构建社会主义和谐社会，关键在党。为此，十六届六中全会指出“以党内和谐促进社会和谐……以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系”。当前，离退休党员作为党员队伍的一个重要组成部分，以其特有的影响力和作用力，在党内和谐建设中的重要性日益凸显。以新邵县为例，全县现有干部职工党员5371人，其中离退休党员就有1807人，离退休党员占干部职工党员总数高达33.6％，这部分党员的精神面貌和作为表现，不仅关系着党员个人的自身形象，而且影响党在群众中的威信和党内和谐建设的进程，进而影响到整个社会和谐建设的进程。因此，如何切实管住、管好、管活离退休党员，是新形势下加强党员教育管理，促进党内和谐建设的现实性课题。

   一、合理安置，理清关系，使离退休党员气顺

   目前，基层党组织因为各种原因，开展组织活动时往往没有或者难以把离退休党员吸收进来，导致离退休党员有“被遗忘”、“被抛弃”、“回家无门”的感觉，产生了消极、埋怨情绪。因此，在基层党组织和谐建设中要正确引导离退休党员由“单位人”向“社会人”转变，积极做好理清关系、理顺情绪的工作。

   1、摸清情况，因地制宜。党支部在党员离退休前要派人与之谈话，详细了解其离退休后主要居住地及生活安排等情况，根据实际，结合本人自愿，根据《党章》等有关规定，本着有利于离退休党员参加组织活动和发挥作用的原则，合理接转离退休党员组织关系。如住处离单位较近，则可保留在原单位；如离单位较远，或长期住在外地，则可把关系迁往居住地居委会（社区）或村委会；如老党员较常外出，且时间较短，关系可保留在原居住地，并指定专人与之保持联系。外出时间在六个月以上的，应把组织关系转到临时居住单位或居住地党组织。

   2、条块结合，规范管理。一是上级党组织要对离退休党员的党组织的管理进行统一布置，统一规定，动员说服离退休党员把党籍关系转回居住地，辖属社区或村级党组织管理。二是基层党组织要在对离退休党员进行全面摸底的基础上，会同有关部门对离退休党员的党籍关系进行协调，理顺关系，最好是由组织部门牵头，纪检部门协助，基层党委主办，社区和农村党组织参与，做好离退休党员党籍的转移、接收工作。三是社区和农村党组织应及时接收辖区内离退休党员的教育管理工作，做到“一个也不能少”。

   3、分类指导，分步实施。对赞同属地化管理的党员严格按照接转组织关系的有关制度在规定时限内进行接转；对暂时有思想顾虑的党员，先采取双向管理，由原单位党组织和社区、农村党组织共同管理，同时规定双管期限，在期限内尽可能地创造条件，最终全部实现属地化管理。

   二、密切联系，加强服务，使离退休党员舒心

   老党员离退休后，情况各异，心态不一，有些担心居住地党组织不愿接收，有些担心原单位会象“甩包袱”一样，从此撒手不管等等，影响了基层党组织的凝聚力和向心力。对此，要采取有效措施，加强沟通，实行人性化服务，为离退休党员提供一个舒心的环境，把他们牢牢吸引在党组织周围，使退休党员自愿接受党组织的教育，自觉服从党组织的管理，促进基层党组织的和谐建设。

   1、主动关心。属地党组织要树立为党员服务的宗旨，培养好离退休党员的“四感”，筑牢他们的思想基础。一是组织上关心，培养归属感。要开展好“三个一”工作，即开好一个欢迎会，谈好一次话，搞好一次家访，让离退休党员有一个到“家”的感觉，体会到组织的温暖。二是生活上关心，培养认同感。针对离退休党员晚年生活的特点，以他们“所思、所缺、所急、所难”为重点，通过开展“进党员家、知党员情、解党员难，暖党员心”活动，积极帮助他们排忧解难。三是思想上关心，培养责任感。要坚持谈心制度，善于观察和经常分析离退休党员的思想情绪，发现有倾向性的思想问题要及时开展针对性的思想教育，让他们时刻认识到作为一名党员的强烈责任。四是政治上关心，培养荣誉感。要经常组织有教育经验的老党员、老干部开展“革命传统进学校、进社区、进农村”的教育活动，邀请老党员、老革命现身说法，宣讲革命传统，充分展示他们的人生价值和党员自豪感。

   2、主动沟通。离退休党员原单位和属地党组织要主动加强沟通，促使党委、政府和单位的各种信息传递及时准确，减少因为沟通不够和矛盾得不到及时解决所造成的各种力量损耗，促进党内和谐建设的进程。一是做好慰问工作。对那些下岗党员、患病党员和家庭条件比较差的离退休党员，逢年过节对他们进行慰问，捎去党和政府的问候，让他们体会到党的温暖，使他们能更好地发挥余热。二是做好汇报工作。每年邀请离退休党员回到单位，向他们通报一年的工作情况和第二年的工作计划，听取他们意见和建议，让他们觉得自己人离心不离，时时刻刻关注着单位的发展。三是做好引导工作。每年利用元旦、春节或重阳节之机，组织离退休党员开展活动，丰富离退休党员生活，既要使离退休党员感到在政治上有人关心，组织上有人管理，生活上有人照顾，实际困难有人过问，具体工作有人负责；又要教育引导他们充分认识属地化、社会化管理的重要性，积极主动参与属地党组织的活动，发挥应有的作用。

   3、主动投入。积极创造条件，保证离退休党员有必要的活动经费，有固定的活动场所，有丰富的学习资料，确保离退休党支部能坚持正常开展活动。本着对辖区单位“多沟通、少强求，多协调、少指责，多服务、少麻烦”的原则，尽快形成以属地党组织为核心、属地全体党员为主体、属地单位党组织共同参与和资源共享、优势互补的属地党建工作体系，有效集聚属地党建资源，形成党建工作合力。

   三、联系实际，改进方法，使离退休党员安心

   离退休党员的政治阅历、思想水平、文化层次不尽相同。如果沿用过去教育管理的老办法、老套路，用“一个方子开药”，势必难以适应不断发展变化的新情况、新特点，影响基层党组织和谐建设的效果。必须坚持从离退休党员的生活特点和思想实际出发，采取他们乐于接受的方式方法，不断完善管理机制、改进教育方法，使离退休党员在其属地能够定神、安心。

   1、加强支部建设。按照“就地、就近”和有利于党员管理的原则，在符合条件的单位、社区、农村党组织内建立离退休党员支部；加强离退休党支部的班子建设，党支部委员应以离退休党员为主，出现空缺时要及时补选，把那些党性强、作风正、身体好、有一定党务工作经验的同志充实到党支部的班子中来；切实选配好党支部书记，从离退休党员中组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体好、有威望、公道正派、表率作用好的同志中选任。组织工作部门、老干部工作部门、基层党委三家要真正形成合力，以不同的角度和方式推动离退休干部党支部开展好工作，让支部真正发挥凝聚作用和号召作用。

   2、健全管理制度。通过不断的实践和探索，建立健全离退休党员党籍管理制度、组织生活制度、学习制度等相关教育管理制度，做到离退休党员心中有数，有章可循，主动参与，乐于接受，从而形成科学规范的离退休党员管理机制。如我县建立离退休党员教育管理工作考核制度，切实要求基层党委、支部对离退休党员的管理工作要“实抓”而不能“虚抓”，特别是要坚持便利可行、实在实用的原则，把离退休党支部的建设、离退休老党员的管理问题纳入议事日程、纳入工作视野、纳入党建工作考核范围。建立离退休党员特邀组织员制度，指导并协助离退休干部党支部开展好工作，经常性监督各级各单位抓好离退休党员的教育管理，及时反映问题，提出整改意见和建议。

   3、改进教育方法。注重方法创新，采取“三多三少”方式，即多引导，少说教；多理解，少苛求；多分散，少集中，把退休党员组织起来，使退休党员乐于接受党组织的教育管理。坚持思想政治工作与解决实际问题相结合，普遍的思想政治工作与个别教育相结合；对没有按要求参加组织生活的老党员，要视具体情况区别对待。要注重活动载体创新，根据离退休党员及其支部的特点，充分发挥老干部的沟通优势，利用老同志来做好老同志的思想政治工作，开展好贴近离退休党员需求的特色活动，不断破解离退休党员教育管理中的难题。

   四、搭建舞台，发挥优势，使离退休党员有为

   很多离退休党员有水平，有能力，也闲不下来。党支部如果不能正确引导，发挥他们的优势，既是对离退休党员这块巨大资源的浪费，也是对党支部工作不负责任的表现，会促使其中少部分离退休党员对属地党支部工作说三道四，有意无意地成为属地党支部工作的阻力，消弱基层党组织和谐建设的合力。因此，要加强组织引导，充分调动他们的积极性，切实做到老有所用、老有所为。

   1、发挥离退休党员的顾问、监督作用。对身体健康的离退休党员要求他们参加所在党支部的组织生活，并聘请他们作为党风廉政建设监督员、机关效能建设监督员、基层党组织建设指导员、计划生育协会会员、企事业单位技术顾问等。同时要及时组织离退休党员听取政治形势报告、法律知识专题讲座等，提高离退休党员对党和国家的路线、方针、政策的认识。

   2、发挥离退休党员的宣讲、帮扶作用。吸收那些资历深、阅历广、熟悉党的光荣传统的老党员组成志愿者队伍，通过他们上党课、讲传统、忆党史，组织夕阳红模范团在社区、农村、单位做巡回演讲报告，开展爱国主义教育、党史教育、革命传统教育、人生观教育等，提高群众的道德修养。实施扶贫结对工程，搭建社区、农村救助的新舞台，组织离退休党员做好季节性和突发性的扶贫救助工作，关心困难家庭生活，主动协调邻里关系，帮助居民化解矛盾，做一些实实在在的事，用一片爱心把党的温暖送到千家万户，让属地内的每一户困难家庭和弱势群体都体验到党的温暖。

   3、发挥离退休党员的职业特长。对于拥有一技之长的，有一定技术能力、管理经验、领导水平的身体健康的离退休党员，可以发挥其所长，从事适合他们的工作。比如，在离退休党员中开展“一人一岗”志愿者活动，根据离退休党员的专长和志愿，每人申报一个适合自己的工作岗位，开展服务活动，在社区和农村的宣传、文化、体育、民调、养护等各方面开展志愿工作。在离退休党员中开展“我为党旗增光采，我为属地作贡献”等活动，教育他们正确认识和把握属地发展的形势和任务，把党员的政治热情转化为促进家乡建设的强劲动力，引导党员在构建社会主义和谐社会中自觉发挥先锋模范作用。