新邵县城建投资公司总经理  郑江南

     新邵县城建投资公司成立于2004年，属政府直管的国有独资企业。公司成立以来，按照县级融资平台建设的要求，在融资申贷、土地经营、项目建设上取得了明显成效。截至目前，大坪“两纵三横”路网建设工程已到位资金4067万元，酿溪大道工程5600万元的贷款计划已经落实，资江二桥申贷已得到开行领导初步答复；公司已办好过户手续的土地有83亩，为酿溪大道旁和大坪围艺场两块；酿溪大道街区开发项目正在进行方案的制订和规划的设计工作，资江二桥项目现已完成项目选址、城建桥的可研和立项、交通桥的可研编制工作，年底即可开工建设。三年来，公司取得了一些成绩，得到了省开行的肯定。省开行领导要求我公司打造为省示范性融资平台，树立典型，在全省推广。

     目前，酿溪大道建设全面推进，资江二桥开工在即，公司的工作非常繁重。下阶段，城建投的发展思路是：公司成为城市基本建设的参与者，集“借用还”于一体的公司化运作的、政府直管的市场主体，是新邵经济腾飞的助推器。要实现这一发展目标，将城建投打造成为规范运作的县级融资平台，必须加强“四项建设”，狠抓“四项工作”。

   一、加强“四项建设”

     “四项建设”即：法人制度建设、治理结构建设、现金流建设和信用建设。一是加强法人制度建设。目前，我县城建投资公司的法人地位模糊，职能定位不明，管理体制落后。加强法人建设，要找准的切入点是，明晰产权，保证公司的注册资本金。目前，比较可行的方案是请求政府将龙溪铺监狱的资产、县财政所辖的县内闲置资产（如物资局金属仓库等5宗地产及地上建筑物）和冶炼厂安居门面等无偿划拨给公司，用来补足公司的资本金。二是完善治理机构。要进一步建立健全内部权力分配和监控机制，建立有效的外部监督机制，建立有效的内部审计和信息披露机制，特别是建立《中高层管理人员绩效考核和激励制度》。三是注重现金流建设。从目前的情况看，城建投没有现金流。加强现金流建设，必须要把向开行贷款形成的死资产变成均匀稳定的现金流。如资江二桥、酿溪大道等这些没有收费权的城市非经营性资产，由县政府采用现金购回或分期购回的方式，充实公司的现金流，使现金流建设达到开行要求。四是注重信用建设。要搞好信用建设，就是要争取必要的政策、资源和资本方面的支持。比如，政府对于申贷建设项目按照“项目收益和偿还项目贷款一一对应”的基本原则进行分项目管理，若项目收益不足以偿还该项目贷款，则由财政出具还款计划书；同时，政府每年还从财政预算中安排一定数量的资金及时注入到城建投专项建设资金管理帐户（如今年就安排了300万元），充实公司实力，确保当年开行贷款本息的偿还。

二、狠抓“四项工作”

     在加强“四项建设”的同时，公司将充分发挥自身优势，履职履责，做好融资、土地经营、项目建设、房地产公司筹备等“四项工作”。一是做好融资工作。将2005年底与省开行签订合同的4200万元贷款余额尽快落实到位；将2005年城建投在省开行争取的9800万元的贷款指标余额5600万元，尽快签订合同予以落实；尽快完成资江二桥建设项目、酿溪大道街区开发项目和老城区外环路的前期准备工作，协助大坪工业园区搞好基础设施建设，并就这批项目向省开行争取贷款2~3亿元；尽最大努力配合省开行搞好信用评审工作，争取后续贷款畅通无阻。二是做好土地经营工作。我们将采取“整块购地、项目用地、饥饿式供地”的方式将现有储备地最大限度地升值，为即将开工的申贷项目筹措资本金。对酿溪大道街区开发项目的前期准备工作，我们要采取“整体规划、分步推进”的方法，在路网骨架拉通的前提下，成熟一片，开发一片。对资江二桥及引路建设项目涉及的项目用地和开发用地同时进行报批和征用。三是做好项目建设工作。经营好八中旁边总投资为1100万元的“书香园”商居建设项目，争取在年前完工；完成大坪“二纵三横”路网建设项目的结算审计、复核验收和资料整档等扫尾工作；争取尽快落实酿溪大道建设项目的申贷、资金拨付及第二标段的开工建设工作；做好资江二桥及引路建设项目的建设和申贷工作；做好酿溪大道街区开发项目的前期准备（包括协助搞好前期规划调整）和申贷工作，制订项目实施方案。四是做好房地产公司的筹建工作。准备筹建所需的相关资料，进行可行性研究，制订初步实施方案。