推动社会主义文化大发展大繁荣是党的十七大所做出的重大举措。作为基层党委政府，如何贯彻落实好党的十七大精神，用先进文化占领农村文化阵地，为广大群众提供健康向上的精神食粮，这是当前的一个重要课题。为准确掌握目前农村文化的现状，认真查找存在的问题，提出一些针对性的建议，我最近对新邵县文化局、县图书馆、县文化馆、县文化稽查队、县文物管理所、镇（乡）文化站、村文化场所进行了深入调研。

   一、农村文化建设得到五大改善 

   新邵县是省贫困县，又是比照西部政策开发县，辖15个镇（乡），670多个行政村和社区，74万人口。改革开放以来，随着农村经济体制改革的不断深入，在一切以经济建设为中心的前提下，农村文化建设受到了严重冲击，县文化馆、县图书馆、县电影院、县剧院等县级文化阵地不断萎缩，大部分镇（乡）文化站名存实亡，各村的群众文化活动日趋减少。近年来，随着中央和各地党委政府对文化建设的不断重视，农村文化建设得到了五个方面的改善：
   一是基础设施的改善。特别是全县15个镇（乡）都逐步新建阅览室、图书室、娱乐室等文化活动场所；部分的村和社区建立了文化活动中心，一些离退休干部教师还办起了5家个人农村书屋；670多个村和社区设置了报栏。
   二是文化活动的改善。县图书馆年接待读者8万余人次，借阅书籍12万余册次，县文化馆每年举办各类培训班20多个，培训人才1000余人。通过有线电视城乡联网工程，全县100%的镇（乡）能收看到有线电视；全县每年举办各类形式的艺术节、送戏下乡及大型文艺晚会60余场，送电影到村3700余场次,10多万人次参加；腰鼓队、乐器队等民间文化艺术活动日趋丰富。“赛双清艺术节”已成为我县的一个文化品牌。这一系列的活动丰富了群众的文化生活。
   三是文化投入的改善。在人头经费上，各镇（乡）文化站工作人员由原来的差额拨款全部改为了全额拨款；在工作经费上，县文物所、县图书馆等单位的经费逐年有所增加；文化基础设施和设备的投入也不断加大，其中县图书馆藏书8万余册，报纸47种，杂志79种。 四是文化队伍的改善。县级文化单位配合较齐，县文化馆有在岗职工9人，其中有书画、舞蹈等专业技术人员，县图书馆有在岗职工14人，县文物管所有在岗职工3人，县文化稽查队有在岗职工11人。各镇（乡）有文化队伍不断壮大，有文化专干26人。 五是文化管理的改善。以“扫黄打非”和网吧整治为重点，依法管理文化市场，确保了30家私营图书店、28家音像店、11家印刷厂、53家网吧等文化市场主体的健康发展。

   二、农村文化建设存在四个反差

   农村文化建设虽然得到了一些改善，但与群众日益增长的精神文化需求相比，与推动文化大发展大繁荣的要求相比，还有很大差距，主要表现在以下四个方面：
   一是文化建设与经济建设的发展步伐存在反差。虽然党的十七大把文化建设列入我国四位一体的特色社会主义事业总体布局之一，但由于各方面的原因，农村文化建设已明显滞后于经济建设，主要表现为四缺：缺领导高度重视，重经济轻文化现象大量存在；缺资金来源，对文化建设的投入赶不上经济发展步伐；缺科学规划，没有出台一整套有利于文化建设的具体配套措施；缺量化考核，文化建设没有列入政绩考核的重要内容，也没有具体的量化考核标准。
   二是文化投入的短缺与文化发展新要求存在反差。县图书馆由于长期缺少投入，不仅馆舍陈旧，书架、书柜等设备开始散架破烂，报纸、期刊等资料也残缺不齐，读者日趋减少；县文化馆从未在预算内安排工作经费，且场地太小，与标准面积相差甚远，舞蹈、美术等培训班只能租办在外，摄影等培训班难以举办。各镇（乡）村的文化活动场所由于投入不够，一些设备与书籍资料等严重缺乏，少部分活动场所形同虚设。
   三是文化创新的匮乏与群众日益增长的文化需求存在反差。由于受经济、人才等方面的限制，在全县镇乡文化站的26名文化专干中，大专以上文化程度只有5人，不足20%，有音乐、戏剧等文化特长的只有13人，不足50%，且出门在外求职谋生，导致各村文化创新作品严重匮乏，文化活动过于单调，停留于唱唱跳跳，缺少趣味性和欣赏性，一些群众喜闻乐见、通俗易懂、实用有趣的地方特色相当缺乏。2007年，新邵县在全省“五个一”工程获奖的文艺作品为零，在全市“五个一”工程获奖的文艺作品仅有1个。
   四是先进文化的逐步普及与腐朽文化存在明显反差。近年来，新邵县通过深入开展“五下乡”活动、惠农政策宣传活动、乡风文明建设活动等，使党的政策、科技、文化等先进文化进村入户，不断普及。但一些求神问卦、打牌赌博等腐朽陋习仍有滋长蔓延之势，譬如在酿溪镇资滨社区开办的图书店只有3家，而开办的麻将纸牌室却多达50家。

   三、发展繁荣农村文化须做到三个创新

   农村文化建设存在这些问题的原因是多方面的，有政策上的原因，认识上的原因，也有历史上的原因等。因此，要克服这些问题，推动农村文化大发展大繁荣，我认为要做到三个创新。
   一要创新思路。主要是做到三个统一：一是在发展布局上，要做到文化建设与经济建设相统一，在又好又快发展经济时，要把文化建设摆上重要议事日程。目前重点是要将文化建设列入基层政府工作的政绩考核内容，建立起农村文化建设目标责任制；要科学制定农村文化建设规划，使农村文化建设有人管，有钱花，有事做；要出台一系列有利于农村文化建设的具体措施，营造全民参与文化建设的良好氛围。在发展思路上，要做到社会效益与经济效益相统一，即要引导文化主体通过灵活有效的方式，增强社会主义意识形态在群众中的吸引力和凝聚力，促进群众形成团结友爱、诚实守信的良好品格，提升群众的就业本领和科学致富能力，发挥其社会效益；又要鼓励文化主体融入市场，创造出更大的经济效益，形成社会效益与经济效益相得益彰的良性循环格局。三是在发展动力上，要做到政府带动与社会推动相统一。要彻底改变目前文化建设基础薄弱、配套设备陈旧、文化资料匮乏的不良现状，各级政府特别是上级政府要增大投入力度，发挥好带动作用。其次要鼓励各种社会力量参与农村文化建设，解决资金不足的瓶颈问题和主体单一现象。
   二要创新举措。关键是完善三个机制。首先是完善运行机制，解决管理不活的问题。改革开放已经整整三十年了，基本上实现了社会主义市场经济体制。但文化建设一直停留在计划经济管理体制模式中，以政府管理为主，这样严重束缚了农村文化的发展积极性和创造性。必须根据农村文化发展的新需求，充分发挥市场机制的资源配置作用，在保证县文化馆、图书馆及镇（乡）文化站公益性文化属性的前提下，大胆引入竞争机制，推行市场化运作和企业化管理，最大限度激发文化工作者的主观能动性，使文化产业经营项目收入反哺公益性项目的正常开展。其次，要完善融资机制，解决资金不足的问题。在目前农村经济发展滞后，县乡两级财政吃紧的状况下，单靠各级政府的财政投入，要解决文化建设的当前现状还远远不够，必须进一步解放思想，突破传统的思维定势和条条框框，多渠道吸引社会集资、个人捐资、民间投资等各种资本投入到农村文化事业和产业，营造有利于民办文化发展的优良环境，形成文化主体百花齐放的良好局面。三是要完善用人机制，解决队伍不齐的问题。要通过公开招聘等形式，从大中专院校或农村文化爱好者中选聘一批有特长的文化人才到县文化馆、县图书馆、镇乡文化站工作，为农村文化建设输入新鲜血液；要采取竞争上岗的方式，配准配好县文化馆、县图书馆、镇（乡）文化站等文化单位的负责人，抓好文化队伍班子建设；要实行人员聘用制、从业资格认证制和严格奖惩制等办法，不断提高文化队伍的业务水平和服务水平。
   三要创新内容。一是建立健全县镇（乡）村三级文化网络系统，在巩固县图书馆、县文化馆、镇（乡）文化站、村文化活动室等原有文化阵地的同时，要充分利用广播电视、互联网、手机短信等现代文化传播载体，把党的方针政策和现代科技文化信息送到广大农村，成为指导农业发展、农民生产、农村生活的好参谋；要不断发展壮大诗社、文学社等民间艺术团体，创造出更多更好的文化艺术作品去感染群众，激发群众；要引导扶持好腰鼓队、乐器队等新农村剧团，把先进文化传递到每家每户；要鼓励支持退休老干部老教师创办个人书屋和老年活动中心等文艺活动场所，为群众开展文化活动提供更多的平台。二是创造性地开展各项文化活动。在坚持开展好法律科技等“五下乡”活动、送戏下乡活动、送电影下乡活动等常规文化活动的同时，要结合本地实际，充分利用会议、节日、庆典等开展大型文化活动，使先进文化及时传播到广大群众中去，今年可利用改革开放30周年、举办2008年奥运会开展文艺晚会、书画展、摄影展等系列大型文化活动。三是抓好地方特色文化建设。要充分挖掘民俗文化、民间艺术、人文景观等农村特色文化，利用群众身边看得见、听得懂、记得牢的文化资源促进农村文化建设，使农村文化真正贴近实际、贴近生活、贴近群众。从新邵的实际来说，重点是挖掘打造出白云岩佛教文化、文仙观道教文化、梅山文化、张干纪念馆、烈士陵园五大地方特色文化。