乡风文明建设是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，我县农村在婚丧嫁娶等红白喜事上大操大办、挥霍浪费、盲目攀比之风盛行，这不仅成为了农民生活的一个沉重负担，而且严重影响了乡风文明建设。据调查，我县农村一次红白喜事的开支最高的达到5万余元，最低的也在6000元左右，全县每年农村红白喜事的消费开支在3亿元以上，超过全县一年的财政收入。有些农户家庭辛苦一年的收入因一场红白喜事而消失殆尽，不少家庭因此而举债返贫。针对农村这一顽疾，从今年开始，我们决定把破除红白喜事陈规陋习、规范红白喜事操办行为，作为乡风文明建设的切入点和突破口，专门制定下发了《关于倡导文明乡风加强红白喜事管理的实施意见》，着力在化繁就简、破旧立新、移风易俗上狠下功夫。通过一段时间的努力，目前，全县80%的村建立了红白喜事理事会，推行了新的红白喜事操办方法，95%的红白喜事开支比过去节省5000—15000万元，预计全县农民每年可节约开支1.5亿元以上，减轻了农民负担，增加了农民收入，得到了农民群众的普遍欢迎，有力地推动了全市乡风文明建设。我们的主要做法是：

   一、狠抓宣传发动，在思想观念上求得共识

   农村红白喜事之所以大操大办、挥霍浪费，并不是农村富裕了，农民富有了，根本的问题还是在于农民思想观念的落后。大部分村民普遍认为，“谁的红白喜事办得热闹，谁就有面子”、“谁的红白喜事办得风光，谁就有地位”，因而互相攀比，谁也不愿意比谁办得差，就是经济状况差的家庭，“打肿脸也要充胖子”，在操办红白喜事的时候，死要面子，讲排场，比阔气，大手大脚，铺张浪费。为此，我们从狠抓宣传发动入手，切实引导农民群众走出认识误区，形成正确的思想共识。一是层层发动。各镇乡、县直各单位召开领导班子成员会议、干部职工会议，各村、社区召开支委、村委（社委）、党员组长、群众代表会议，跟大家讲明大操大办红白喜事的极大危害，讲清化繁就简操办红白喜事的重要意义和好处，认真学习领会县里制定的《关于倡导文明乡风加强红白喜事管理的实施意见》精神。同时，充分利用报刊、广播、电视、宣传车、黑板报、墙报等传媒大张旗鼓地开展宣传，着力营造化繁就简、破旧立新、移风易俗的良好氛围。二是典型引路。据调查，大部分农户从内心来说，并不愿大操大办，更不愿举债操办，只是碍于面子，随大流，一旦有谁家的红白喜事办得省心省力省钱，他们是从内心欢迎和接受的。为此，我们选出2个村先行试点，从树立典型入手，以生动的事例、良好的榜样教育引导群众。比如在雀塘镇叶家村进行试点后，该村村民曾正华在为其母办理丧事时，积极按照村红白喜事理事会的意见，一切从俭，比原来的操办方法节约了6800元，既隆重又俭朴。我们及时对这一典型进行推介，以点带面，村民的服从意识、参与意识和履行意识得到了很大提高。三是培训教育。一方面，结合实施农村劳动力培训工程，对农民群众进行思想教育，提高农民的思想政治素质。另一方面，在全县范围内，对和尚、道士、地仙等人员摸清底子，对这三类人员，分类办班学习，强化教育，改造思想，促其转化。对不事生产专门坑蒙拐骗触犯刑律的，坚决予以依法打击。通过强有力的宣传教育，广大群众逐步树立了“节约也是生产力”、“祭之厚不如养之薄”的共识，走出了思想认识误区，为化繁就简办红白喜事打了坚实的基础。

   二、建立组织机构，切实解决无人管事难题

   过去，我县农村的红白喜事，主要是由家庭自发操办，对铺张浪费、大操大办、盲目攀比的现象没人过问，听之任之，无人制止，同时，操办过程无专人组织管理，操办繁琐，延时较长，开支增大。为破解这一无人管事的难题，我们成立专门的组织机构，即在每个村建立红白喜事理事会，具体负责对本村红白喜事的组织指导、协助操办和监督管理。理事会由村干部和村里德高望重的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员组成，推举理事长1人，副理事长2—3人，理事若干人。理事会主要发挥三个作用：一是组织引导。根据县里制定的实施意见，理事会制定出本村红白喜事的管理范围、操办原则、操办制度和文明科学操办方法，并印发到全村每一个家庭。理事会成员经常深入农户家庭，了解群众的思想动态，做好说服教育工作，引导群众在操办红白喜事上自觉化繁就简、破旧立新、移风易俗。二是协助操办。凡接到村民操办红白喜事申报或发现村里有红白喜事后，理事会立即安排专人全程参与，按照制定的制度和操作办法，协助户主从节俭出发，做出开销计划；从俭朴出发，做好操办准备。同时，及时组织邻近群众出工出力，确保红白喜事办得有条不紊，真正使户主省心省力省钱。三是监督管理。对每一件红白喜事，理事会都派专人对操办规模和钱财物的开销进行严格监督，不论其家庭经济状况好坏，都必须严格按规定的规模和制度进行，对操办过程中有超标等违规行为的，当即予以制止，严禁讲排场、比阔气和盲目攀比。对有红白喜事不向理事会申报而私自操办的，由理事会向全村通报批评，对超标的，给予相关处罚。实践证明，通过成立红白喜事理事会来操办红白喜事，不仅有效控制了规模，简化了程序，大幅度降低了开销，而且过去的陈规陋习、攀比之风逐步淡化，文明科学操办的新风尚迅速形成。

   三、强化制度约束，规范红白喜事操办行为

   农民在红白喜事上之所以大操大办，除了死要面子、相互攀比心里作怪之外，最关键的就是少了制度上的约束，部分村民认为自己经济实力不错，花的是自己的钱，不碍别人的事，有钱的大操大办，没钱的打肿脸充胖子借钱也要办，因而给部分经济实力较弱的村民带来很大压力。为此，我们坚持“自愿、自主、自理”的原则，将红白喜事操办事宜纳入村规民约，进一步强化制度约束，规范操办行为，从而确保农村操办红白喜事有章可循、有据可依，彻底实现红白喜事操办行为的科学化、制度化、规范化。

   一是推行报告备案制度。我们规定，村民、居民凡办红白喜事5桌以上的，都必须及时报告红白喜事理事会，进行备案登记，并由理事会批准或派出专人协助村民做好开销计划，从严掌握一切费用开支，并全程跟踪监督实施。二是推行限额制度。我们在原有基础上有针对性地修改了村规民约，进一步明确规定红白喜事操办的规模、时日、方法等等。主要是做到“三个严格”：第一，严格控制时间。凡村民、居民操办红白喜事，红喜事为一天，白喜事不得超过三天。

   第二，严格控制规模。普通村民、居民操办红白喜事，只限于邀请亲朋好友参加，而副科级以上领导干部，只限于亲属范围，不得擅自扩大范围，并严禁借机敛财。第三，严格控制经费。我们规定，凡红白喜事费用开支必须控制在5000元以内。为切实达到“减额限标”的目的，我们在白喜事的操办上大力提倡“六改”，即改土葬为提倡火葬、改道士操办为理事会主持追悼会、改全村村民吃喝为义务送葬、改披麻戴孝为戴青纱白花、改大班为小乐队、改由长老主事为按规程治丧，将办丧事的最高标准控制在5000元以内。

   三是推行奖惩制度。我们明确要求，各镇乡、各单位对红白喜事操办中涌现出来的好典型要给予表彰和奖励。比如，凡丧事控制在5000元以下的，我们按节余部分的10%作为标准，由村奖励给治丧人员；对违规大操大办、搞迷信活动、借机敛财造成不良影响的给予批评教育直至处罚，并取消一年一度评为“双文明户”和“遵纪守法户”的资格，对党员干部更是从重处理，属国家工作人员的，由纪检、监察机关处理。比如，凡办白喜事超过5000元者，按超额部分的20%进行处罚，并将罚金上缴理事会作为奖励基金。我们通过这一系列的举措，不仅加强了对村里操办红白喜事的管理，严格控制了迷信等不必要的开支，而且有效遏制了“上山饭”、“半夜饭”、“野饭”等不良风气，极大地减轻了群众的经济负担。

   四、注重“三个结合”，深入推进乡风文明建设。我们在抓好红白喜事的基础上，以此为突破口，坚持从整体上推进乡风文明建设，把抓红白喜事与其他乡风文明建设工作紧密结合起来。一是与丰富群众文化生活紧密结合起来。我们进一步扩大红白喜事理事会的职能，赋予他们协助宣传文化部门开展群众性文化活动的职能。在理事会的协助下，通过开展健康向上、丰富多彩的群众性文体活动，使先进的文化占领基层，从而逐步提高乡风文明的程度。

   一方面大力加强农村文化设施建设。实施农村文化建设“十百千”工程，即重点扶持10个乡镇文化站，100个村级文化活动室，培训1000个农民文化户。组织县直有关单位帮扶30个村级宣传文化活动室。目前，中心文化户成为了老百姓休闲娱乐、学习健身的主要场所。

   另一方面充分发挥文艺宣传的辐射作用。县乡宣传文化部门和村民理事会一起协作，以群众喜闻乐见的文艺形式，深入乡镇村组、田间地头，广泛宣传农村税费改革、新农村建设等新精神、新政策和农村工作中的先进典型。去年我们组织了巡回报告团，深入宣传了“5.31”抗洪抢险中“新邵七子”的英勇事迹，广大群众深受感动和鼓舞。同时通过每年都举办篮球、乒乓球、羽毛球等比赛活动，促成了全民健身热潮在我县的形成。

   二是与村民思想道德建设紧密结合起来。通过大力开展农村党员先进性教育和社会主义荣辱观宣传教育活动，引导和教育农民群众明是非、辨善恶、识美丑，逐渐树立品德端正不违法、应缴税(费)不拖欠、计划生育不超生、家庭和睦不拌嘴、孝敬老人不忤逆、邻里互帮不生非、崇尚科学不迷信、健康娱乐不赌博、移风易俗不浪费等社会风尚。我们坚持由村委会和村民理事会共同推荐，用典型引路，开展了“和谐发展示范村”、“十佳村干部”、“十佳共产党员”和“五好家庭”的评选活动。同时，我们还加强了未成年人的思想道德建设，对全县297所中小学校周边的网吧、游戏厅及其他娱乐场所，开展大规模地清理整治，坚决取缔违规经营户，消除安全隐患。开展“扫黄”、“打非”行动，收缴非法出版物，查处接纳末成年人消费的娱乐场所。针对我县常年外出务工人员多，导致“留守家庭”较多的现状，实行“留守孩子代管家长制”，取得了较好的效果。三是与农村社会治安综合治理紧密结合起来。在调解矛盾纠纷方面，我们充分发挥各村民间纠纷调解理事会的作用，有效地调解了村落里常见的如宗族械斗、争水源、争地皮、争山林、邻里纠纷、妯娌纠葛等民间纠纷，缓和了矛盾，维护了农村社会最基层的稳定。在全县广泛开展和谐平安建设活动，坚持从基层抓起，在农村开展以社会政治安定、社会治安稳定、社会环境和谐、防控体系严密、基层管理规范、队伍建设加强等方面内容的创建和谐平安乡镇（街道）、和谐平安村委会、和谐平安家庭等活动，规定凡是未完成目标任务，甚至导致发生严重社会稳定问题的地方，坚决予以黄牌警告、限期整改，直至一票否决。同时，不断强化村民自我管理、自我教育和自我约束的功能，促使农村犯罪率下降,确保广大农民群众安居乐业。