9月12至14日召开的中国共产党新邵县第十二次代表大会，是我县在加快发展的关键时期召开的一次重要会议，会议描绘了我县未来五年的宏伟发展蓝图，提出了“建设大美湖南之心”的奋斗目标，为全县上下的各项工作指明了方向。会上，县委书记阳晓华同志的报告“四个全面”战略布局为建设大美湖南之心而努力奋斗”》，铿锵有力、催人奋进，是指导今后五年乃至更长一段时间内新邵加快发展的行动纲领和政治宣言。
　　当前，摆在全县各级党组织和广大党员干部面前最重要的一项任务，就是学习好、贯彻落实好县第十二次党代会精神。要学习贯彻党代会精神，前提和关键就是要读懂、读透党代会报告。为了更好地帮助和引导广大党员干部深入学习、全面把握和深刻领会报告的精神实质，县委组织了专门的解读团队，为大家进行报告解读。根据安排，今天由我跟大家一起来学习党代会报告。
　　报告全文14000余字，共分四个部分：过去五年取得的主要成就和基本经验；未来五年经济社会发展的奋斗目标；建设大美湖南之心的主要途径；全面从严治党，为建设大美湖南之心提供坚强保障。总的来说，报告充分体现了党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，符合新邵实际，符合人民群众的意愿，切实做到了理论性与实践性、继承性与创新性、指导性与可操作性的高度统一，是一个求真务实、鼓舞斗志的报告。
　　一、关于过去五年的主要成绩
　　报告高度概括、精练总结了县第十一次党代会以来，县委团结带领全县各级党组织和全县人民万众一心、攻坚克难、开拓进取的历程。用“五年来，我们致力……”的句式，从产业发展、夯实基础、惠民富民、平安创建、改革创新、党的建设等六个方面总结了过去五年取得的主要成就；用五个“必须”总结了五年实践中积累的成功经验；同时，冷静客观地分析了当前工作面临的困难和问题。
　　报告指出，五年来，我们致力产业发展，经济实力明显提升。具体到主要经济指标上，2015年，生产总值由2010年的59.05亿元增加到116.6亿元，年均增长11.5%；财政总收入由2010年的4亿元增加到10.38亿元，首次突破10亿元大关，年均增长21.0%；全县规模工业企业发展到107家，上市企业达到4家。
　　报告指出，五年来，我们致力夯实基础，发展后劲显著增强。特别是交通条件大幅改善，沪昆高铁建成运行并在坪上设立邵阳北站；衡邵、娄新、邵坪、安邵四条高速竣工通车；207国道、224省道全面改造提质，通畅工程完成530公里。同时，新型城镇化步伐加快，坪上高铁新城初见雏形，陈家坊镇、坪上镇成功进入全国重点镇。
　　报告指出，五年来，我们致力惠民富民，民众福祉逐步增进。主要从惠农政策落实、为民办实事工程、社会保障体系、脱贫攻坚、科教文体卫、生态建设等方面进行了亮点呈现。
　　报告指出，五年来，我们致力平安创建，社会大局和谐稳定。坚持以群众工作统揽信访工作，创新人民调解，铁腕整治社会治安，高度重视安全生产，人民群众安全感进一步提升，连续八年保持全省平安县称号。
　　报告指出，五年来，我们致力改革创新，发展活力有效激发。新一轮政府机构改革全面完成，农村综合改革工作稳步实施，国有林场改革全面完成，供销社综合改革试点等改革工作扎实开展。
　　报告指出，五年来，我们致力从严治党，执政能力不断提高。重点体现在思想政治建设、基层党组织建设、干部作风建设、党风廉政建设等方面。其中，扎实开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等党内教育入脑入心，影响深远。
　　报告对五年来探索积累的成功经验总结归纳为“五个必须”：一是必须始终与中央、省委、市委保持高度一致，把上级精神同新邵实际紧密结合起来，走出一条符合新邵实际的发展路子。二是必须紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，主动适应、把握、引领经济发展新常态，化挑战为机遇，不失时机加快发展步伐。三是必须坚持以人为本、执政为民，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，始终发挥人民群众的主体作用。四是必须坚持团结协作，心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设，同心同德干事业。五是必须坚持党要管党、从严治党，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。这些在实践中积累的成功经验，是我们继续前进的宝贵精神财富，必须长期坚持、不断发展。
　　二、关于未来五年的奋斗目标
　　要确定一个“上接天线、下接地气”的奋斗目标，首先必须从国际、国内及新邵当前的发展形势进行深刻把握和深入分析。报告指出，从国际层面来看，全球经济环境错综复杂，但和平、发展的时代主题没有变，世界经济正在深度调整中曲折复苏。从国家层面来看，国内经济面临的下行压力依然较大，但经济发展长期向好的态势没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余力大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。从我县发展形势来看，虽然在加快发展的道路上还有不少困难，但多年形成的发展能量蓄势待发，特别是省委明确了“一核三极四带多点”的空间布局，将娄邵经济走廊建设定位为沪昆高铁经济带；市委提出了“两中心一枢纽”总战略，给新邵带来了千载难逢的发展机遇。
　　在认真审视当前经济发展形势之后，报告确定了今后五年我县经济社会发展总的指导思想：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，以“四个全面”、“五大发展理念”为引领，围绕省委“一核三极四带多点”的战略布局和市委“两中心一枢纽”的总战略，紧扣加快发展主题，突出新型工业化、新型城镇化、旅游全域化“三大主攻方向”，全力以赴精准扶贫，不断深化改革开放，坚持党要管党、从严治党，团结带领全县人民解放思想，开拓进取，攻坚克难，奋力赶超，为建设大美湖南之心而努力奋斗。
　　我县未来五年的奋斗目标就是建设大美湖南之心。
　　确定“建设大美湖南之心”这一奋斗目标，除了对经济发展形势的深刻把握之外，起草组还基于以下三方面的考虑：第一，“建设大美湖南之心”更能体现新邵和其他兄弟县市的不同，体现了新邵在省内独一无二的特征。因为我们新邵是湖南省地理中心县，从地理位置来讲，是名副其实的湖南之心。我们不应该把这一得天独厚的有利条件藏着掖着，而应该响亮地提出来。第二，“建设大美湖南之心”是中央要求与新邵特色的有机结合。党的十八大提出了“美丽中国”概念，十八届五中全会又将“美丽中国”纳入国家“十三五”规划纲要。“建设大美湖南之心”就是谱写“美丽中国”的新邵篇章。它涵盖了经济社会发展的各个方面，包括发展之美、环境之美、生活之美、人文之美、和谐之美，既贯彻了中央“五大发展理念”，又符合新邵的实际。第三，“建设大美湖南之心”和之前考虑的“建成小康新邵”、“建设幸福新邵”等表述相比，内涵更深，外延更广，更能彰显气势和魄力，更有鼓动性和号召力。
　　大美湖南之心，到底要美在何处呢？报告从发展之美、环境之美、生活之美、人文之美、和谐之美五个方面进行了阐述。
　　1、大美湖南之心，美在发展充满活力，经济实力大提升。经济保持中高速增长，到2020年全面建成小康社会，全县生产总值突破200亿元、年均增长10%以上，人均GDP达到27000元，财政总收入突破20亿元、年均增长14%以上。力争跻身全省“第一方阵”，成为全省县域经济最为活跃的板块之一。从主要经济指标来看，到2020年，全县GDP、财政收入都基本要实现翻番目标。
　　2、大美湖南之心，美在生态显著改善，城乡魅力大提升。生产生活方式更加绿色、低碳，资源开发利用效益大幅提高，节能减排指标全面完成，城乡环境卫生持续改善，森林覆盖率不断提升，生态安全屏障基本形成，让新邵天更蓝、地更绿、水更净，成为宜居宜业宜游的生态福地。
　　3、大美湖南之心，美在民生有效保障，生活品质大提升。社会事业全面进步，社会保障更加到位，城乡差距不断缩小，人民生活更加富足，获得感、幸福感明显增强。到2020年，城镇居民可支配收入达到33800元，农村居民人均可支配收入达到13200元，年均增长分别达到10.5%、10.1%。
　　4、大美湖南之心，美在民风更加淳朴，全民素质大提升。社会主义核心价值观深入人心，崇德向善、开放包容、理性平和的社会风尚逐步形成，人民群众的精神文化生活丰富多彩，对新邵的归属感、认同感、尊严感、荣誉感进一步增强，争当文明公民、展示文明形象的正能量广泛汇聚。
　　5、大美湖南之心，美在社会公平正义，平安建设大提升。人民民主更加健全，依法治县全面推进，司法公信力明显提高，切实形成规则公平、机会公平、权利公平的导向，让全县人民在公平正义的环境里有尊严的办事、创业、生活；社会治理机制逐步完善，平安新邵建设不断深化，在保持“省级平安县”的基础上向“全国平安县”迈进。
　　可以说，建设大美湖南之心是落实中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的具体体现，也是“四做战略”、“四个新邵”等历届县委发展战略的继承和发展。
　　三、关于今后五年的主要任务
　　对今后五年的主要任务，党代会报告以“三、四、五”的结构，从12个方面进行了部署。“三”就是突出三大主攻方向，“四”就是打赢四大攻坚战役，“五”就是推进五大主体工程。
　　突出三大主攻方向：今后五年，新邵经济社会发展的主攻方向就是新型工业化、新型城镇化和旅游全域化。
　　1、新型工业化。工业强则新邵强。工业是我县必须长期发展并要不断提升的主导产业。报告指出，要坚定不移走新型工业化道路，以加快转变发展方式和推进供给侧结构性改革为主线，以新邵经济开发区内的湘商产业园、塘口精细化工园、雀塘再生资源产业园、农业科技园“一区四园”为抓手，持续增强发展动能，打造新常态下工业经济升级版。一是将“一区四园”打造成工业经济的强大引擎。未来五年，新邵工业的重中之重是抓好“一区四园”。湘商产业园主要布局一类、二类工业企业，引进落户一批中小型科技企业。塘口精细化工园主要布局二、三类工业企业，重点要加快推进特种纸产业园、化工产业园、精锑冶炼产业园等专业园建设。雀塘再生资源产业园主要布局再生资源企业，加快推进桑德环境再生资源产业园建设。农业科技园主要布局农产品加工企业，引进一批集贮藏、检测、加工、批发、交易、配送于一体的现代农业企业。一个总体目标就是，到2020年“一区四园”新建标准化厂房100万平方米，入驻一批规模企业，催生一群小微企业。二是加快培育壮大传统产业。要认真贯彻《中国制造2025》、《湖南省贯彻〈中国制造2025〉建设制造强省五年行动计划（2016-2020年）》和“互联网+”行动，运用先进实用技术对矿冶、造纸、化工、机械制造等传统优势产业，进行高端化、低碳化、智能化改造，重塑新优势，焕发新活力，带动全县工业经济实力新提升。三是着力发展战略性新兴产业。要积极对接国家、省里战略性新兴产业发展规划，依托园区平台，加快发展一批知识技术密集、资源消耗少、成长前景广、综合效益好的战略性新兴产业。重点支持新材料、新能源、信息技术、节能环保、生物医药、高端装备制造等产业发展，尽快使新兴产业成为县域经济新的增长点。
　　2、新型城镇化。目前，与周边县市区相比，我县的城镇建设是有差距的，而且有越拉越大的危机感。但这恰恰又是我们发展新型城镇化的空间和潜力所在。报告主要从做美县城和做特集镇两大块进行部署。一是做美县城。设定了打造全省一流的生态水脉智城目标。要高起点做好县城规划设计。在全国范围内聘请一流的设计团队，按照一江（资江）、两溪（酿溪、渔溪）、三环（一环酿溪大桥至赛双清大桥，二环沙湾大桥至九头岩大桥，三环邵阳洋溪大桥至塘口大桥）、四区（酿溪城区、大坪开发区、土桥片区、塘口新区）、五桥（酿溪大桥、赛双清大桥、九头岩大桥、沙湾大桥、塘口大桥）、六园（赛双清公园、大坪公园、湖阳公园、黄家冲公园、辉耀公园、耀湘公园等六个森林公园）的空间布局，重新进行规划设计，让县城建设不输在起跑线上。要以创建省级文明、卫生、森林县城“三城同创”，城镇建设基础设施三年攻坚行动，棚改和城中村改造攻坚行动，坚决持续的控违拆违攻坚行动为“四大”抓手，大力推进县城提质和功能完善，切实提升县城品质和品位。二是做特集镇。坚持小而全、小而特、小而富、小而美的方向，因地制宜打造一批功能集中、产业繁荣、特色鲜明的小城镇。重点指出了，坪上镇和陈家坊镇要充分利用全国重点镇的有利条件，打造全省乃至全国有名的特色小城镇；雀塘镇要发挥独特的交通区位优势，着力打造邵阳东部城市群“卫星镇”。其他乡镇要立足本地实际，更加注重塑造乡土风貌、彰显地方特色，抓好集镇建设、完善城镇功能。
　　3、旅游全域化。实事求是的讲，第十次党代会“四做战略”中的“做活旅游”，是没有真正“活”起来的。这次党代会从全域旅游的战略高度，将旅游摆在了经济工作的重要位置，作为新邵的支柱产业来培育，充分说明新一届县委对旅游发展的高度重视。报告强调，我县有资源丰富、交通便利、地域独特三大优势，要抢抓政策机遇，大力实全域旅游战略，努力建设旅游强县。一是强化全域理念，布局全景蓝图。加快从景点旅游向全域旅游转变，把新邵作为一个大景区来布局、规划、建设、管理。按照“四极三带多点”空间布局，努力构建全景新邵。“四极”即白水洞国家风景名胜区、岳坪峰国家森林公园、坪上高铁新城、筱溪国家湿地公园四个重要增长极。“三带”即207国道、224省道、渔龙公路三个沿线乡村旅游带。“多点”，即“三带”以外的其他乡镇。“三带”和“多点”布局中的乡镇，要依托本地特色和山水人文资源，实施旅游扶贫工程，加快美丽乡村建设，重点打造好白水洞村、清水村等一批省级旅游名村，让老百姓共建共享旅游发展的成果。二是补齐旅游“短板”，夯实产业基础。优先抓好白水洞旅游专线公路、雀塘至太芝庙公路、大新河东和河西公路等景区道路建设，推进乡村旅游景点通景公路建设，着力完善景区厕所、接待中心、游步道、停车场、标识标牌，提高景区可接纳性。不断丰富和完善旅游产品内涵，打造一批境内精品线路，增强景区可观赏性。加快实施“旅游+”产业模式，大力培育“文、商、养、学、闲、情、奇”等新业态，推动旅游产业链条纵深拓展。三是推进文旅融合，打造特色景区。报告强调，新邵是湖湘梅山文化中心，又是“全国诗词之乡”，龙山的“药王”文化、红色文化，白云岩的宗教文化，坪上的大同文化、养生文化等，都特色鲜明，影响力较大。要把文化融入景区建设和县城开发，提高景区的生命力、吸引力和感召力。
　　打赢四大攻坚战役：未来五年，精准脱贫、农业提质、民生改善、生态环保等四项工作，是全县上下必须集中精力、攻坚克难，只许赢不许输的四场攻坚战役。
　　1、打赢精准脱贫攻坚战役。今后五年，是全面建成小康社会和脱贫攻坚的决战阶段、冲刺阶段，党中央已经发出了动员令，吹响了冲锋号，我们只有进一步增强完成各项指标任务的责任感、紧迫感，义不容辞地担当起这一历史使命、时代重任，才能够确保如期实现脱贫摘帽目标。为此，报告强调，要将脱贫攻坚作为未来五年的头等大事和第一民生工程来抓，确保在2018年脱贫摘帽。主要从“落实责任、突出重点、完善机制”等三方面着笔。一是要落实责任，严格落实县、乡（镇）、村三级精准扶贫主体责任，明确各级党政一把手为第一责任人，努力构建县委统筹、各乡镇负总责、各部门协同作战、各村抓落实的领导机制。二是要突出重点，通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等“五个一批”，稳定实现贫困对象“两不愁、三保障”。三是要完善机制，完善扶贫信贷机制，鼓励商业性金融机构开展扶贫信贷投放；完善扶贫力量整合机制，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局；完善扶贫工作考核评价机制，强化考评结果运用，对《问责办法》中的5个方面22种情形严肃问责，对表现突出的干部优先提拔使用。
　　2、打赢农业提质攻坚战役。报告指出，农业一直是新邵经济发展的“短腿”。建设大美湖南之心，必须把农业这一“短腿”拉长补壮。要稳定发展粮食生产，继续保持“全省粮食生产优秀县”。大力发展特色农业，使新邵成为市区稳定丰富的“菜篮子”、“肉铺子”、“米袋子”。大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验等产业，打造一批休闲旅游农业示范镇、示范村。加快农业产业化进程，促进农业适度规模经营，重点建设粮食、油茶、玫瑰花、油用牡丹、蔬菜、水果、中药材、林竹、畜牧水产等九大产业基地；大力培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体；加快农产品品牌建设，打造一批省内外知名品牌；积极探索“互联网+农业”发展途径，培育打造农产品电商平台。同时，加强农田水利建设，提高农业综合生产能力。
　　3、打赢民生改善攻坚战役。报告指出，要持续改善交通条件，全面完成境内高速公路扫尾工程，加快推进国省干道和县、乡、村道提质改造步伐，打通断头路，对接大路网。要健全社会保障体系，健全新型社会救助体系，保障妇女儿童和老年人权益，加强保障性住房建设，协调发展社会事业。其中，就教育而言，将围绕办好人民满意教育，优化资源配置，实现义务教育均衡发展，提升高中教育和职业教育办学水平，逐步解决城区义务教育“大班额”问题。就卫生计生而言，将加强农村医疗卫生综合服务平台建设，着力解决人民群众看病难、看病贵的问题；坚持计划生育基本国策，落实“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。
　　4、打赢生态环保攻坚战役。报告强调，良好的生态环境是加快发展的最大本钱，也是最重要的战略性资源。我县将以生态文明先行示范区建设为契机，继续开展“四边四年”绿化行动，全面封山育林，狠抓森林防火，确保森林覆盖率在60%以上。坚决落实节能减排任务，大力实施重大生态修复工程，强化国土资源集约节约利用。
　　推进五大主体工程：可以说，深化改革、金融活县、对外开放、市场主体培育、和谐稳定等五大主体工程，是破解发展瓶颈的迫切需要，也是保障三大主攻方向、四场攻坚战役能够取得实际成效的重要举措。
　　1、推进深化改革工程。报告要求，确保中央、省、市下达的各项改革任务在新邵得到不折不扣落实。重点要深化行政审批制度改革，深化农村改革。特别是要结合县情实际，加快我县工业园区管理运行体制、投融资体制、拆迁安置方式、重点工程推进体制和项目审批制度等方面的改革，充分激发经济发展活力。
　　2、推进市场主体培育工程。市场主体不多、不活，是我县当前发展市场经济面临的最大困难。既没有大企业的“顶天立地”，也没有小个体的“家家点火、户户冒烟”。培育市场主体报告迫在眉睫。报告指出，经济发展的动力在市场主体，活力在市场主体，潜力也在市场主体。培育市场主体，重点抓好“三个一批”：即引导创业催生一批。放宽创业经营条件，降低市场主体的准入门槛，清除各类创业主体登记障碍，让有创业愿望的人都能顺利拿到“入场券”，打造发展众创空间。发展壮大产业拉动一批。实施品牌战略，围绕我县优势特色产业，支持重点企业、重点商标做大做强，努力培育行业领军企业；开展“市场主体增量行动”和“中小企业成长工程”，提高大中小企业间协作配套水平，促进市场主体集群集聚发展；加快现代物流、电子商务、房地产业和商贸餐饮等服务业发展，推动服务业领域市场主体的快速生长。加强载体建设集聚一批。依托“一区四园”打造一批企业孵化基地、中小微企业创业基地，加快专业市场建设，为市场主体提供良好的发展平台。
　　3、推进金融活县工程。金融是经济发展的血液，金融活则经济活。抓好金融工作，首要任务是解决融资难、融资贵的问题。报告强调，一要加大项目申报力度，最大限度争取上级对新邵的资金扶持。二要推动企业上市，力争我县上市企业在十三五期间翻一番，在主板上市实现历史突破。三要整合县内各专业性政府融资平台，盘活现有资源，探索建立集投资、融资、开发、建设和经营为一体的综合性融资公司，做大县域融资总量。四要拓宽融资渠道，彻底改变“用钱靠政府”的观念，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励和引导社会资本参与城镇、旅游等项目开发，参与社会公益性事业建设。
　　4、推进对外开放工程。报告主要从三个方面提出要求：一是大力开展招商引资。加快承接沿海产业梯度转移，探索建立招商引资代理中心，鼓励乡镇发展飞地经济，促成一批综合实力雄厚的国内外集团企业落户新邵。二是深化对外交流合作。尤其要用好用活友好城市建设这一对外交流平台，不断拓展交流范围，丰富合作内涵，提升合作实效。三是切实优化发展环境。按照习近平总书记提出的构建“亲”“清”新型政商关系的要求，对企业靠前服务，帮助解决实际困难；重拳整治企业和项目建设周边环境，使新邵成为优质服务高地、要素集聚洼地、投资创业的福地。
　　5、推进和谐稳定工程。报告指出，建设大美湖南之心，社会和谐稳定是前提。一是加强宣传和文化建设。推动传统媒体与新兴媒体融合发展，强化网络舆情引导，以正确的舆论宣传鼓舞人心、激励斗志、凝聚正能量。二是加强和创新社会治理。严格落实信访责任，切实规范信访秩序，引导信访人依法逐级表达诉求。创新人民调解，健全完善矛盾调处机制，及时化解基层矛盾纠纷。推行网格化精细管理，落实“一村一辅警”工作机制，打造村级综治服务平台。扎实开展平安创建活动，加强市场和质量监督管理，狠抓安全生产责任落实，确保社会大局稳定。三是加强民主法治建设。全面推进依法治县，努力维护社会公平正义。
　　四、关于从严治党
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视从严治党。在十八届中央政治局常委与中外记者见面会上，习近平总书记就掷地有声地提出：“打铁还需自身硬。”此后，党中央坚持把从严治党摆在突出位置，作出了一系列重大部署。2014年12月，习近平总书记在江苏考察时，进一步提出“全面从严治党”的新要求，把管党治党提到前所未有的新高度。在今年庆祝中国共产党成立95周年大会的讲话中，他又提出管党治党，必须“严”字当头，把严的要求贯彻到从严治党全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，充分表明中央从严治党已经进入了常态化。
　　建设大美湖南之心，关键在党。报告首先从思想、组织、制度、作风和反腐倡廉等方面提出了明确要求。然后，紧密结合新邵实际，提出了必须在四个方面狠下功夫：
　　一是营造风清气正的政治生态。要按照习近平总书记提出的“加强党的建设，必须有一个好的政治生态”的要求，大力净化政治生态，革弊立新，激浊扬清，切实营造一个良好的从政环境。具体而言，要抓好“一个根本”、“一个重点”和“一个关键”。“一个根本”即抓好理想信念教育这个根本。教育引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。“一个重点”即抓好党纪党规这个重点。坚持把纪律和规矩挺在前面，教育引导党员干部自觉遵守党章党纪，始终同中央、省委、市委和县委保持高度一致。坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对违反党的纪律和规矩的，严格问责、严肃处理，切实维护纪律规矩的权威性和严肃性。“一个关键”即抓好领导干部这个关键。要求各级党员干部特别是县委常委坚持从自身做起，带头做到坚守正道、弘扬正气，襟怀坦荡、光明磊落，坚守原则、恪守规矩，顾全大局、维护团结。通过领导干部的良政举止，营造弘扬正气、抵御歪风邪气的工作和生活环境。
　　二是锻造务实担当的干部队伍。建设大美湖南之心，干部是决定因素。报告指出，我县的干部主流是好的，但“为官不为”的问题也在一定程度上存在。解决“为官不为”问题，打造一支勇于担当、敢于负责的干部队伍，必须依靠“三股力量”，即导向的力量、制度的力量和人格的力量。导向的力量，就是要树立正确的用人导向。严格落实习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准，真正把党性强、敢担当、有本事、有实绩的好干部选拔到各级领导班子中来，切实让务实担当的干部有奔头，让“为官不为”的干部没市场。制度的力量，就是要通过完善制度，从严要求和管理干部。要出台《新邵县党政干部问责办法》，坚决向慵、懒、散、慢等“为官不为”现象“亮剑”，以此鞭策干部务实担当、真抓实干。人格的力量，就是领导带头、领导示范。“喊破嗓子不如做出样子”。各级领导干部尤其是县级领导要强化“为官一任、造福一方”的责任意识，满怀激情，弘扬“拼”的精神，保持赶考状态，勇于担当，敢于负责，主动作为，善谋善为，团结带领全县广大党员干部尽职尽责、忠诚履职，把新邵的事业推向前进。
　　三是筑牢坚强有力的基层堡垒。报告主要从基层党建责任、基层干部队伍建设、整顿软弱涣散基层党组织、提升基层治理服务水平、改善基层工作条件、加强村级财务管理、做好党员发展和教育等方面进行了具体安排。
　　四是树立清正廉洁的良好形象。反腐倡廉关系党的生死存亡，关系大美湖南之心建设的成败，也关系到每个干部的前途命运。报告指出，要按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进党风廉政建设，必须做到“四个坚持”。即坚持教育为先，扎实开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，不断筑牢拒腐防变的思想防线。坚持防范在前，健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，确保党员干部不犯错误或少犯错误。坚持制度为本，真正做到按制度办事、靠制度管人、用制度防腐。坚持反腐为要，始终保持惩治腐败的高压态势，以零容忍的态度、猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、严厉惩处的尺度依法依纪查处各类腐败案件，决不让腐败分子有藏身之地、抱侥幸之心、得不法之财。
　　建设大美湖南之心是83万新邵人的共同愿景，也是时代赋予我们这一代人的重大责任和神圣使命。我们坚信，只要我们坚定不移地朝着这一目标走下去，大美湖南之心就一定会在湘中大地上变为现实。