（2007年7月26日）

   同志们： 
   为深入推进“做新农村”战略，实现农村经济又好又快发展，今年，县委、县政府在致力于抓好各项农业农村工作的同时，还采取了两大重要举措。一是以红白喜事新办为突破口，大力加强乡风文明建设。我们成立了乡风文明办公室，专门编印了《新邵乡风文明三讲》，全县100%的村、所有机关事业单位和重点企业都建立了红白喜事理事会，90%的红白喜事开支比过去节省5000元以上，减轻了农民负担，增加了农民收入，净化了社会风气，受到了人民群众的普遍欢迎。二是切实以宣传党的惠农政策为重点，大力加强对农民的思想教育。我们把7月定为惠农政策宣传月，专门组织了惠农政策成果巡回宣讲团在全县15个镇乡进行巡回宣讲。从前段的情况来看，效果十分明显，每次宣讲活动都高潮迭起，掌声不断，在广大农民群众中引起了强烈的震憾和心灵的共鸣。今天，按照县委、县政府的统一部署安排，我们在酿溪镇举行规模宏大的宣讲大会。下面，我就如何搞好惠农政策宣传，进一步推进农民群众思想教育工作讲几点意见。

   一、为什么要加强惠农政策宣传教育 

   新邵作为传统农业大县，74.5万人口有59.6万生活在农村，农民是我县最大的社会群体，是我县改革开放和现代化建设的主力军。可以这么说，新邵要安，则农民要安；新邵要富，则农民要富；新邵要稳，则农村要稳。但近年来，我们在加快发展农村经济的过程中，由于放松了对农民群众的思想教育，部分农民群众对党在农村的政策不理解，对县委、县政府在农村的重大工作部署不了解，造成农村不稳定因素增加，农村维稳形势比较严峻，影响了农村经济发展和社会稳定。因此，持之以恒地加强对农民群众的宣传教育，特别是惠农政策的宣传教育，成为我们当前一项重大而紧迫的任务，不仅十分重要，而且刻不容缓。

   1、是增强党的政策观念，密切党群干群关系的需要。“共产党，像太阳，照到哪里哪里亮。”这首歌谣，一直响彻神州大地，它表达了广大人民群众对党的无限热爱，彰显了广大人民对党的感激之情和感恩之心。但近年来，我县部分农民群众对党和政府却有了不满情绪，总认为党和政府对不住自己，他们只看到农村与城市的差距，却看不到农村正在焕发的勃勃生机；只看到自己与富人的差距，却看不到自己看病难、饮水难、出行难、照明难等一个个难题的解决；他们只看到自己面临的暂时困难，却看不到党和政府对广大农民群众一如既往的关心、关爱和为改变农村面貌付诸的艰苦努力。之所以出现这些“拿起筷子吃肉，放下筷子骂娘”的现象，重要的原因一是农民群众对党在农村的各项优惠政策不了解，或者一知半解，甚至曲解误解；二是看不到党的惠农政策给新邵农村带来的巨大变化和给自己带来的实实在在的受益。因此，当务之急，我们必须加大对党和国家惠农政策的宣传，加强惠农成果的宣传。通过强有力的宣传教育，切实增强广大农民群众的政策观念，让广大农民群众真正领会党和国家近年来出台的一系列惠农政策精神，真正明白真正体会到各级党委和政府的爱民之情、利民之举，真正激发广大农民群众对党和政府的感恩之心，从而进一步密切党群干群之间的血肉联系。

   2、是增强农民群众集体观念，强化责任意识的需要。从总体上说，我县农民群众是勤劳勇敢、善良质朴、开放求富的，展现出了新一代农民的良好姿态和文明形象。但必须看到，由于受几千年封建文化、传统落后习俗的深刻影响，受西方市场经济名利观念的强烈冲击，极少数农民群众又表现出落后、保守的一面，国家观念、集体观念比较淡薄，道德意识、责任意识有所弱化，讲权利不讲义务，讲索取不讲奉献。有些农民群众对合理、合法的规费及公益事业建设费不愿负担，对自身直接受益的公共设施建设不愿参与；有些认为新农村建设是县委、县政府的事，与自己无关，对新农村建设的一些举措不响应，不参与；还有少数农民群众只顾自家，不顾国家，只管自己，不管集体，摆不正三者的利益关系。比如我县筱溪电站、晒谷滩电站、酿溪大道、新林大厦、资江二桥、衡邵高速新邵段等一批重点工程建设，都事关新邵的发展大局，事关全县人民的根本利益。但由于征地拆迁牵涉到部分农民群众的利益，结果坚决不配合的有之，漫天要价的有之，无理上访的有之，往往只顾一己之利而弃集体、大众的利益于不顾。针对以上这些情况，很有必要加强惠农政策成果宣传，加强对农民群众应该履行的各种义务的宣传，加强对爱国家、爱集体先进典型的宣传，从而真正让广大农民群众增强集体意识、责任意识，真正明白自身应尽的义务和责任。

   3、是理顺农民群众思想情绪，维护社会稳定的需要。当前，我县维护农村社会稳定的压力很大，困难重重，特别是农村信访案件居高不下、层出不穷，甚至有相当一部分久拖不决，难以化解，有的农民群众不管自己有理还是无理，动不动就赴市、上省、进京上访。之所以出现这些现象，原因是多方面的：一是由于极少数人群众责任不明、好丑不分、是非不辨；二是由于有的农民群众对党和政府给予他们的关心和所作出的巨大努力不但不接受、不领情，反而得寸进尺，提出一些超出政策规定之外的不合理诉求；三是由于有的农民群众法制观念意识淡薄，不懂法、不知法，总认为可以大闹大解决、小闹小解决。因此，我们必须进一步加强对广大农民群众的思想教育，一方面引导广大农民群众遵守国家法律法规，正确行使自己的权利，自觉履行自己的义务；另一方面要正确教育引导农民群众，多做暖人心、稳人心的思想教育工作，多做说服和解释工作，真正理顺好农民群众的思想情绪，从而为发展提供稳定的思想环境和社会环境。

   4、是凝聚人心，加快发展的需要。农民群众不但是我县最大的社会群体，更是我县改革开放和现代化建设中的主力军，是我们推进“四做”战略、“五大”工程、实现富民强县的最大力量源泉。如何调动起他们加快发展的积极性、主动性和创造性，是我们面临的一大重要课题。但客观地讲，我县农村有些地方加快发展的氛围还不是很浓。有的农民群众特别是青年农民群众好逸恶劳，贪图享受，不但自己不艰苦创业，反而带动其他人聚众赌博；极少数农民群众不安心农业生产，成了“上访专业户”，在很大程度上还花费了各级各部门抓发展的精力；还有的农民群众看不到新农村建设中的重大机遇，一味悲观徘徊，一味等靠要，干事创业不积极、不主动。因此，我们要通过扎实开展惠民政策成果宣传月活动，大力宣讲发生在我们身边一个个、一件件真实生动的人和事，用离农民群众思想最近、生活最近、实际最近的国家惠农政策和事例去说服人、教育人、感染人、鼓舞人，真正让广大农民群众凝聚起来，让广大农民群众干事创业的热情激发出来，从而有力推动我县农村经济社会全面发展。

   二、怎样开展好惠农政策宣传教育

   开展惠农政策宣讲活动是我县加强农民教育的一项重大举措。各有关部门要严格按照县委开展宣讲活动“六个一”的总体要求，采取形式多样、通俗易懂的方式，扎实有效地开展好惠农政策宣讲活动。

   1、要紧扣农民主体开展宣讲活动。顾名思义，开展惠农政策宣讲活动，教育宣讲的对象是农民，受惠主体也是农民。因此，我们一定要把准农民的脉博，了解农民的所思、所盼、所求，把宣讲活动与农民的现实状况有机结合起来。在宣讲内容上要富有针对性，不能不切实际地讲一些与群众利益不着边际的政策。而是要把与群众切身利益息息相关的政策作为宣讲的主要内容，宣讲一些群众看得见、摸得着，也实实在在得了实惠的政策。在宣讲形式上要富有灵活性，要根据群众需要，采取各种喜闻乐见、通俗易懂的方式开展宣讲活动，真正将惠农政策寓教于乐，寓教于文，让农民在丰富多彩的精神文化生活中受到教育、感染和熏陶，从而提高农民教育的实效性。这次，县委专门组建了惠农政策宣讲演出团到各乡镇进行巡回宣讲演出。各乡镇一定要按照县委的统一部署，安排好宣讲演出场地，精心组织好镇村干部和广大群众及时观看。

   2、要紧扣重点场所开展宣讲活动。重点场所流动人口多，人员居住密度大，人员易于组织，是开展宣讲活动的最佳场所。但由于我县属于边远山区，农村地域广阔，农民居住分散，村与村之间、户与户之间，大多相距较远，交通不便，要在短时期内把分散的农户召集在特定的时间和地点来开展宣讲活动，难度十分大，给宣讲活动深入开展带来了一定的困难。因此，我们一定要结合实际，因地制宜，要突出在人口密集的公共场所、交通要道和流动人口较多的各类重点场所开展好农民教育活动。各乡镇要在辖区内的交通主干道和流动人口较多的重点场所制作和书写一批惠农政策的永久性宣传牌及宣传标语，每个村书写永久性标语不得少于5条，张贴各类小标语不得少于20条；要在镇、乡政府周边人口集中的地点开辟一个上规模、上档次的惠农政策宣传橱窗，对国家近年来实施惠农政策的内容和效果有针对性地进行宣传，真正让党的各项优惠政策深入人心，家喻户晓。

   3、要紧扣惠农手册开展宣讲活动。为确保惠农政策宣讲活动取得实质性成果，我们已编印了《新邵农民教育三篇》手册，这本手册共分为惠农成果、惠农政策和农民义务三篇，涵盖内容丰富，通俗易懂，图文并茂，适用性广，可读性强，是广大群众了解惠农政策的宝典，也是我们加强农民教育的重要法宝。各乡镇一定要组织力量将这本手册尽快发放到村到组到户，并通过采取座谈会、集中学习、民主生活会等多种方式，组织农民群众搞好学习，真正让广大农民群众了解政策、掌握政策、运用政策。

   4、要紧扣各类媒体开展宣讲活动。实践证明，依靠媒体宣传是推动各项工作开展的重要平台。过去，由于信息技术落后，宣传政策的手段非常单一，很容易出现传播渠道断流、思想工作断层、政策法规失真的现象，上级的很多政策信息都很难准确及时地传到农民的耳中，严重影响了农村经济的发展。而现在，大部分农村实现了“村村通”，农民已习惯于从电视、广播、互联网等媒体了解一些政策信息，这为我们搞好农民教育宣传工作提供了很好的平台。为进一步拓宽农民教育的覆盖面，我们已制作了一部反映新邵惠农政策成果的大型电视专题片和光盘，各镇乡电视台、新邵县电视台要安排黄金时段对惠农政策电视专题片每天滚动播放3—5次，各镇乡、村、远程教育网点要定期播放；《新邵信息》、新邵政府网站及新邵电视台要开辟《惠农政策恩泽万家》专栏，对全县贯彻落实惠农政策的动态及先进典型进行重点报道。同时，各镇乡要善于在开展宣讲活动中培养发现典型，总结推广典型，并积极向省、市等具有重大影响力的媒体报送先进典型和经验，不断将我县的惠农政策宣讲活动引向深入。

   三、惠农政策宣传要达到什么效果

   开展这次惠农政策宣传是县委、县政府立足当前、着眼长远作出的一项重大决策部署，绝不是图形式、走过场的，必须要达到预期目的，取得明显实效。具体来讲，要在以下几个方面取得实实在在的效果：

   1、要进一步增强广大农民群众爱党爱国的感恩之心。这是我们开展这次惠农政策宣传教育的主要目的之一。要通过大力宣传教育，让广大农民群众集中全面了解与自身息息相关的一系列惠农政策。如党和国家在农村基础设施、民生民利等各个方面出台的农村公路建设、取消农业税、实施种粮补贴、退耕还林补贴、免费就业培训、移民后扶、新型农村合作医疗、义务教育、农村低保等等一系列支持农业、扶持农业，关心农民、关爱农民的优惠政策。通过实施这些优惠政策，农村的生产生活条件得到极大改善，有效解决了农民长期以来行路难、就医难、上学难等问题，而且农民负担得到大大减轻，农民收入得到明显增加。这次惠农政策宣传，我们一定要把这些惠农政策及其成果展示给广大农民群众，使他们真真切切体会到党和国家对农民的恩泽，感受到党和国家对“三农”问题的良苦用心，激发出他们爱党爱国的强大热情，树立起对党的感恩之心、感激之情，从而更加坚定拥护党的领导，为建设全面小康社会的伟大事业凝聚人心，聚集力量。

   2、要进一步增强广大农民群众维护稳定、顾全大局的全局观念。这是我们开展惠农政策教育的又一个重要目的。显然，惠农政策给农民带来了巨大的好处，但是随着政策的实施和经济的发展，肯定也会带来一些暂时的矛盾和问题，也不可能让每一个农民群众达到百分之百的满意。因此，在宣传教育的过程中，我们在把政策原原本本交给农民群众的同时，还要引导农民群众正确看待暂时的困难，客观地审视存在的矛盾，不求全责备。通过宣传引导，使广大农民群众在支持改革、推进发展的过程中识大体、顾大局，主动从自身做起，自觉地维护稳定，不因一己之私利而动不动怪党怪政府，动不动就越级上访闹事。对一些暂时不能满足的事项，要能够极积体谅党和政府的难处，不提无理和过高的要求，不给党和政府添麻烦，增乱子。检验这次宣传教育的成效，一个主要的方面就是要看广大农民群众是不是能够做到识大体、顾大局，真正以实际行动来报答党的恩情，来维护社会稳定，来营造和谐文明的村风民风。

   3、要进一步增强广大农民群众遵纪守法、履行义务的自觉性和主动性。这次宣传教育活动，除了要宣传党和国家一系列惠农政策外，还要着重宣传农民应尽的各项义务，把农民应当承担的责任讲清楚，说明白。通过宣传教育，要使广大农民群众知道什么应该做，必须做，什么不该做，不能做，真正做到知法、懂法、守法、自觉依法办事；知政策、懂政策，自觉执行政策。特别是要通过生动形象的宣传，使农民群众深切认识到党和政府给了农民这么多优惠政策，这么真心实意地关心农民，关爱农民，如果不遵纪守法，不履行义务，就会有一种愧疚感，从而进一步增强遵纪守法、履行义务的自觉性和主动性，在广大农民群众中切实形成以遵纪守法、履行义务为荣，以违法乱纪、不履行义务为耻的良好氛围。

   4、要进一步增强广大农民群众干事创业、参与新农村建设的满腔热情。这是开展这次惠农政策宣传的最终落脚点。要通过这次惠农政策宣传教育，让广大农民群众从一项项惠农政策中，从一件件的实事中，从一天天的变化中，深切感受到农民始终受到党和政府的高度重视，始终得到党和政府的亲切关怀，只要紧紧跟党走，开拓进取，扎实肯干，农村发展充满无限希望和机遇，前景非常广阔，农业、农村和农民的事业大有可为。这样，大大激发广大农民群众干事创业的信心和激情，鼓舞广大农民群众满腔热情地投身到各项农业农村工作中去，积极地参与新农村建设，支持新农村建设，推进新农村建设，闯出一片新天地，干出一番新事业，真正实现“生产发展，生活富裕”的目标。

   同志们，抓好惠农政策宣传教育，使命光荣，意义深远。现在整个宣传教育活动已经拉开了帷幕，全县各级各部门、全体党员干部和广大农民群众一定要以极积的态度，有力的措施投身到宣传教育活动当中来。我相信，通过这次宣传教育，广大农民群众对党和国家的恩泽将会进一步铭记在心，对自己应尽的义务将会进一步积极履行，加快新邵发展的斗志将会进一步激发，新邵广袤的农村将会变得更加和谐美好！