“中部崛起”战略是党中央国务院统筹区域发展的重大举措。如何充分研究和利用这一重要机遇大力发展我县商贸流通业是摆在我们面前的一项紧迫课题。对于提升我县经济质量和水平，促进我县经济大发展具有十分重要的意义。
一、“中部崛起”为商贸流通业发展提供了难得机遇
商贸物流业的发展必须依托于整个经济的发展，随着中部崛起，将给我县商贸流通服务业提供难得的机遇。一是从产业转移来看，随着东部产业转移，将为我县商贸服务业提供产业支撑，随着经济的增长，必将带来人民收入增加和消费的增长。二是从交通来看，随着衡邵高速、太澳高速即将拉通，我县严塘、雀塘都设有出口，蔡锷大道离邵阳近5公里。随着交通产业的发展，必然物畅其流，为商贸流通业起到促进。三是从旅游业发展来看，随着旅游综合开发的进一步深化，我县丰富的旅游资源和进一步提升的城市建设，将使人流、物流、资金流、信息流在我县汇集，这将为促进我县商贸流通业的发展，为我县商贸流业的发展提供一个难得机遇。随长株潭的发展、中部崛起战略将使湖南成为中部崛起的主角，长株潭将成为全国的重要物流中心，从地域优势来看，我县地处三湘中腹地，位于邵阳市、娄底市、冷水江市、涟源市等城市环抱之中，将在其中发挥重要的承接作用。
二、准确定位、科学规划我县商贸物流业的发展
近年来，我县商贸流通业有了一定的发展，主要特点一是传统的小商铺正在向连锁超市、专卖和代理经营方式转变，金鑫购物广场、中天购物广场等一批超市在县城引领零售业龙头，其市场份额占80%，经营收入逐年增长，在农村发达的乡镇一批综合超市正在兴起，全县已拥有超过100万元的综合超市20个，专卖代理30个。二是特色餐饮开始兴起。以坪上牛肚第一家为代表牛肚菜等家常菜在省里参赛获得金牌，全县已拥有坪上牛肚店10家左右，吸引了邵阳等外地人群前来消费。但在发展中也存在着不少问题：一是规模不大，竞争力不强；二是服务不优，产品没有特色。
根据我县地处的位置和现实发展情况，我县商贸流通业应发挥湘中地区物流的承接作用，打造成湘中的物流重镇。为此要做到：
（一）大力发展现代物流业，利用交通和区位优势来建设和做大一批集仓储、运输、配送、信息服务为一体的现代物流企业。
（二）加强现代流通和现代市场体系建设，大力发展各类批发市场和专业市场、特色市场。利用我县资源优势特点发展农产品批发市场、建材批发市场、旅游产品市场和餐饮特色街、休闲特色街、服装特色街、皮具箱包特色街。大力引进现代流通方式，发展连锁超市，将农贸市场实行改造转型，实行农改超，大力实施万村千乡工程，将连锁超市引进到广大农村地区，改善农村消费环境，转变农村消费观念，开拓农村市场。
（三）做大做活现有零售业。对现有金鑫、强人、中天等实行扶优扶强，引进国际国内知名企业，打造零售企业的航母。
（四）大力发展住宿餐饮业。兴建一批上星级宾馆酒楼，开发特色菜，形成特色街，引进知名餐饮企业到我县开加盟店、直销店，改善就餐住宿环境，提高住宿餐饮业的服务质量和水平。
（五）大力发展新兴服务业。一是大力发展健身休闲娱乐业。要利用我县丰富的旅游资源和资江风光带打造健身休闲街，提升歌厅、茶座、音乐厅酒吧、健身按摩、足浴等休闲娱乐场所的品位档次，满足消费者多层次多功能配套服务。二是加快发展社区保安、保洁、保绿和托老、托幼、托病以及家政、配送、保健、物业管理、车辆管理、公共管理等服务。
（六）大力发展对外贸易。大力实施品牌战略，提升外贸产品在国际市场的竞争力，积极为外贸出口提供全方位服务。
三、加强领导，采取切实可行的措施，努力实现商贸流通业腾飞
1、切实加强领导。县委县政府要把商贸流通服务业的发展摆在县域经济发展的重要位置，安排领导力量和专门班子抓。将商贸流通发展规划纳入县域经济的总体规划，在城市建设中将商贸服务网点纳入城市规划编制。
2、着力改善发展环境。一是下大力气加强基础设施建设和城市市政设施建设，包括城市绿化、车站、停车场、城市排水排污、道路交通、信息服务、文化体育等。二是改善软环境，大力整顿市场经济秩序，坚决杜绝乱收费、乱罚款等行为。为鲜活产品开辟绿色通道，确保商品流通畅通无阻。
3、抓好项目开发和招商引资。要围绕中部崛起战略和新邵的实际情况，开发和包装一批现代物流和现代市场体系建设项目，完善和充实招商项目库，加大宣传推介力度，实行上门招商、专业招商、亲情招商、网络招商、以商招商。
4、创造宽松的政策环境。一是拓宽市场准入，开放投资领域。除国家、法律明令禁止的外都允许经营，严禁地域封锁、行业限制和外来歧视，任何投资主体一视同仁。二是转变政府职能，提高服务水平。严禁乱收费、乱罚款、乱摊派，对宾馆、休闲娱乐场所行业除犯罪、侦破案件外不得随意检查，关停。依法保护经营业主的合法权益，及时为经营业主排忧解难。三是在用地、税费上优惠。对新办商贸流通服务业实行用地优先，对行政性收费实行减免。四是深化户籍管理改革，促进人口向城镇聚集。凡申请迁入县城和建制镇范围内的只要本人在县城或建制镇有合法固定住宿和稳定生活来源，应为其登记落户，不收取任何费用。（县商务局副局长 何定祥） |
