禹长林

   各位委员、各位同志：
   我受政协新邵县第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协新邵县第六届第六次会议以来的提案工作情况，请委员们审议，并请到会的同志提出意见。

一

   六届六次会议期间，广大政协委员、政协各组织积极运用提案履行职能，共提出提案118件，立案108件，其中专委会提案2件。参与提出提案的委员共182位，占委员总数的85%。综合委员提案情况，本次会议提案质量有较大提高，提案办理工作更加规范、实效性进一步增强，呈现出许多新特点：

   （一） 领导高度重视，全面落实责任。一年来，县政协切实加强对提案工作的领导，主席会议多次研究，对重点提案，正副主席们亲自领办，参与督办。县委、县政府历来重视政协提案工作，纳入了党政工作的重要议事日程。在去年3月27日召开的政府常务会议上，县长董康明亲自部署提案办理工作，主动对全年的办理工作负总责，明确各分管副县长具体负责，各承办单位一把手为具体责任人的办理工作机制，要求各级各部门摆正工作位置，严肃认真地办好每一件提案。为进一步加强领导，县委明确由县委办、县督查室具体承办；县政府明确由原县委常委、常务副县长夏晓山牵头抓，县政府办具体负责办理工作，县直机关单位及相关镇乡也都明确了分管领导，配备了专职承办人员，全县形成了“分级负责，归口办理”的工作网络。在具体承办中，县委、政府领导带头办理提案。针对委员们在县政协六届六次会议上就取消动物防疫费问题联名提出的两份提案，县长董康明、原县委常委、常务副县长夏晓山、分管农业副县长周培中等领导专门组织县畜牧水产局等单位赴各乡镇进行了深入调查，广泛走访委员，并于6月20日召开政府常务会议进行认真研究。在认真听取县畜牧水产局、县财政局等相关部门意见的基础上，县政府决定，自去年6月2O日起不再向农村饲养禽畜的散养户收取防疫费；对规模养殖户、专业户饲养的禽畜，就其猪瘟、口蹄疫、禽流感实行免费免疫，同时县财政增加拨付动物防疫相关经费30万元，全力支持保障动物防疫工作顺利开展。这项惠农措施的出台，为全县农民减轻负担120万元。县提案交办会议后，各承办单位相继召开了交办会议，对承办的提案进行详细研究和细致分类，将办理任务分解、细化到各相关股室和具体承办人，确保了提案办理责任明确，措施到位。县畜牧水产局、县水利局、县卫生局、县教育局、县公安局、县环保局、县电力局等单位切实落实办理工作“一把手”负责制，列入每月工作计划，列入干部年度工作实绩考核内容，从而有力地推动了提案办理工作的顺利开展。

   （二）务求办理效果，扎实解决问题。在去年的提案工作中，我们将督促解决实际问题作为检验提案工作成效的第一标准，通过采取一系列有力措施，一批广大群众关注的问题得到较好解决。如关于“整治资江污染”的提案，去年县政府组织县环保局相关专业技术人员从4月下旬开始，安排一个月时间，对资水沿途的排污企业进行了全面深入摸底，录制了专题片，并对一些污染严重的企业下达了限期整改通知书，将各企业的环境污染治理纳入了资水综合整治达标工作范畴，取得明显成效。县水利局在收到黄海军等委员提出的“增加小型水库防汛经费”的提案后，迅速组织开展相关调研并向县政府做了专题汇报。县政府对此非常重视，在我县财政比较紧张的情况下，率先全市出台了相关政策，决定由县财政拨款8.55万元对全县75座小型水库进行防汛补贴。县公安局针对委员们提出的加强城区“两抢一盗”防控力度的提案，采取“打防管控”一体化措施，坚持不懈地开展打击“两抢一盗”专项行动和“治理城区社会治安百日竞赛”行动，在行动中共破获盗抢案件728起，摧毁盗抢犯罪团伙17个，刑事拘留280人，逮捕187人，移送起诉172人，使我县盗抢发案数大幅度下降，人民群众的安全感明显增强。在去年上半年省综治委组织的社会治安群众测评中，我县首次排名全省前列，在全市排名第1位。县卫生局在承办任务较重的情况下，将谢涵委员的《关于全面推行新型农村合作医疗制度的提案》列为重点件。通过积极借鉴外地先进经验和争取县委、县政府重视，成立了县农村合作医疗办公室，迅速启动新型农村合作医疗工作，圆满完成了上级政府规定的农民参合率达到85％以上的工作任务，截至去年底共为参合农民发放医药补助1800多万元，有效地解决了农民“看病难，看病贵”的问题，广大群众比较满意。

   （三）紧扣热点难点，加强沟通联系。这是转换提案办理方式的一项创新之举。县公路局局长章国雄在政协全会期间主动约见委员，就部分提案现场答复委员的提问，取得了委员的信任和理解。县文化局、县交警大队等单位负责人和委员保持经常性联系，及时征求意见，反馈办理进度，切实推进了办理工作的顺利开展。县畜牧水产局、县公安局、县电力局等单位在办理答复提案前，注重充分征求委员意见，及时改进工作方法，委员们对此感到非常满意。同时，对通过邮寄方式寄复正式答复件和征求意见表给委员的部分承办单位，我们及时督促其进一步加强与委员的联系。对于个别因客观条件限制不便回寄征求意见表的委员，则要求承办单位通过电话联系了解委员对办理工作的评估和意见，从而确保了提案办理工作的程序性和规范性。

   （四）规范办理程序，加大督查力度。去年，我们主动积极争取县政府出台了《新邵县人民政府办理人大代表议案、建议和政协建议案、政协委员提案办法》，进一步明确规定了办理工作中的职责划分、交办、承办、督办、总结考评等程序和内容，具有较强的针对性和可操作性，进一步促进了办理工作的科学性和规范化。为提高办理质量，我们在新邵政府网站上开辟了“提案办理”专栏，将全年所有的提案按类别、案由或内容进行详细分类，及时在网上公布每件提案的责任单位、责任人及责任领导，做到任务明确，一目了然。对于部分委员反馈满意、办理效果突出的提案，我们还将其从提案中摘选出来在网上实行公示，充分接受政协委员及广大人民群众的评议和监督，有力地推进了全县提案办理质量的不断提高。同时，我们始终将督查督办工作作为一项经常性的工作来抓，通过坚持开展督促检查，切实增强了各承办单位在办理工作上的紧迫感和责任感。去年5月17日至18日，我们会同县政府办对提案重点承办单位的办理工作深入进行督查，督查过程中听取了各承办单位的工作汇报，查看了一些资料，督查后下发了督查通报，在表扬一些承办单位办理工作比较主动、单位领导比较重视、办理效果明显的同时，对办理工作进展较慢、解决实际问题不积极的少数单位给予了严肃批评，同时将办理进度及时进行了公布，切实加快了办理工作进度。

二

   过去的一年，县政协常委会紧紧围绕中心，服务大局，加速建设小康新邵精心组织提案，狠抓办理工作，改善服务态度，有效地推动了提案工作的开展。

   (一)围绕提高提案质量，精心做好征集工作。

   搞好提案征集是提高提案质量的基础。六届六次会议召开前，我们便以信函形式，给每位政协委员寄发了提案参考内容，并提出了提案的书写要求。同时，召开座谈会，通报上年政协提案工作情况，引导政协委员，就群众关心的热点、难点问题提出“精品”提案。同时，努力做好委员的“知情”服务工作。我们组织的资江风光带和国企改制后政府服务工作如何跟上等专题调研，以及各专委会组织的专项调研，尽量让委员参加。同时，我们还约请党委、政府及有关部门通报工作运行情况，选派委员担任党政机关有关部门的民主监督员，参加有关单位的情况通报座谈会和提案督办、督查等活动，为委员“知情”创造必要条件，为委员撰写提案打好基础。

   (二)紧扣提案办理质量，积极做好服务工作。

   六届六次全会结束后，我们及时对所收到的提案进行了整理分类、登记造册，复印移送县委办、县政府办。在去年4月6日召开的全县提案交办会上，原分管副主席刘解兴对政协提案办理工作提出了要求。为突出重点，提高提案办理实效，经过认真审阅，按照推荐办法，择选8件重点提案送有关部门办理，其中有6件被县政府列入正副县长办理件。为了解提案办理工作情况，广泛听取提案人对办理工作的意见和要求，去年，由提案委员会对提案办理情况开展了专项调查，采取发放《提案办理情况调查统计表》，会同县政府办对有关承办单位的办理工作进行检查，对部分委员采取走访和电话联系等方法广泛调查，全面掌握了108件提案办理情况，促进了办理工作的落实。提案委员会将调查情况还以《提案工作专报》的形式，向主席、副主席进行了报告。这是县政协开创政协提案工作新局面的一次有益尝试和创新。

   (三)扩大提案社会影响，主动做好提案宣传工作。

   提案宣传工作是提高社会各界对政协工作的认知度，争取社会各界支持和重视，扩大政协提案工作影响的重要手段。一年来，我们通过多种形式加强政协提案工作的宣传报道。除抓好政协全会和提案委员会组织的各类活动中的宣传外，县政协办公室和提案委的同志及时捕捉提案工作信息，勤于笔耕，积极主动地做好提案工作的宣传报道，在《湘声报》、《邵阳日报》等报刊杂志发表了多篇文章，突出宣传了委员履行政协三大职能的责任意识和为加速建设小康新邵建言献策的务实精神，重点宣传了提案所产生的经济效益和社会效益。

   回顾一年来的工作，我们感到提案工作在开拓中有所进步，在务实中得到发展。但与时代的发展要求还有许多的不足，离委员们的期望还有一定的距离，针对提案工作中所存在的问题，我们将在今后的工作中切实加以克服和改进。 

三 

   新的一年是我们继往开来的一年，新的形势对提案工作提出了更高的要求。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻执行“三个代表”重要思想和党的十七大精神，根据中共新邵县委和县政协的工作部署，紧密联系提案工作实际，按照“围绕中心，服务大局，狠抓质量，突出重点，讲求实效”的工作思路，探索新途径，解决新问题，努力开创提案工作新局面。

   (一)切实加强政治理论学习和提案知识学习。新的一年，要认真学习贯彻党的十七大精神，用“三个代表”重要思想统揽提案工作。为提高提案质量，要采取多种形式，组织委员学习政协统战知识和提案基本知识，组织提案工作者和提案承办人员开展多种形式的业务培训，以适应提案工作的正常开展。

   (二)树立“精品”意识，抓好提案质量。要组织委员深入调查研究，围绕党委、政府的中心工作，着重在加速建设小康新邵、和谐新邵，促进改革、发展、稳定工作和群众关心的热点、难点问题上选题，努力提高提案的整体质量，特别要注重政协各组织的团体提案的征集，引导委员多提提案，提出高质量提案。

   (三)坚持行之有效的工作方法，促进提案办理上新台阶。我们要加强与委员及各承办单位的联系与协作，积极争取市政协的工作支持；经常保持与县委办、县政府办的联系；加强与政协各组织及各专委会之间的联系；突出重点，抓好提案督办工作，坚持主席带队督查重点提案的制度，有重点地配合承办单位抓好提案办理的调查研究；继续推行协商办案、现场办案、联合办案、跟踪办案等多种办案方式，促进提案的落实。

   (四)加强制度建设，搞好提案工作宣传。按照中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》，以及省市政府、省市政协的有关规定，完善提案工作各项制度，推动工作制度化、规范化、程序化。认真搞好提案工作宣传，抓好《提案工作专报》的编辑工作，及时反映我县提案工作的新情况、新进展、新成果，扩大政协提案的社会影响。

   各位委员、各位同志，新的一年，我们将按照党的十七大精神，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县改革、发展、稳定大局，推进“四做”战略，加速实现小康新邵，运用委员提案，认真履行政协职能，努力提高提案“三个质量”，为推进我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。