随着粮食购销主体多元化结构的形成，转制后的国有或国有控股的粮食购销企业，如何面对激烈的市场竞争，求得生存和发展?笔者认为：以发展“订单粮食”为切入点，积极推进粮食产业化经营，是国有粮食购销企业求得生存和发展的根本途径。
一、我县粮食产业化经营存在的主要问题
1、政府投入不够，职能部门指导不力。粮食产业化经营牵涉到农田改造、水利基础设施建设、农技投入等，由于地方财政没有列入预算，各职能部门也只能是嘴上说说而已。
2、粮食购销企业等靠思想严重。粮食企业历来是农民种什么就收什么，通过简单加工就向消费者供应。认为粮食生产基地的培育和建设是政府的事，与企业发展无关，等靠思想十分严重。
3、订单优质粮食生产没有形成规模。我县优质稻生产进行了多年试点，但由于品种不优，对气候、土壤等条件研究不够，农民没有得到真正实惠，企业没有实现盈利，以致推广困难重重，阻力很大。
4、“共同利益体”联结不牢，订单约束力不强。我县粮食生产的格局是：以自给为主，商品粮供应脆弱。以致市场粮源少，粮价走高时，农户不履约的现象时有发生；市场粮源充足，粮食售价低时，农户又强调履约，造成企业与农户利益关系“两张皮”，既损害了农民利益，又影响了企业发展。
5、初级加工企业多，但没有精深加工的龙头企业。我县共有谷类加工企业（个体米厂）10余家，都是一些设备落后的小型米厂。
6、企业管理人员文化素质低，经营管理粗放。现10余家加工企业的法人代表，大中专以上学历的仅2人。由于文化水平的限制，没有长远发展的眼光，在创树品牌、标准化等方面意识淡薄，技改资金投入不足，形成打乱仗的局面。
二、粮食产业化经营对策
1、加强领导，合理规划。一是成立由农业、粮食等职能组成的粮食产业化经营领导机构；二是因地制宜，制定粮食产业化经营规划。
2、全面推行订单粮食目标责任制。一是落实责任部门和责任人；二是落实订单品种。早稻宜推广市场畅销 的米粒短圆品种；优质稻从省定品种中选择，实行一乡一镇一品种，区域化连片种植；三是落实优质稻的种植面积和订单面积及收购数量；四是落实订单粮食和技术服务合同的签订，让农民放心。
3、创新粮食产业化经营机制，确保订单合同的全面履行。一是建立订单协作规范化。全面规定各方的责、权、利，防止合同违约、不履约现象发生；二是建立订单经营市场化。按照“利益共享、风险共担、互惠互利、平等自愿”的原则，按不低于国家规定价格的市场价格组织收购；三是建立利益联结机制。实行“延期保底保值”和“一次收购，二次结算”的办法，确保订单农户的利益，实现企农利益一体化；四是搞好订单服务规范化。产前向农民提供市场供需、粮食价格等方面的信息，帮助农民选好优质品种；产中聘请农业技术专家，免费为订单农户提供种植技术服务；产后采取上门收购、预约收购和补贴运费集中收购等收购方式，方便农户送粮。
4、加大技改资金投入，积极培养龙头企业。转制后，新成立的湖南大成粮油购销有限公司注册了“天天俏”品牌，拟争取省立项，解决技改资金或贴息贷款200万元，把“天天俏”品牌做大做强，成为我县的龙头企业，发挥骨干带动作用。同时，结合县委、县政府“兴工强县”战略，加大招商引资力度，引进先进的生产设备和工艺，大力发展名、优、特、新产品，努力争创一批市、省和国家级“放心粮油”和“绿色食品”称号的产品，形成粮食产业化经营的亮点，提高企业经济效益。
5、按照现代企业制度要求建立健全法人治理结构，促进粮食产业化经营。一是建立健全“产权明晰，权责明确，管理科学，运转高效”的法人治理结构，形成层层负责的高效务实领导集体；二是建立灵活开放的用人机制。本着“引进、配置、激活、增养”的原则，做好“盘活现有存量，引进高管人才”这篇文章；三是建立规模化经营机制。切实改变过去那种“船小好掉头”的“小而杂”的经营观念，向“大而专”的规模化、专业化经营发展；四是建立新的分配机制，引入激励机制。把职工、管理人员的工资与其工作岗位的职责、对企业贡献的大小紧密结合起来，推行计件制、年薪制；五是强化质量管理。切实抓好原料和产品质量，把好收购检测、加工、销售质量关。六是建立健全粮油信息网络，拓宽粮食销售渠道。充分利用全国联网的粮油信息网络，科学分析，改善经营管理，调整经营方向，拓宽经营渠道，培养新的经济增长点。
6、努力创造一个良好的经济法制环境，推进粮食产业化进程。一是由粮食行政管理部门制定全县粮食产业化经营发展规划，并与有关部门一道为企业积极争取优惠政策，在收购资金、技改项目、财政税收等方面给予优惠支持；二是帮助企业完善粮食产业化经营过程中各种合同的签订、履行，依法规范各方的权利和义务，建立牢靠的企农利益联结一体化机制；三是切实加强行业协会建设，充分发挥行业组织的协调、服务作用；四是切实加强对农田的改造，完善承包土地的合理流转制度和农村社会化服务体系，推进粮食产业化经营快速、稳定、健康发展。 |
