尊敬的各位乡友、各位领导：
金秋十月，万物丰华。今天，我们带着新邵74万人民的深情厚意，带着诚挚的祝福和美好的祝愿，向默默耕耘在全国各地的各位领导、企业家和其他各界人士表示亲切的慰问！向长期以来关心和支持新邵发展的各位乡友表示衷心的感谢！
2005年，是新邵历史上极不平凡的一年，我们经受了“5·31”特大自然洪水灾害的严峻考验，团结和带领全县人民戮力同心、负重奋进，坚持一手抓抗灾救灾，一手抓经济建设，全县各项工作进展顺利，经济发展态势良好。截止9月底，全县共实现国内生产总值23.7亿元，同比增长12%；实现财政总收入1.06亿元，比上年同期增加2750.8万元，同比增长34.87%。可以说，这每一项成绩、每一步发展、每一个进步，都融入了你们的关爱，倾注了你们的情怀，凝聚了你们的心血。特别是“5·31”洪灾发生后，你们情倾家乡灾区人民，密切关注灾区发展，慷慨解难，献计献策，给予我们强大的物质和精神支持，帮助家乡人民度过难关。在此，县委、县政府再次由衷地感谢你们为新邵的政治文明建设所付出的艰辛努力，诚挚地感谢各界人士为全县经济发展所作的不朽贡献。
各位乡友，我们今天写这封信，一是表示感谢和慰问，二是请求大家对筱溪电站的建设予以关心和支持。筱溪电站是经省人民政府批准的重点能源工程建设，是邵阳市近年来最大的水电建设项目，总投资13亿元。它具有发电、灌溉、航运、旅游开发等巨大综合效益，是我县经济建设和社会发展中一项功在当代、惠及千秋的宏伟工程。电站建成后，每年可为我县创税收3000万元以上，将给县域经济的发展注入强大的活力，为改善市政基础设施，改变城乡发展面貌，增加人民群众收入提供强大的支持。筱溪电站开工建设以来，进展顺利，开局良好。特别是今年以来，已累计完成投资2.3亿元。但当前筱溪电站工程建设正面临着一个重大难题，那就是筱溪电站移民拆迁安置工作。这项工作直接关系到筱溪电站库区社会的稳定、我县对外的形象及全县经济发展。筱溪电站移民总人口达7788人，移民范围之广、人数之多、难度之大，在我县乃至邵阳市的水利水电工程建设史上都是空前的。为此，县委、县政府始终坚持民生为重，始终把移民安置工作作为一项重要的经济任务和重大政治任务来抓，坚持公开、公正、透明，严格按政策办事，把移民工作的补偿政策和补偿标准交给群众，增强政策的透明度。对于筱溪水电站征地拆迁及移民安置补偿标准的确定，县委、县政府是严格按照程序进行的。具体情况是由省水利水电勘测设计院组织有关专家经过一年多的实地勘测和前后三次反复的库区调查（初查、详查、复查），掌握了库区全面数据后，参照市县两级统计、物价部门提供的资料，依据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例》、《湖南省实施〈土地管理法〉办法》、《湖南省大中型水库移民条例》、《水利水电工程建设征地移民设计规划》（国家水利部SL290—2003）等有关法律法规编制了《湖南省资水筱溪水电站初步设计阶段水库淹没处理及移民安置规划报告》送审稿，然后由省政府办公厅牵头，组织省移民局、省发改委、省国土资源厅、省建设厅、省水利厅、邵阳市政府和新邵县政府代表以及我省水利建设的一些专家进行评审。评审采取十分慎重的态度和严谨的工作方法，依照法定程序进行的。评审通过后，省政府指定省移民局对规划报告审定稿进行批复，该批复便成了筱溪电站库区淹没处理及移民安置的政策，明确了实物补偿标准。根据这一政策，县人民政府以[2005]18号文件印发了《新邵县筱溪水电站库区征地拆迁补偿和移民安置实施办法》。从我们考察省内几个已建和在建的电站补偿标准来看，我县的移民安置补偿标准尤其是土地补偿标准是全省最高的。但由于有少数移民故土难离和依赖的思想比较严重，对移民补助政策并不理解，特别是受少数别有用心的人蛊惑，一些群众以补偿标准偏低为由，拒绝配合移民工作，四处上访，致使筱溪电站移民安置工作困难重重，形势非常严峻。因此，要圆满完成移民安置工作，迫切需要各位乡友的全力关心和支持，你们当中不乏政界骄子、商界名流、企业精英，在打拼创业、成就事业中，经历了风雨，丰富了阅历，积累了经验，展现了才华。可以这么说，你们是一言九鼎。我们诚恳地希望大家从新邵发展的大局出发，一如既往地关注和关爱家乡的建设和发展，一如既往地理解和支持县委、县政府的工作。多给亲人特别是移民亲属朋友做解释和说服工作。
各位乡友，“月是故乡明，家是故乡亲”。忘不了的是浓浓乡音，隔不断的是深深乡情。在共同建设小康新邵的伟大征程中，让我们进一步加深友谊，加强沟通，加大交流，共同开创新邵美好的发展明天，共享经济发展事业成功的喜悦。同时，我们热切期望各位乡友能从百忙中抽出时间，多回来看看家乡，多指导我们的工作。
最后，祝大家身体健康，万事如意，事业兴旺！
中共新邵县委
新邵县人民政府
2005年10月
附:新邵县筱溪水电站工程建设情况简介
一、工程概况
新邵县筱溪水电站，自二十世纪40年代开始就已进行野外勘测。新中国成立后，曾多次进行规划和设计，因种种原因未曾动工。1984年，省水利设计院编制了《筱溪水电站可行性研究报告》。1995年因资水流域人口发展问题，省水利厅委托水利设计院再次勘测设计，重新编制了《资水流域规划报告》，确定新邵境内资水流域为梯级开发，即筱溪水电站和晒谷滩水电站。1998年9月，国家水利部办规计[1998]81号文件批复，将筱溪水电站列为资水近期开发的第一期工程项目。2003年9月，湖南省发展计划与改革委员会湘计基础[2003]722号文件批准立项。2004年2月省政府将筱溪水电站建设列为湖南省重点工程建设项目，2004年7月，湖南省发改委以《湘发改交能[2004]534号》文件对工程建设进行了批复，同意按正常蓄水位198米建设筱溪水电站。
筱溪水电站是径流式低水头电站，属大（Ⅱ）型水利枢纽工程。设计工期四年。第一台机组2007年并网发电，总投资约13亿元左右。水库正常蓄水位198米，总库容1.412亿立方米，坝高44.5米，控制流域面积15843平方米。电站装机四台，共13.5万千瓦，年平均发电量约5.1亿度。
二、投资公司情况
2003年10月，经过新邵县人民政府招商引资，湖南省经济建设投资公司与新邵县人民政府签约，投资兴建筱溪水电站，并同时成立新邵筱溪水电开发有限责任公司。
湖南省经济建设投资公司是1992年8月经省人民政府批准成立的一家国有独资综合性投资企业，主要从事基础产业和高新技术项目的投资，是湖南省主要的国有资产投资主体之一。目前公司资产总额达106.8亿元，净资产91.2亿元，共有职工2314人，在全省国有企业中排列前茅。
三、水库淹没实物指标
筱溪水电站库区淹没涉及我县坪上、大新、新田铺、严塘、酿溪5个乡镇41个村202个组，淹没4个集镇，共有移民2002户，7788人，需搬迁6903人，需拆迁房屋29万多平方米，淹没耕地1165亩（其中水田997亩，旱地168亩），林地482亩，淹没言禾公路17公里，机耕道8.5公里，水轮泵站、电灌站、小型水电站各一处，地面文物两处等。
四、修建筱溪水电站的社会效益和经济效益
筱溪水电站建成后，将给新邵经济发展起到巨大的推动作用。首先是水库具备很好的调峰能力，将为防洪、灌溉、供水、旅游、养殖提供十分有利的条件。其次，可增加县级财政收入。水库发电后，预计每年将为地方财政增加税收3000万元以上。第三，改善了库区交通条件。大坝建成后，由于库区水位的提高，坝址上游36.5公里河道的水运条件将得到彻底改善。公路方面，坪上、筱溪、大新、新田铺将全面贯通，为库区村民提供十分理想的交通条件。第四，有利于招商引资工作的开展。由于交通条件的改善，知名度的提高，电力的可靠保证，将会吸引更多的外地资本流向库区兴办企业，带动库区经济发展。
五、筱溪水电站移民安置基本政策
1、移民安置原则：一是坚持县委、县政府统一领导，镇乡党委、政府负总责的原则。二是坚持有土安置原则。外迁人员保证人平有0.5亩水田、0.3亩旱土、0.2亩山林，就地后靠的移民要保持受淹前的耕地水平。三是坚持分散安置为主，集中安置、自谋职业、投靠亲友安置为辅的原则。四是坚持方便移民的原则。五是坚持公开、公平、公正的原则。
2、移民安置方向：主要进行就地后靠安置。但由于库区大新乡人平耕地少，经测算需外迁移民2272人，安置区为小塘镇17个村和巨口铺镇3个村。
3、移民安置方式：共需搬迁安置6903人，其中就地后靠安置4631人，外迁安置2272人。从生产经营方式上分，有土安置7213人，二、三产业安置434人，水面渔业开发安置100人，自谋职业与投亲靠友安置41人。
4、补偿标准：⑴土地征收补偿标准，按照国土法及移民条例规定的标准取中值，即按照被征用耕地前三年平均产值的12.78倍计算，田14850元/亩，土9662元/亩，用材林地6728元/亩，经济林11364元/亩，园地11364元/亩，鱼塘10395元/亩，荒山6031元/亩。⑵移民拆迁安置初步设计阶段，房屋拆迁补偿标准，采用自拆自建的，按当地市场建材价格的房屋重置价计算，框架结构房402元/平方米，砖混结构房314元/平方米，砖木结构房237元/平方米，木房179元/平方米，土木结构房130元/平方米，杂房60元/平方米，并按拆一补一原则提供新宅基地，移民拆迁实施规划报告将适当调整补偿标准。不需重建的，可按收购价收购，价格比自拆自建高10%，但不提供新宅基地。县政府根据房屋新旧程度和装修情况，又将每类结构分为几个等级，力求户与户之间基本平衡。⑶对每个移民安排了一定数量的搬迁补偿费、过渡期生活补助费、新宅基地平整费（县政府视情况需要给予统一平整，将实地交给移民）。据我们调查，目前县城大坪开发区修建房屋，砖混结构单包（包工不包料）工程造价为240—250元/平方米，双包（包工包料）工程为280—290元/平方米。
5、后期扶持：将按国家政策规定标准，从水库发电量中提出后期扶持资金，（一般为0.015—0.02元/度），每年可提出扶持金750—1000万元，扶持期为10年，主要用于库区移民生产、生活条件的改善。
六、工程进展情况
目前水库枢纽工程进展十分顺利，坝区右岸（筱溪村）移民工作已全面完成，左岸（筱桂村）移民工作也已接近尾声。库区移民工作已全面展开，宣传发动和一些基础性工作正在紧张有序进行。
筱溪水电站的修建，经历了半个多世纪的风雨历程，几代人的萦思梦想，今天终于即将成为现实。它的建成，将象一颗璀灿的明珠，镶嵌在美丽的资江河上，为新邵经济的腾飞发挥巨大作用。 |
