我县召开扶贫开发工作会议

     5月16日上午，全县扶贫开发工作会议在县委小礼堂举行。会议总结了2003年扶贫开发工作，表彰了一批先进单位和个人，部署安排了2004年扶贫开发工作。
     会议由县委副书记李志文主持，副县长欧阳学作主题报告，县委常委、组织部长傅筝宣读了表彰决定，县委书记肖洪泰、县长蒋绍情、市扶贫办副主任屈利先分别作重要讲话；雀塘镇叶家村、县劳动局作了典型发言，县农行、信用联社就信贷支持作了表态发言。傅立卿、董康明、龙黎明、周少臣、夏晓山、申桂荣、陈国强、刘爱民、胡祥林等全体副县级以上领导及省市单位驻新邵扶贫工作组队员，县直、县辖市属各单位主要负责人和驻村工作队员，各乡镇党委书记和主管扶贫工作的领导,42个建设扶贫村的支部书记共300余人参加了会议。

市办领导对我县扶贫开发工作
给 予 高 度 评 价

    市扶贫办副主任屈利先在会上指出： 2003年是新邵县扶贫开发工作迎难而上、成绩辉煌的一年。新邵县委、县政府，把扶贫开发工作提高到贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，高看一层，厚看一等，扩大了扶贫开发的社会影响，奠定了扶贫开发的战略地位，确保了扶贫开发的顺利开展;全县广大干部群众奋发有为，求真务实，艰苦奋斗，敢为人先，扶贫开发工作取得了难能可贵的成绩。2004年是新邵县扶贫开发工作继往开来，再谱新篇的重要一年，新邵县对扶贫开发工作作了周密的部署：思路清晰，目标明确，重点突出，措施可行，对振奋精神、开创新局必将产生重大而深远的影响。发言当中，屈副主任还对县扶贫办严格要求、求真务实的工作作风给予了充分的肯定。

县委书记肖洪泰在会上强调
扶贫开发工作要在“四个方面”下功夫

    一、要把功夫下在理清思路上。思路决定扶贫开发工作的出路。要理清群众思路，变“两眼向上”为“自力更生”;变“要钱要物”为“要科学技术”;变“要我脱贫”为“我要脱贫”。理清干部思路，在指导思想上，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫；在扶贫方式上，变“送钱送物”为“送智送技”；在工作重点上，变“扶事”为“扶人”。理清工作思路，突出班子建设，建好“火车头”；突出提高素质，培育创业人员；突出资源开发，培育支柱产业；突出“以人为本”，解决群众生产生活困难；突出信贷扶贫，提升扶贫效益。
     二、要把功夫下在提高劳动力素质上。扶智是脱贫致富的根本途径。要围绕农业生产来提高劳动力素质，围绕产业开发来培育人才，围绕劳务输出来培训劳动力技能。要把培训职能作为党建工作的重点、经济发展的重点和维护稳定工作的重点，切实解决劳动力底子不清的问题、培训经费不足的问题和培训阵地缺乏的问题。
     三、要把功夫下在村级班子建设上。村级领导班子是贫困村脱贫致富的关键。要配齐配强村党支部书记，让那些真正有闯劲、有魄力、肯负责、能干事的年轻人充实到村党支部书记位置上来，村主任可由村支书兼任，实行“一肩挑”；对实在找不到合适村支书的村，可从政治思想好、责任心强、素质高、有作为的乡镇干部中选配，要千方百计建好村支部班子，为扶贫开发提供坚强的组织保证。
     四、要把功夫下在加强领导上。完善扶贫政绩考核内容是加强领导的核心。要看班子建设，村支书是不是得力，群众是不是信任，班子是不是团结；看群众观念，通过开会、走访，调查30户—50户老百姓，自力更生、“我要脱贫”的意识强不强；看劳动力素质，究竟培训了多少劳动力，每个村领了“扶贫培训证”的有多少，劳务输出有多少；看产业的发展，“药材、水果、林竹”等支柱产业是不是形成了规模，产生了效益。          

县长蒋绍情在会上要求
加强引导，改进作风，强化管理，真抓实干

     一、进一步加强引导，增强自主脱贫能力
     在扶贫开发中，必须以解放思想为先导，从传统的经验、惯性思维、常规办法中解脱出来，打开思路，寻找出路，走开发式扶贫的新路子。要大力推行产业扶贫。引导农民走产业化经营的路子，大力发展药材、无核椪柑、楠竹等特色种植业和生猪、山羊、肉牛等规模养殖业。要大力发展劳务经济。一是要摸清底子，建档造册，提高劳务输出的组织化程度；二是要加强培训，提升技能，提高外出务工人员就业竞争能力；三是要健全组织，搞好服务，切实保障打工人员的合法权益。要大力开展科教扶贫。一要加大科技培训和推广工作力度，使贫困村农户切实掌握1-2门致富技术，确保技术送到户、教到人、扶持到生产上；二要加大科技扶贫投入，要从实际出发，多渠道融资，逐步加大科技扶贫投入力度；三要加强基础教育，探索开展农科教相结合的教育形式，着力提高贫困人口受教育的程度。
     二、进一步强化项目和资金管理，提升扶贫开发效益
     项目建设和资金管理是扶贫开发的重要内容，项目建设是载体，是实现脱贫致富的关键，资金管理是基础，是项目实施的保障。要通过加大对这两方面的管理力度，切实提升扶贫开发的效益。在项目建设上，要遵循“因地制宜、突出重点、注重实效、合理利用”的原则，使项目的申报，既符合上级的精神、群众的意愿，又符合县里确定的产业化发展方向。要严格按照省里批复的项目计划开展项目建设，不得随意增减资金或更改内容；在资金管理上，要坚持“三个严格”，一是严格掌握资金投向，各类扶贫资金要按照中央、省里的政策规定和项目计划投入，确保扶贫资金进村入户。二是严格使用，要按照上级的规定，做到“专户管理、专项调度、封闭运行、县级报账”；三是严格监督，要适时对扶贫资金的使用情况进行全面严格的审计，长期坚持，形成制度，杜绝挤占、挪用、截留甚至贪污扶贫资金的现象发生。
     三、进一步加强领导，确保各项工作任务圆满完成
     2004年扶贫开发工作目标已经敲定，能否如期完成，关键在于领导。要加强领导，落实责任。要继续实行扶贫开发目标管理责任制，推行县级领导、县直各单位负责人、乡镇行政一把手负总责，有特困村的主管领导具体负责的工作责任制，将每个项目、每项工作具体落实到每一个人。要求真务实，改进作风。广大干部要经常深入到贫困乡村调查研究，投石问路，找准扶贫开发的切入点；要带着感情了解群众疾苦，为贫困群众解难帮富，探寻脱贫致富的新路子。要加强协调，密切配合。扶贫开发要走政府和社会化相结合的道路，调动社会各方面的积极性，主动参与扶贫开发工作。扶贫办要发挥主导作用，加强协调，形成整体合力，推进扶贫开发各项工作的顺利开展；各帮扶单位要立足真扶贫、扶真贫，采取多种多样的帮扶形式，有力出力、有钱出钱、有智出智，切实使帮扶工作落到实处。

副县长欧阳学在会上作主题报告
开拓创新结硕果，继往开来谋新篇

     欧阳学副县长代表县委、县政府简要回顾了2003年的扶贫开发工作，部署安排了2004年的扶贫开发工作，并提出了完成全年扶贫开发
工作任务要采取的四项措施。
    一、关于2003年扶贫开发工作，他说，2003年是非同寻常的一年，“非典”疫情肆虐，农业干旱严重，扶贫开发形势紧迫。县委、县政府紧紧围绕经济建设中心，注重提高扶贫开发效益，知难而进，开拓创新，取得了殊为不易的成绩，再次被评为省、市扶贫开发工作先进单位。
基础扶贫后劲增强。全县扶贫开发共投入资金1183万元，其中，争取上级财政扶贫资金404万元，其他资金779万元，重点支持了贫困村道路、农田水利和人畜饮水等项目工程建设，极大地改善了贫困地区农民生产生活条件。信贷扶贫成效明显。中扶贷款不很理想，但小额信贷成绩显著。县扶贫办会同信用联社在县政府的支持下，出台了《新邵县小额扶贫信贷管理办法》；全面开展了信用等级评定工作，分户建立了信誉台帐；采取以村为单位联保的方式发放贷款1.2亿元，其中省定特困村贴息贷款到位2800多万元，财政扶贫资金贴息70多万元，有力地支持了我县“药材、水果、林竹”三大支柱产业。科技扶贫播种希望。全县共举办各类科技培训班10期，参训3000余人次，印发资料5000余份，现场指导3000余人次；同时，选派了30名贫困村青年参加上级扶贫部门在长沙、安江等地举办的科技培训；全县共扶持发展科技示范户30户。样板工程富有创意。着重抓了富阳、叶家、龙头、灿溪四个示范村建设。湖南省生态扶贫示范村—陈家坊镇富阳村，坚持走社会经济和生态环境协调发展的路子，兴办了大量的生态工程建设，显示出生
态农村的生机和活力。雀塘镇叶家村推行“三个一”工程建设，让农民得到了真正的实惠，树立了干旱地区创业有成的先进典范。湖南省水利厅建设扶贫村—雀塘镇龙头村，通过两年的建设扶贫，兴办了大量的实事，发生了翻天覆地的变化。太芝庙乡灿溪村发挥楠竹优势，走生态经济发展的路子，开发了“绿色银行”。欧阳学副县长还从扶贫开发整体合力、贫困村班子建设、群众观念和扶贫信贷等方面谈到存在的一些亟待解决的问题和不足。
     二、关于2004年扶贫开发工作安排，他说，2004年是贯彻中央1号文件精神的第一年，也是我县扶贫开发工作抢抓机遇、乘势而上的关键一年。他在报告中明确了我县今年扶贫开发工作的指导思想和主要目标，主要目标是：
     1、根据县委、县政府“年度轮换，分步实施”的决定，今年重点扶持龙溪铺、大新、迎光3个乡镇18个村。2、争取到位财政扶贫资金300万元、中扶贷款3000万元、小额信贷2500万元。3、举办科技推广和实用技术培训班10期，培训3000人次；劳务输出120人；扶持科技示范户40户。4、新发展无核椪柑0.5万亩、药材1万亩、林竹2.5万亩。
     围绕这一总体目标和任务，他提出着力要抓好以下三大工程：
     培育支柱产业，实施龙头连基地工程；顺应民心民意，实施枫树坑水库人畜饮水工程；转变扶贫方式，实施劳动力培训工程。要实行“连动开发”的方式，通过农业银行的中扶贷款支持龙头企业，通过龙
头企业带动壮大“药材、水果、林竹”三大支柱产业。同时，继续发挥
小额信贷点多面广的优势，让小额信贷真正进村入户，通过农民联保的方式，降低贷款门槛，化解贷款风险，培育支柱产业，促进农民增收；

     要多方筹措资金，积极化解矛盾，狠抓工程质量，确保枫树坑水库人畜饮水工程建设任务的圆满完成；要加大实用技术培训、劳务技能培训和骨干专业户的培训力度，确保让2000多个贫困村民都能掌握1—2门实用技术，为脱贫致富打下坚实基础；输送120人到省内外一些职业技术院校培训，实现从业转移，直接增加收入；选拔20名优秀人才到外地职业院校进行短期脱产培训，带动发展40户科技示范户，引导贫困农民逐步走出一条科技兴农的路子。
     三、关于完成全年扶贫开发工作任务的主要措施，他说，为确保2004年扶贫开发工作的目标、任务能够全面完成，必须强化以下四项工作措施：一是坚持以人为本，加强村级班子建设。强调要配齐配强村党支部书记。二是实行分工协作，加强领导力度。根据县委常委研究的意见，对三大重点工程进行了分工，使每项工程形成了领导挂帅、各部门单位齐抓共管的工作格局。三是坚持求真务实，加强督查力度。四是强化资金管理，确保项目实施。
     欧阳学副县长在报告最后，号召全县人民：团结一致，与时俱进，奋力拼搏，求实创新，为开创扶贫开发工作新局面而努力奋斗！

会  议  花  絮
全县扶贫开发工作会议的“新”、“慎”、“憾”

     今年的全县扶贫开发工作会议，是在紧张有序、严肃认真的气氛中进行的，在会议召开前后，绽放朵朵花絮，现采撷以下几朵：
     “新”。一是材料新。装订成册，实用方便，花小钱办了亮事。二是内容新。思路新：走科技扶贫、产业扶贫的路子；重点新：重点扶持龙溪铺、大新、迎光3个乡镇18个村；措施新：加强扶贫队伍建设，实行智力扶贫优先发展战略，完善扶贫政绩考核内容，强化信贷资金管理力度。
    “慎”。副县长欧阳学对主题报告非常慎重，第一稿经他审阅后，要求经他再审后方可打印，适逢他出国到澳大利亚考察，返程途中不能及时赶回新邵，他硬是让会议报告传真到长沙经他斧正后才定稿打印。
    “憾”。一是肖书记的讲话稿因本人不允未能打印。肖书记的讲话融入深思，闪现睿智，既站在一定的高度，又符合农村实际，对拓宽思路，从事当前扶贫开发工作具有重要的现实指导意义。二是因下雨，取消了对大塘、戴黄、叶家、富阳四个扶贫开发先进村的参观，许多与会的乡村干部早就想去求经取宝，这次未能成行，成为他们和组织单位最大的憾事。