（2007年11月26日）

   各位代表、同志们：

   经过紧张有序的筹备，县第十五届人民代表大会第一次会议今天上午就要开幕了。在此，我代表县委向来自全县各条战线的人大代表和列席会议的全体同志表示热烈的欢迎！

   这次人大会议是在全县上下深入学习宣传贯彻党的十七大精神，加快推进“四做”战略，加速建设全面小康新邵的新形势下召开的一次十分重要的会议，也是一次承前启后、继往开来的大会。开好本次会议任务艰巨，意义重大。说任务艰巨，这次会议主要有两项重要任务。一是审议报告的任务；二是选举的任务。从审议报告的任务看，这次会议要听取和审议县政府工作报告、县人大常委会工作报告、县法院工作报告和县检察院工作报告，并对上述报告作出相应的决议。这四个报告将对今后五年的奋斗目标、工作重点、工作任务和主要措施进行科学谋划，全体与会人员能否认真听取好、讨论好、审议好大会各项报告，事关全县今后一段时期的发展，这个责任是重大的，任务是艰巨的。从选举的任务看，我们在这次会议上要选举产生新一届县人大常委会主任1人、副主任5人、委员21人；选举县人民政府县长1人、副县长6人，县人民法院院长1人，县人民检察院检察长1人；选举我县出席邵阳市第十四届人民代表大会的代表46人。选举涉及的人数比较多，程序比较繁杂，要确保选举顺利进行，圆满成功，任务是非常艰巨的。说意义重大。开好这次人大会议，对于进一步动员和团结全县人民，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，乘势而上，加快推进“四做”战略，实现我县经济社会又好又快发展，具有非常重要的作用。同时，开好这次人大会议，对于完善人民代表大会制度，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明；对于加强地方政权建设，保持我县安定团结的政治局面；对于调动全县人民的积极性，继续推进我县改革开放和现代化建设事业都具有十分重要的意义和深远的影响。全体与会人员一定要统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和饱满的精神状态，全身心投入到会议中来，充分行使民主决策的权力，认真反映广大群众的期望和要求，切实理会贯彻党委意图，圆满完成大会的各项任务，真正把这次大会开成一次团结的大会、鼓劲的大会、共谋发展的大会。

   下面，我就如何开好这次会议，确保大会圆满成功，向全体与会人员特别是党员同志提几点要求，请大家务必认真领会，切实把握，严格执行。

   1、要强化职责。党的十七大报告指出：“发展社会主义民主政治，最根本的要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”。没有民主，就没有社会主义现代化；不坚持党的领导，民主政治建设就会偏离社会主义方向；不坚持依法治国，人民当家做主就无法实现。这三者是紧密相连，互为依存，缺一不可的。这次人代会能否取得圆满成功，关键在于坚持党的领导，关键在于代表中的党员能否充分体现先进性。实现党对人大会议的领导，主要是通过法定程序把党的主张变成人民的意志，通过党组织的活动，党员的模范带头作用，周密的组织协调和深入细致的思想政治工作，把党的路线、方针、政策和人事安排意见变成代表的自觉行动。可以说，能否实现党对人大会议的领导，确保党的人事安排意见圆满实现，是检验人大代表中的共产党员先进性的重要标尺。因此，我们要把开好这次人代会当作党性教育的一个大课堂，当作锤炼党性的熔炉，当作衡量党员质量的砝码。与会的党员同志一定要增强党员政治身份意识，增强党员职责意识，切实做到“六带头”，即带头贯彻县委意图，带头依法办事，带头做好宣传工作，带头履行自己的职责，带头遵守纪律，带头维护团结。

   2、要突出主题。本次人民代表大会要突出加快发展这个主题，动员全县人民进一步解放思想、转变观念，牢牢把握“四做”战略、项目立县、招商引资、园区建设、优化环境、社会稳定等重点，努力实现县域经济更高更快更好地发展。作为党员代表，要始终把党员的先进性体现、贯穿到代表工作中来。要紧密围绕转变思想观念开展大讨论。近年来我县经济发展近取得了长足的进步，这与解放思想，更新观念是密不可分的。但与发达地区相比，我们的思想观念与经济发展水平仍然不协调，不一致，甚至大大滞后。如果不把这个问题及时有效地解决好，经济发展就不可能更快更好，即使发展一时上去了，但最终还会跌下来，造成全线崩溃的惨局。这不是危言耸听，大家一定要始终站在实现新邵长远发展、维护新邵人民群众根本利益的高度，把思想观念的转变作为全县加快发展需要大力解决的首要问题，作为本次大会的一个重要主题，积极建言献策，使本次大会成为一次解放思想、转变观念的大会，为新邵全面加速发展夯实基础。要紧密围绕县委的重大工作部署开展大讨论。各位与会人员要认真学习领会县委的有关指示精神，把县委确定的工作目标、工作思路和工作措施切实贯彻到会议中去，使县委的主张变成大会的主张，变成全县人民的共同意志和行动纲领。要通过这次大会，进一步坚定发展目标，明晰发展思路，落实发展措施，齐心协力推进全县的快发展、大发展。要紧密围绕“四做”发展战略开展大讨论。去年，县十次党代会确定了做强工业、做大城镇、做新农村、做旺旅游的“四做”发展战略，这是结合新邵发展实际，着眼新邵长远发展目标实施的一项宏伟工程。大家要切实深化对“四做”战略的思想认识，紧紧围绕加快推进“四做”战略，加速建设全面小康新邵，实现“一年一变样，三年大变样，五年当榜样”的总目标，出主意，献计谋，使这一发展战略进一步深入人心，催人奋进，大力实施，有效推进。

   3、要保持团结。团结是搞好一切工作的根本，团结是化解一切矛盾的关键，团结是提高执政能力的核心，团结是出政绩、出干部的保证。只有团结一心，众人划桨，才能集聚智慧，凝聚人心，调动方方面面的积极因素，齐心协力取得事业的成功。从党的发展和建设上看，团结历来是我们党开展工作的一个重要法宝，一个有力武器。党的团结统一是党的生命，是党的力量所在，是党的事业必定胜利的保证。只有全党团结一致，统一目标，统一意志，统一行动，才能肩负起领导全党和全国人民建设中国特色社会主义事业的伟大使命，才能领导全国人民不断夺取新的胜利；从我县近年来发展的经验来看，我们的每一点成绩、每一点进步，都得益于团结。正是由于全县上上下下精诚团结，紧密合作，我们才形成了一心一意谋发展，聚精会神搞建设的浓厚氛围，在工业经济、城镇建设、新农村建设、跑项争资、重点工程以及维护社会稳定等各个方面取得了长足进步，新邵的工作一年比一年上了一个新台阶，一年比一年有了好收成。如果没有团结作支撑、作保障，这些成绩的取得是难以想象的；从我县长远发展的需要来看，加强团结仍然是第一位的。我县目前有了一个良好的发展态势，发展基础大力夯实，发展前景相当看好，能不能乘势而上，取得更大的成绩，迈出更大的步子，实现更大的发展，关键仍在于团结。只有维护了团结，全县才能有一个坚强有力的领导集体；只有维护了团结，党员干部才能树立务实精干的工作作风；只有维护了团结，全县才能营造凝心聚力干工作、真心实意抓发展的良好氛围。基于以上几个方面，全体与会人员要切实把团结摆在第一位，把维护团结作为开好这次会议的出发点和落脚点。要象爱护自己的眼睛一样维护团结，绝不能让不团结的苗头影响了大会的气氛，绝不能让不团结的声音破坏了大会的效果。要处处体现团结，处处维护团结，确保这次会议成为凝聚人心、汇聚力量的大会，成为全面推进新邵发展的一个新起点、一个新动力。

   4、要坚持原则。坚持原则是当干部的起码要求，是党员先进性的核心体现。这次会议的任务繁重，要求很高，特别需要各位党员代表自觉做到一切按原则办，一切按组织纪律办，一切按上级要求办，确保大会开得圆满成功。要坚持讲党性的原则。讲党性原则是对每一个共产党员最基本的政治要求，无论何时何地，共产党员都要始终忠诚于党的事业，服从党的决定，听从党的指挥，遵守党的纪律，决不允许个人凌驾于组织之上，搞一些非组织活动。在本次大会中，党员同志要时刻牢记自己作为一名党员的政治身份，在一言一行上要体现严谨性，不讲违背组织意图的话，不做违背组织要求的事。我们党是一个组织纪律严明的党，对于任何非组织活动都将严厉惩处，决不姑息迁就，这是高压线。我不希望看到我们中的任何一个党员同志在这方面栽跟斗，犯错误，也充分信任大家的党性修养和政治觉悟。要坚持讲正气的原则。就是要求我们的党员代表要有正义感，要坚持真理，敢于制止不和谐的声音，敢于制止歪风邪气。我们要坚决防止混淆视听、制造事端的现象出现，坚决防止耍阴谋诡计、颠倒黑白的现象发生。在关键时刻，就是要检验我们的党员同志是不是有强烈的正义感，是不是以大局为重，以发展为重，以人民群众的根本利益为重。要坚持讲公心的原则。共产党员既要讲党性，又要讲良心，要出之以公，讲实事求是的话，做公正客观的事。特别是在选举工作上，一定要识大体、顾大局、讲党性、讲原则、讲团结，正确理会贯彻组织意图，投好自己神圣的一票，确保候选人全票或高票当选，绝不允许借机泄私愤，报私怨，搞人身攻击，耍阴谋诡计。

   5、要严守纪律。这次人大会议议程多、任务重、时间紧，必须加强领导，严密组织，严明责任，严肃纪律，确保大会圆满成功。各位党员要带头严格执行大会的各项规定，严格按照法定程序，依法办事，切实履行好自己的职责，带头维护安定团结的政治局面。不利于团结的话不讲，不利于团结的事不做。对一些会议内部讨论的情况、敏感问题，以及其他不应外传的事宜，都要严格遵守保密规定。会议期间，不得从事与会议无关的其他活动。坚决禁止搞串联、拉帮结派等非组织活动，坚决禁止违反党的纪律的行为。一旦发现非组织活动，不管涉及到谁，都要一查到底，严肃处理。大会期间，实行临时党支部书记负责制，哪个代表团出现问题，要追究支部书记的责任。同时，大会工作人员还要切实做好安全保卫和信访工作，落实信访工作责任制，把矛盾和问题处理在基层，消除在萌芽状态，确保会议期间不出现越级上访，不发生重大恶性案件，不发生重大安全事故，为大会召开创造一个好的环境。

   同志们，开好这次会议，事关新邵今后的建设和发展大计，我们一定要不辜负全县人民的重托和厚望，以饱满的政治热情，良好的精神状态，模范履行职责，带头参政议政，确保圆满完成会议预定的各项任务。县委相信：有县委和大会临时党组的坚强领导，有大会主席团和全体代表的共同努力，这次大会一定会开成一个团结的大会、鼓劲的大会、胜利的大会。

   最后，预祝大会圆满成功！祝代表们工作顺利、生活幸福！