策的“擦边球”，通过政策来充分挖掘机遇，来促进发展。而我们总是拘泥于政策的条条框框，看不到政策之外所包含的机遇，不能做到“发展决定政策，政策服从发展”，结果让政策阻碍了发展，一个个新的发展机遇就在机械运用政策中白白耽误。二是要善于把握机遇。抢抓机遇，要眼明手快。对来到面前的机遇，一定要抓住不放。要知道，失去一个机遇，就会落后一个时代。在这方面，我们是有着深刻教训的。对于我们当前面临的产业转移、中部崛起、建设社会主义新农村、打造邵阳“后花园”等机遇，我们一定要牢牢抓住。三是要善于创造机遇。机遇是可以创造的。“免费西湖”即是一例成功典范。2003年，在一片门票“涨”声中，杭州反其道而行，推出了“免费西湖”。认为，西湖不是孤立景点，而是属于整个杭州；杭州不仅有美丽西湖，而且有漂亮城市。于是，“免费”引来更多游人，激活第三产业，直接拉动经济。杭州人虽然丢掉了每年2600万元门票的“小芝麻”，却抱回了旅游收入年增120亿元的“大西瓜”，无疑是一计“金算盘”。现在，我们提出要做大城镇，就是为了更好地创造打造邵阳“后花园”的机遇。城镇做大了，近城优势就能充分发挥，城市品位就能有效提升，对外形象就会进一步改观，就可以吸引更多的人到新邵投资和消费。我们之所以提出要调整大坪工业基地用地规划，是为了更好地创造“做强工业”的发展机遇。大坪工业基地是我县工业发展的最主要的载体，我们要做强新邵工业，就必须要做强做大大坪工业基地。而大坪工业基地要做强做大，必须拥有更多的工业用地，把原先的商居开发和宾馆用地调整为工业用地，根本原因就在于此。同时调整大坪工业基地规划，也是在充分研究国家宏观调控政策后作出的明智选择。国家紧缩地根后，象大坪这样大片的商居开发和宾馆用地是无法批回的，那就会造成这片土地的闲置和荒芜。而国家对工业项目用地始终是支持的，因此只有调整为工业用地才能批得回，用得了。另外，把商居宾馆用地调整为工业用地，也是提高经济效益、增加土地对财政贡献的选择。是办门面好，还是办工业好？是搞商居经济效益高，还是搞工业对财政贡献大？这是明智的人一算帐就清楚不过的事。大家必须明白这个道理。我们之所以要花费巨资修资江二桥，也是为了改变城镇面貌，为新邵长远发展创造更大的机遇，奠定更扎实的基础。小平同志曾经说过，唯有丧失机遇的错误是不可原谅的。因此，大家在今后的工作中，一定要结合实际，认真钻研好国家政策，只要符合“三个代表”重要思想、符合“三个有利于标准”的，一切有利于加快发展的手段，我们都要大胆地试、大胆地闯。

   第三，要把解放思想落实到具体发展举措上。我们在党代会不但提出了“四做”战略，而且围绕“四做”战略提出了一些具体工作措施，主要包括用人、跑项争资、优化环境、维护稳定等方面，这些举措看起来是老生常谈，其实内涵非常丰富，如果我们不与时俱进、解放思想，也是无法创造性地发挥它的作用的。比如在用人问题上，往往是从事政治工作的同志容易得到组织的信赖和重用，而重视经济工作的同志容易被组织遗忘；往往只局限于从本地、本部门提拔和任用人才，而忽视了人才的交流和引进；往往拘泥于人才的身份和资格，论资排辈，而遗忘了年轻、上进、有为的同志。结果造成了人才短缺和人才浪费的矛盾。解放思想，就是要完善用人制度，大胆打破地域和身份限制，就是要有识才的慧眼，爱才的挚诚，用才的气魄和聚才的方法，真正营造一种人尽其才，才尽其用的氛围，推进新邵发展。比如在跑项争资和招商引资问题上，过去我们有很多同志只喜欢跑“下”，而不喜欢跑“上”；往往只注重跟省市，而不注重与中央各部门衔接沟通；往往只注重接待与本部门利益关系的上级领导，而忽视兄弟部门上级领导的关系协调；往往只注重于政策招商，而不能发挥企业的主体作用；往往只坐等客商上门，而不能主动对外出去。在营造优良环境问题上，我们往往注重基础设施建设、出台优惠政策、维护社会治安、改进政府工作等方面。其实，在先进发达地区，对优化环境的理论有了新的认识和提高。他们在优化环境上的做法已经由重点加强基础设施建设向全面优化人居环境转变；由注重出台优惠政策向全面优化市场环境转变；由侧重维护治安秩序向全面优化法治环境转变；由主要依靠政府改进工作向全面优化社会环境转变。对照这些新理念，我们在优化环境的问题上必须更进一步，不能满足于现有的措施和成绩，要由过去主要依靠政策优势、区位优势逐步转到依靠环境优势上来，要加快建立符合国际惯例的体制环境，加快建立公平、规范的法制环境，加快改善对外开放的人文环境和生活环境；又如在维护稳定问题上，有很多同志总是抱怨维护稳定难，埋怨群众思想觉悟低，其实稳定问题还是改革中的问题，只有坚持用推进改革的办法来解决。改革和发展就要涉及利益的调整，就要伴生一系列的社会矛盾和问题，有些甚至是短期内难以调和的矛盾和解决起来很棘手的问题，这几年上访的事比较多，从一定意义上讲也正是改革进展到一定程度，矛盾积淀和激化的必然结果。但是，我们决不能因噎废食，决不能见到问题就止步不前。要清醒地认识到，改革中出现的问题必须用改革的办法来解决。只有通过更大力度的改革，才能解决更深层次的问题；也只有通过更加积极的改革，我们才能在经济社会发展的进程中掌握化解矛盾的主动权，这也正是解放思想的具体表现。

   第四，要把解放思想落实到攻坚克难上。解放思想的另一个重要目的，就是要重视经济发展中出现的突出问题，积极研究破解重大难题的办法和措施，及时有效地加以解决。攻坚克难，就一定要在新形势、新任务、新政策上解放思想。有些同志往往对改革发展的形势感到不适应，还习惯于用老眼光、老观念来看待和认识新情况、新问题；对新事物、新观点、新理论、新政策难理解、难接受，存在困惑和疑虑；在新形势、新任务、新困难面前，总是无所适从，束手无策，不知如何开展工作，导致工作打不开局面。比如，前年国家宏观政策出台后，许多同志思维跟不上，办法不是很多，工作效果不是很好。往往习惯于把宏观调控要“压”的方面看得过重过大，而在宏观调控要“保”的方面研究过少过轻。对此，我们要努力了解新事物，掌握新知识，接受新思想，不断开阔思路，学会用新知识、新方法和新思路来解决新问题。攻坚克难，就一定要正确面对并善于解决重点工程和主要工作出现的重大难题。目前，计划生育、社会治安综合治理、信访稳定、安全生产、改革改制、筱溪电站和晒谷滩电站移民拆迁、大坪工业园区建设等问题，都是摆在我们面前的一道道难关。检验我们的思想是否解放，就是要看能否正视这些困难，能否积极应对这些困难。一方面要认识到，这些困难是能够解决的。只要认识统一，措施到位，方法对头，再难的问题都可以解决；另一方面要认识到，这些难题必须解决，如果不解决，就会越积越多、越拖越大、越来越难，将严重影响新邵的改革发展和稳定大局。惟有正视困难，积极应对，才是破解难题的正确态度。攻坚克难，就一定要发扬迎难而上、敢于碰硬的精神。要树立迎难而进、敢打必胜的信心。事实证明，在困难面前，谁能振奋精神，迎难而上，谁就能激烈的竞争中把握工作主动权。所以，越是在困难多、压力大、竞争激烈的情况下，越应该保持昂扬向上的精神状态，只为成功想办法，不为失败找理由。攻坚克难，就一定要增强独辟蹊径、持续创新的意识，提高解难题、办难事的能力。墨守成规，只能坐失良机；创新创业，才能激流勇进。面对发展的新形势、新变化、新问题，我们要更具创新品格、更富创新精神。通过持续不断地创新，找准破解的突破点，形成破难的新思路，实现加快发展的新目标。攻坚克难，就一定要团结协作、真抓实干。要真正把思想解放到埋头苦干、求真务实上来，在工作中密切配合，团结协作，心往一处想，劲往一处使，齐心协力抓工作，团结一致攻难关。只有这样，我们才能在复杂环境中开创新的局面，把我们的事业不断推向前进。

   同志们，我就解放思想问题讲了三个方面，意在抛砖引玉，引导大家进一步解放思想。解放思想，首先得有思想。你连思想都没有，还谈什么解放思想！让人们充满幻想，并不一定是坏事。一定要处理好思想稳定和社会稳定的关系。思想越活跃，社会就越稳定；思想越解放，社会就越进步。反之，思想越压抑，社会就越不稳定；思想越不解放，认识就越难统一。只有大家的思想解放了，我们的认识才能统一，步调才能一致，才能为新邵的发展凝聚更大的合力。