新邵县系省扶贫工作重点县，总人口74万，其中农业人口66.7万人，耕地面积43万亩，是一个典型的人多地少的农业县。当前，做好劳务输出工作是实现我县农民增收的短平快项目，是破解我县“三农”问题、加快新农村建设的重要举措，也是促进我县县域经济发展、实现富民兴县目标的重要战略。我县作为经济欠发达地区，如何把劳务输出做大、做强、做出品牌？我认为关键是应该做好“三个推进”，实现“三大转变”。

   一、推进激励机制的建立，实现领导方式从要我服务到我要服务的转变

   过去，我们的基层组织和有关职能部门对农民工服务往往是被动的多，主动的少。外出务工人员有事找上门来了，才给予办理相关手续，服务缺失主动性，既不利于劳务输出人员合法权益的维护，也不利于劳务输入地的社会治安、城市交通、计划生育等方面的管理。为此，我们要进一步改进领导方式，加强组织领导，以推进激励机制的建立为重点，实现领导方式从要我服务到我要服务的转变。一要提高认识，切实加强领导。发展劳务经济是县委、县政府的一项重要战略决策，有利于实现全县农村富余劳动力有序流动和转移就业，有利于调整农村劳动力资源布局，促进产业结构调整和升级，维护社会稳定和推动社会进步。因此，我们务必加强领导，把劳务输出工作摆上重要议事日程。要健全组织机构，县一级要成立劳务输出工作领导小组，乡镇一级要成立劳务输出服务中心，村一级要设立服务站点，确保劳务输出工作扎实有效开展。二要落实责任，严格目标管理。县委、县政府要根据全县年度劳务输出工作总的目标，把任务具体分解到各乡镇，明确县委、县政府分管领导和乡镇党政一把手为第一责任人，乡镇分管副职和劳动管理站负责人为直接责任人，所有责任人均交纳风险抵押金，并列入全县文明目标管理考核内容，与年度评先评优挂钩。对未完成任务的，取消其评先评优资格，并扣除所交风险抵押金。同时，建立公安、计生、交通、卫生等部门配合协作目标管理责任制，各部门必须加强联系、相互配合，努力形成齐抓共管劳务输出工作新局面。三要加大投入，健全投入机制。劳务输出涉及面广，需要资金量大。县政府要把劳务输出经费列入财政预算，其宣传发动、县乡村劳务输出网络建设、服务窗口建设、人员培训和奖励等经费要确保到位，从而推动劳务输出工作正常开展。四要强化服务，推行社会帮扶。为解决外出务工人员的后顾之忧，各级各有关部门特别是镇（乡）村两级要主动承担帮扶责任，积极排忧解难。要积极探索和推进土地流转制度改革，主动为土地“流出户”和“流入户”牵线搭桥，解决其土地牵累之忧；要建立党员联系外出务工缺劳力户制度，解决其劳力不足之忧；要组织在家的党员成立“护村队”，保障其家庭人员和财产安全，解决其安全之忧，从而确保农事、家庭和务工三不误。

   二、推进中介服务组织建设，实现劳务组织从无序输出到有序输出的转变

   过去我县农村劳务输出主要通过自发式和亲友搭桥引线等方式来实现，具有一定的盲目性和无序性，外出务工人员往往会无业而返或上当受骗，造成大量人力、物力、财力的浪费，合法权益得不到保障。为此，我们要积极发展壮大劳务中介机构，使其成为独立履行职责的经济实体，在劳务输出工作中充分发挥“窗口载体”和桥梁纽带作用，实现全县劳务组织从无序输出到有序输出的转变。一要加强劳务中介组织管理。为适应新形势下劳务输出工作需要，县政府要制订全县劳务输出工作总的目标，出台扶持政策，采取有力措施，加强劳务输出管理与服务。县就业局要切实履行工作职责，着力提高工作人员自身业务素质，进一步加强劳务输出管理与指导，实行统一规划和部署，鼓励县内有条件的单位和个人创办职介机构，到外开辟劳务输出服务窗口，并接受县就业局的归口管理。各职介机构和服务窗口实行独立核算，自负盈亏，自我承担经济和法律责任。县劳动执法部门要打击取缔非法中介机构，进一步规范全县劳务中介市场，确保劳务中介行为依法进行，推动全县劳务输出工作顺利开展。二要加强乡镇劳务输出网络建设。各乡镇要切实按照上级要求，加强乡镇劳动保障服务站建设，做到机构、编制、人员、场地、经费、工作到位，并将劳动管理站经费列入乡镇财政预算。各村要明确村秘书负责这一工作，并选派活动能力强、工作责任性高的同志担任村劳务信息员，村秘书和劳务信息员实行工作经费与工作任务挂钩，从劳务输出收入和县政府奖励资金中解决。三要加强农村劳动力市场建设。要着力加强劳动力市场的软硬件建设，实现与全国、省、市劳务需求信息系统联网，建立劳务输出人才资源数据库，定期收集和发布劳务输出信息，促进农村劳动力有序流动和转移就业。四要加强中介组织与企业的联系。各级劳务部门和中介组织要建立完善劳务输出接收单位用工网络机制，搜集整理接收单位招工信息，及时组织人员输出；要加强输出人员跟踪服务和管理，帮助解决各种劳资矛盾，保障所输出人员合法权益。

   三、推进培训工程实施，实现劳务方式从出卖苦力到运用技能的转变

   劳务输出使我县广大劳务人员开阔了视野，提高了综合素质，其中不少人成了富翁。但受文化程度制约，我县外出务工人员的整体素质仍然较低，适应社会发展要求和市场抗衡的“技术型”人才的匮乏，导致大部分劳务人员只能从事一些简单劳动或低技能性职业，这既影响他们的经济收益，也制约着他们的自身发展。为此，我们要切实加强劳务输出人员培训，实现劳务方式从出卖苦力到运用技能的转变。一要加强基地建设抓培训。要加强劳动部门现有的职业培训学校建设，以就业局就业培训中心为重点，加大资金投入，加强培训基础设施建设，切实提高培训质量，真正成为全县农村劳动力转移就业培训中心基地；要鼓励社会办学，建立符合要求的社会培训基地；各乡镇也要建立培训基地。目前，我县培训机构有县劳动部门举办的就业培训中心1个，教育部门举办的职业技术学校2个，民办电脑培训学校3个。同时，要尽快培训和引进一批具有专业技能和理论知识的职教人才，解决师资紧缺问题。二要针对市场需求抓培训。要以市场为导向，以注重实效为原则，以提高就业率为目标，切实增强教育培训的针对性。各职业培训机构既要常年开设适合大中城市用工需要的建筑、家政、保安、电动缝纫和电脑操作等实用技术培训班，又要结合订单项目开展短期专项对口培训；既要开展初级技能培训，又要加强中高级技能培训；既要进行文化知识培训，又要进行城市生活、卫生习惯、心理承受能力等方面的培训。三要整合全县力量抓培训。我们要把阳光工程培训、扶贫培训，以及各部门包括县财政用于扶持农村劳动力转移的培训集中起来，做到统一培训计划，统一学员组织，统一资金使用，统一推荐就业，形成专业互补、订单互通、资源互享的培训网络。四要打造劳务品牌抓培训。要通过优化培训课程，不断增强培训的专业化程度，确保农民工学有所专、学有所成。目前，电子装配劳务在珠江三角洲供不应求，经警和保安等也深得各地用工单位青睐，要着力打造新邵电子装配、经警和保安劳务品牌，增强品牌效应，以品牌抓市场，努力发展优势。