我縣素稱“湖南省僑務工作大縣”，如何發揮僑務優勢，利用我縣豐富的僑務資源，擴大對外開放，發展外向型經濟，是全面實施“興工強縣”戰略一個新的課題。

      一、我縣僑情資源概況

      我縣的僑情資源較為豐富，具有擴大對外開放、招商引資、建設外向型經濟的獨特優勢和有利條件。

      一是人員多、分佈廣。經普查，全縣共有海外華僑華人及港澳同胞4383人。其中華僑763人、華人896人、新移民759人、留學人員233人、香港同胞1567人、澳門同胞165人。以上人員分佈在美國、英國、加拿大等23個國家或地區。全縣歸僑僑眷15783人，分佈在全縣各鎮鄉和縣直各戰線。豐富的僑務資源為我縣發展外向型經濟創造了有利條件。

      二是人才多、層次高。我縣在海外的華僑華人、港澳同胞、留學生中有學士226人、碩士176人、博士106人；從政39人，經商1686人，從事科研教育884人，其他行業1266人。上述人員相當部分在學術上有造詣、社會上有地位、經濟上有實力、政治上有影響，對僑務工作有熱心。特別是有一批高層次的拔尖人才，如世界著名科學家周集中，醫學界的心血管專家楊新民，科技界的汽車壓力研究專家杜海鴻等，這批招才引智高層次人才資源，是發展外向型經濟的主要依靠力量。

      三是社團多、交往深。在海外新邵籍的華僑華人、港澳同胞一般都參加了社團、財團組織。其中由新邵籍擔任負責人的海外社團、財團組織有4個。如新邵籍華人鄧秋萍女士、孫小軍博士、段躍中先生、余敦應先生等分別擔任加拿大b•e省、新西蘭、日本東京、美國加洲湖南同鄉會會長或副會長職務。另外，在荷蘭、香港、澳門等國家或地區的華僑華人社團組織與故鄉保持著聯繫，與國內沿海地區僑聯團體也有廣泛交往，是發展外向型經濟、招商引資可依託的載體。

      四是愛家鄉、熱情高。新邵籍的華僑、華人、港澳同胞愛國、愛家鄉熱情高。據不完全統計，2005年，海外社團、財團及海外華僑華人在我縣捐建3所學校，1座公路橋樑，捐資額達142.3萬元；在“5.31”特大自然災害中，海內外僑界共向我縣災區捐款121.6萬元；通過華僑華人的引薦和融資，全年共引進僑資企業5家，解決就業人員1500余人，有力地推動了我縣外向型經濟發展。

      二、我縣利用僑務優勢發展外向型經濟的有利條件

      第一，我縣海外華僑華人和港澳同胞中，既有知名的億萬富翁、企業家和實力雄厚的財團，又有為數眾多的中、小工商業者。他們不僅富有財力，而且擁有適應國際經濟發展及市場變化的技術力量、管理經驗，已成為各地招商引資的重要對象。實踐也告訴我們，沿海地區就是靠引入海外華僑華人、港澳同胞回鄉開工廠創業，廣泛吸取華僑華人、港澳同胞中的中、小資本來推動當地經濟快速發展。據2005年國家統計資料顯示，蘇州、上海、廣州等地的“三資企業”引進的外資總額中，華僑華人、港澳同胞的資金分別是91.6%、87.3%、79.5%。這充分證明，挖掘利用豐富的僑務資源來帶動本地經濟發展、活躍區域經濟，這確是一條切實可行、並有廣闊發展前途的新管道。

      第二，智力資源豐富是我縣海外華僑華人、港澳同胞的又一特點。據初步調查，我縣海外華僑華人、港澳同胞中的各類專業人才有1430多人，其中有國際知名的高級科技專家和學者，更多的是在各行各業掌握相對先進的實用技術、生產工藝和管理經驗的人才。充分利用他們所掌握的實用技術及有關資訊、經驗，對發展我縣外向型經濟更具現實意義。

      第三，我縣海外華僑華人和港澳同胞廣泛分佈在世界23個國家或地區，與當地社會各界、各階層有廣泛的聯繫交往，很多從事國際間經濟貿易或其他事業，同國際市場有許多方面的接觸和聯繫。他們除了可以在自身業務範圍內回縣進行經貿合作外，還可以利用其廣泛聯繫的優勢，為我縣提供國際市場和引薦其他客商，幫助我們牽線搭橋，招商引資。

      第四，開發利用僑匯和華僑等“四種人”捐贈財物，發展華僑、華人、港澳同胞、臺灣同胞等“四種人”的旅遊事業，也是我縣利用僑務優勢，增加外匯及拓展融資管道，推動外向型經濟發展的有效方式。

      第五，在我縣4000多海外華僑華人、港澳同胞的後面，是一個更加廣闊、擁有3000萬之眾的華僑、華人社會。由於我縣投資環境寬鬆，勞動力資源豐富，對國外具有相當的影響力和吸引力。我們可以進一步輻射全世界3000萬華僑華人社會，促使我縣的僑務優勢在更大範圍得到充分發揮。

      三、對策及建議

      新邵作為經濟欠發達的省級貧困縣，資金匱乏已成為制約縣域經濟發展的瓶頸。而利用“僑”的資本、“僑”的人才、“僑”的資訊、“僑”的管道等優勢，將豐富的僑務資源轉化為我縣“興工強縣”戰略實施的可用資源，是打破瓶頸、拓展領域、活躍經濟、廣闊市場、融聚資金的一條新辟途徑。我認為，在這方面，我縣尚未開展更加有力、更有作為的工作，基本還是一塊“處女地”，亟待開發。而目前的態勢是，隨著全球一體化的形成，對豐富的僑資市場，你不去開發，別人卻加大力度開發。機不可失，時不我待，在瞬息萬變的激烈市場競爭中，機遇往往稍縱即逝，如何讓豐富的僑務資源為我所利用，使之成為我縣“興工強縣”戰略的一支生力軍，更加突出外向型經濟發展地位，我們尚有許多工作需要去做，必須擺在縣委、縣政府重要的議事日程。因此，我建議：

      1、深化認識，增強外向觀念。一是要樹立僑務資源，就是特色資源，就是經濟資源的外向觀念；二是要樹立機遇意識，我國加入世貿組織後，海外組織、境外市場競相與內地建立經濟協作關係，使對外開放進入了一個新的階段。抓住這一機遇，充分利用和拓展僑務資源，積極在新邵籍海外華僑華人中開展招商引資，必將有利於擴充我縣經濟增長空間，促進我縣“興工強縣”戰略的實施。三是要樹立競爭意識，目前內陸地區都在爭創“窪地”效益，吸引外資的競爭非常激烈。我縣利用外資的領域要敢於突破，以更加優惠的政策，更加寬鬆的環境，吸引海外華僑華人回縣投資創業，形成“領導帶動、部門聯動、企業主動、社會推動”的新格局。

      2、加大力度，採取更加有效的措施發展外向經濟。一是建議縣委、縣政府專題研究，制定相關優惠政策和具體辦法，做好政策引導、指導和扶持工作；二是以“聚僑興縣”為主題，以活動為載體，開展“海外華商新邵行”活動，定期邀請有一定實力和影響力的海外華僑華人、港澳同胞企業家來新邵考察，加強聯繫溝通，增進瞭解，深厚感情，積極向他們推介我縣重點專案，以激化他們的愛鄉之情，帶動投資之熱。三是成立“新邵縣海外扶貧助學基金會”，動員新邵籍海外華僑華人、港澳同胞關愛貧困學生，讓他們重返校園學習。

      3、大力拓展對外聯繫管道。目前要重點開闢兩條管道：一是歐美管道。歐美地區是湖南同鄉會較為活躍的地區，也是我縣新移民比較集中的地區，開闢這一管道有利於我們充分地利用兩種資源，即發達國家資源和湖南海外資源；二是東南亞管道。東南亞地區既是海外華僑比較集中的地區，同時也是華僑華人經濟實力較為雄厚的地區。在這一地區我們可採取兩種方式並舉，一方面縣委、縣政府可以組織僑務考察團，進行廣泛交流，擴大我縣對外的影響。另一方面可通過當地華人商會與大財力、大企業建立聯繫，用大項目吸引有實力的僑資企業來我縣投資。

      4、加強資訊搜集工作。根據工作需要，建立發展外向型經濟專門工作機構，配置工作所必需的設備設施，安排專項經費和專職人員，確保我縣外向型經濟成為活躍縣域經濟的生力軍。