新邵县扶贫办  李建社
 2006年7月17日 
  

     最近，省委书记张春贤在桂东县考察扶贫工作时，就全省扶贫工作发表重要讲话，强调“‘家业、产业、事业’是我们抓脱贫致富很好的经验，要继续坚持下去。”谆谆告诫“从事扶贫工作的同志们一定要有事业心，要把帮助群众脱贫当责任，当作自己的事业，帮助解决具体问题。”朴实的话语，指出了当前全省扶贫工作的方针和切入点，对扶贫战线的同志寄予了殷切的期望，提出了明确的要求，并揭示了深刻的内涵：只有把扶贫当事业，当作自己神圣的使命，才能将用心、毅力、激情，悉数注入自己的职业之中，从根本上搞好扶贫工作。

     党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，标志着我国扶贫开发将面临一个加速发展的新机遇。尽管当前我国扶贫已由“解决温饱”进入到“巩固温饱”的新阶段，但是，许多贫困地区离中央全面建设小康社会的要求还有相当大的差距。自然条件恶劣，基础设施滞后，人居环境低下，农民增收困难，严重制约了当地经济社会的发展。有些地区贫困状况还十分令人堪忧。新邵县作为2002年确定的省级贫困县，扶贫起步较晚，经济基础脆弱，任务繁重艰难。全县74万人，尚有17万余人滞留在贫困线以下。尤其是去年发生的“5.31”特大山洪自然灾害，对全县经济基础和四年来的扶贫成果都带来了重创。直接经济损失12亿元，3万余人因灾返贫，贫困地区群众家业受到破坏，产业横遭摧毁，使扶贫开发工作面临更加严峻的挑战。这就要求我们，认真落实张书记“‘家业、产业、事业’是我们抓脱贫致富很好的经验，要继续坚持下去”的指示精神，具体联系各自工作的实际，因地制宜，以强烈的使命感，帮助群众创家业、兴产业。结合新邵的扶贫实践，我认为要着重抓好以下五项工作：

     一要明确发展定位，突出主导产业。我县农业基础薄弱、农业产业化水平较低、产业格局发展不平衡，加之，受自然条件恶劣、区位优势不足、投入严重不足等多方面因素的制约，多年来，一直没有形成规模较大、效益明显的农业主导产业。针对这一现状，我们要结合县情实际，依托自身优势，明确“种养加”为我县农业产业化的主攻方向，规划“食用菌、林竹、养殖、药材、小水果”五大产业布局。在扶持形式上，既扶持龙头企业，又扶扶产业大户，努力争取中扶贷款，支持有发展前景的龙头企业扩大生产规模，同时，支持专业种养大户大力发展种养业。在扶持政策上，积极发挥扶贫资金效益，避免投入的随意性和盲目性，突出主导产业的发展。

     二要实施科技帮扶，加强扶贫培训。解决贫困地区的发展问题，关键在于大力开发人力资源，提高劳动者的综合素质。要更新观念，在壮大贫困群众的胆识上下功夫；扶贫培智，在增强贫困群众的本领上下功夫；提高素质，在搞好劳务输出，增加贫困群众的收入上下功夫。为确保这项工作能真正落到实处，要实施好“六抓”：即抓组织领导，强化工作责任；抓调查摸底，建立生源档案；抓宣传发动，营造良好氛围；抓审查关口，确保生源质量；抓周密组织，及时回访调查；抓跟踪管理，注重培训效益。

     三要狠抓基础设施，增强发展后劲。我县贫困人口生存和发展的环境差。贫困农户有80%生活在山区，相当一部分村分布在海拔800-1200米的高山峻岭，居住分散；有50%人均耕地只有0.5亩左右，每亩产粮不到200公斤，产业结构单一，导致走路难、上学难、看病难、生活水平低下。加之“5.31”特大山洪自然灾害，对我县太芝庙等乡镇贫困村的基础设施带来了毁灭性的灾难。针对这些问题，我们要在请示上级批准同意的基础上，适当调整扶贫规划，突出涉及群众最基本生存条件的交通、人畜饮水、水利等基础设施项目重点，使特困村以及灾后贫困村的基础设施得到较大改善。

     四要搞好示范建设，兴办亮点工程。面对新形势，探索新办法，树立新榜样，总结新经验，是新时期扶贫开发工作的现实需要。通过示范建设，典型带路，有利于引导群众增强脱贫信心、拓宽致富门路，同时，有利于展现我县扶贫成果，树立良好形象，争取上级更大的支持。要按照整村推进的要求，因地制宜，合理规划，整合力量，集中资金，重点办好以檀木等6个试点村为重点的生态能源工程，以省水利厅扶贫村——潭府乡大江村等4个村为主的基础扶贫示范工程；以太芝庙乡牛头冲、尚志等7个村为主的种养产业示范工程，使其成为我县扶贫开发工作的亮点工程。

     五要加强队伍建设，强化工作责任。要狠抓制度建设，强化规范管理。进一步完善学习、考勤、财务、会议等一系列规章制度，按照综合股、项目股、计划财务股和社会扶贫股的职能要求，明确人员分工和工作职责，坚持从制度建设入手，并将干部队伍寓于项目规划、资金安排以及财务开支的全程管理，贯穿于权力行使的整个过程；要加强业务学习，提高干部素质。坚持对干部职工进行科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习、终生学习、自觉学习的良好风尚。每月组织干部职工集中学习一次，不定期地开展专题学习教育活动，重点组织对国家扶贫开发政策、扶贫专业知识和各项工作技能的学习；要注重党性修养，转变干部作风。在干部队伍中大力宏扬爱岗敬业、无私奉献的精神，大力倡导奋发有为、求真务实的作风。教育干部树立强烈的使命感，始终坚持自重、自省、自警、自励，行荣拒耻，奋发进取，抵制诱惑，彰显崇高的价值追求，切实增强干部职工“立党为公、执政为民”的政治意识，努力打造一支思想好、业务精、作风硬、肯干事、能干事的专业扶贫队伍。
    

     张春贤书记讲话精神，是当前我们扶贫工作的总体方针和行动指南。我们要将这一精神，深入贯彻落实到扶贫开发工作当中，使我县扶贫开发工作再上新的台阶。