根据《湖南省财政厅关于印发〈湖南省预算支出绩效评价管理办法〉的通知》(湘财绩〔2020〕7号)文件精神,请县直各预算单位和各乡镇根据《新邵县财政局关于编制2019年部门整体支出绩效目标的通知》(新财预〔2019〕60号)和《新邵县财政局关于编制2019年项目预算绩效目标的通知》(新财预〔2019〕61号)的相关要求,对新邵县工业职业中等专业学校2019年部门整体资金使用情况进行绩效评价。在评价过程中,我们秉着独立、客观、公正的原则,根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对我校部门整体支出的绩效目标完成情况、产出与效果、预算管理水平等进行绩效评价。现将绩效评价结果报告如下:
一、部门概况
(一)、部门基本情况
新邵工业职业中等专业学校,创办于1986年,是一所县政府主办、教育局主管的公立学校,是国家首批学习和推广德国“双元制”教学模式的试点学校,湖南省双文明建设先进单位。2005年,学校被评定为国家级重点职业中学;2008年被认定为“湖南省示范性职业学校”;2012年,学校成功申报为省示范性县职教中心牵头学校。现有在职教职工177人,离退休人员35人,编制外聘用人员25人,在校学生近3000人。学校占地面积8.1万平方米,建筑面积3.7万多平方米。设有机电设备安装与维修、工业与民用建筑、计算机及应用、财会、电子电器、数控、服装、电子商务、汽车维修、美术、工业机器人等11个骨干专业。其中,机电设备安装与维修专业2011年被确定为湖南省重点建设专业、2012年成功申报为省示范特色建设专业。我校是邵阳市职业类学校中唯一具有建筑施工与预算专业招生资格的学校。
建校30多年来,历届县委、县政府、教育行政主管部门对新邵工业职业中专给予了极大的关心与支持,把职业中专的发展作为全县工业化进程、县域经济发展的人才保障和全县专业技术人才的摇篮。
学校建有教学楼、科教楼、实训楼、数控中心、办公楼、公寓式学生宿舍等现代建筑群,环境幽雅,是邵阳市花园式单位。学校全面采用现代化教学手段进行教学。学校建有7个计算机操作室,拥有500多台电脑,建有多媒体电教室4间,多媒体语音室1间。建有钳工操作室,电子电工操作室、电气控制操作室、普通机床室、数控机床室、电焊操作室、彩色黑白电视机组装维修操作室、计算机组装与维护操作室、室内砌筑操作室、财会模拟操作室、折页机实习室、服装电车操作室等专业操作室,能充分满足学生校内实习实训的要求。
(二)、主要工作职责
1、贯彻执行四项基本原则和党的教育方针,以及其他各项方针、政策。
2、坚持以教学为中心,努力提高教学质量,不断研究和改进教学方法,不断提高教学水平。
3、加强师资队伍建设,不断提高师资队伍素质。
4、组织编制和实施学校的长期规划、年度计划和学期计划。
5、组织领导招生、学生的入学和毕业鉴定工作。
6、组织做好教职工的培养、考核、奖惩、工资福利职称评定,以及退休、离休等工作。
7、组织领导做好行政后勤工作,坚持为教学服务,不断改善师生员工的工作、学习、生活条件,保证教学工作的顺利进行。
8、贯彻执行勤俭办校的方针,建立健全各项规章制度,加强对学校的管理。
9、完成上级领导机关布置的其他任务。
(三)2019年度工作计划
1、加大重点项目争取力度。2019年,学校将根据上级有关文件要求,加大学校内涵建设,积极争创省卓越职业学校,全面推进专业群建设。
2、做好校园基础设施建设。2019年,学校将在开学后一个月之内完成征地工作,六月份前完成围墙砌建工作,并做好新校门、各功能室以及校园绿化硬化等规划和前期建设准备工作。
3、持续开展最美校园活动。2019年,学校将结合“两创”工作,开展“最美学校”创建活动,持续开展“最美教工”、“最美学生”、“最美教寝室”、“最美处室”、“最美课堂”等评比工作。加大优秀典型学生的培养和宣传工作,营造争优赶超的良好氛围。
4、做好学校招生就业工作。2019年,学校将加大招生宣传力度,争取2019年秋季招生报到1200人做好2019年毕业生就业工作,实现就业率100%,对口就业率达90%。
5、抓好对口高考工作。狠抓复习,迎接高考,掌握高考最新动态,研究迎考对策。完善高考奖励方案,力争高考本科上线20人目标。在全市学生技能等级考试中中级通过率达80%以上,省专业技能抽考和文化素养测试成绩进入全市前列。
6、抓好技能比武工作。实训处要在确保实现零安全事故的前提下,加强实验实训的组织管理工作。要求在2019年省技能比武中力争获省级二等奖1项以上。参加市县科技创新大赛,力争荣获市一等奖1项,县一等奖2项。
7、狠抓校园安全。加大依法治校的力度,积极推进平安校园创建工作。健全学校安全制度和安全应急机制,层层落实安全责任制,签订安全责任书。各处室要高度重视生产、交通、食品卫生、综治和督察等安全管理,健全各项安全工作应急预案。加大安全隐患排查力度,提高安全教育课堂教学质量,落实安全教育“九有”,开展“平安创建”活动,评选“平安班级”、“平安家庭”,实现零安全责任事故。完善护校队建设和安全巡逻工作机制,牢固树立安全意识,确保安全稳定,争创县综合治理先进单位。
二、部门整体支出规模、使用方向和内容
(一)年度预算收支情况
1.年初预算收支
预算项目 |
预算金额 |
较上年增减变化 |
||
2019年 |
2018年 |
金额 |
比例 |
|
收入预算 |
3879.4 |
1819 |
2060.4 |
113.27% |
其中:财政经费拨款 |
3285.4 |
1100 |
2185.4 |
198.67% |
支出预算 |
3879.4 |
1819 |
2060.4 |
113.27% |
其中:基本支出 |
3879.4 |
1819 |
2060.4 |
113.27% |
其中:项目支出 |
|
|
|
|
根据年初预算批复,与上年比较,学校国家助学金由新邵教育局直接发放,减少拨款。
2.财政预算整体支出使用范围、方向和内容
支出项目 |
基本支出 |
项目支出 |
合计 |
工资福利支出 |
1584.53 |
|
1584.53 |
商品和服务支出 |
1171.48 |
|
1171.48 |
对个人和家庭的补助 |
895.39 |
|
895.39 |
资本性支出 |
228 |
|
228 |
合 计 |
3879.4 |
0 |
3879.4 |
(二)年度收支决算情况
1.年度收入决算
收入来源 |
预算金额 |
决算金额 |
差额 |
财政拨款收入 |
3285.4 |
2299.56 |
-985.83 |
纳入专户管理的非税收入拨款 |
594 |
1041.36 |
447.36 |
合计 |
3879.4 |
3340.92 |
-538.48 |
根据年初预算批复,与上年比较,学校国家助学金由新邵教育局直接发放,减少拨款。
2.年度预算支出决算及结余
预算支出类别 |
预算金额 |
决算金额 |
增减金额 |
基本支出 |
3879.4 |
3340.92 |
-538.48 |
项目支出 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
小计 |
3879.4 |
3340.92 |
-538.48 |
根据年初预算批复,与上年比较,国家助学金由新邵教育局直接发放,减少拨款。
预决算支出项目 |
预算金额 |
决算金额 |
节约/超支金额 |
工资福利支出 |
1584.53 |
2092.19 |
507.66 |
商品和服务支出 |
1171.48 |
997.77 |
-173.71 |
对个人和家庭的补助 |
895.39 |
207.36 |
-688.03 |
资本性支出 |
228 |
43.6 |
-184.4 |
合计 |
3879.4 |
3340.92 |
-538.48 |
2、基本支出中各费用明细支出管理
(1)工资福利支出
费用项目 |
预算金额 |
决算金额 |
节约/超支金额 |
节约/超支率 |
基本工资 |
703.23 |
752.46 |
49.23 |
7.00% |
津贴补贴 |
0 |
470.8 |
470.8 |
|
奖金 |
58.6 |
62.7 |
4.1 |
7.00% |
伙食补助费 |
0 |
10.64 |
10.64 |
|
绩效工资 |
382.5 |
284.47 |
-98.03 |
-25.63% |
机关事业单位基本养老保险缴费 |
217.15 |
75.57 |
-141.58 |
-65.20% |
职业年金缴费 |
0 |
37.78 |
37.78 |
|
职工基本医疗保险缴费 |
57.5 |
46.05 |
-11.45 |
-19.91% |
公务员医疗补助缴费 |
|
|
|
|
其他社会保障缴费 |
28.23 |
0 |
-28.23 |
-100.00% |
住房公积金 |
137.32 |
75.57 |
-61.75 |
-44.97% |
医疗费 |
|
|
|
|
其他工资福利支出 |
0 |
276.15 |
276.15 |
|
合计 |
1584.53 |
2092.19 |
507.66 |
32.04% |
(2)商品和服务支出
支出项目 |
预算金额 |
决算金额 |
增减额 |
增减率 |
办公费 |
18 |
12.9 |
-5.1 |
-28% |
印刷费 |
|
|
|
|
咨询费 |
|
|
|
|
手续费 |
|
|
|
|
水电费 |
49.7 |
49.7 |
0 |
0 |
邮电费 |
|
|
|
|
取暖费 |
|
|
|
|
物业管理费 |
12.36 |
12.36 |
0 |
0 |
差旅费 |
33.18 |
33.18 |
0 |
0 |
因公出国(境)费用 |
|
|
|
|
维修(护)费 |
81.67 |
76.5 |
-5.17 |
-6.3% |
租赁费 |
|
|
|
|
会议费 |
|
|
|
|
培训费 |
103.14 |
85.36 |
-17.78 |
-17.2% |
公务接待费 |
2.5 |
2.5 |
0 |
0 |
专用材料费 |
582.79 |
552.80 |
-29.99 |
-5.15% |
被装购置费 |
|
|
|
|
专用燃料费 |
|
|
|
|
劳务费 |
18.1 |
18.1 |
0 |
0 |
委托业务费 |
|
|
|
|
工会经费 |
81.3 |
81.3 |
0 |
0 |
福利费 |
|
|
|
|
公务用车运行维护费 |
3.1 |
3.1 |
0 |
0 |
其他交通费 |
2 |
1.2 |
-0.8 |
-40% |
税金及附加费用 |
|
|
|
|
其他商品和服务支出 |
183.64 |
68.77 |
-114.87 |
-62.55% |
合计 |
1171.48 |
997.77 |
-173.71 |
-14.83% |
(3)对个人和家庭的补助
支出项目 |
预算金额 |
决算金额 |
结余/超支金额 |
结余/超支率 |
离休费 |
2.7 |
2.7 |
0 |
0 |
退休费 |
9.72 |
9.72 |
0 |
0 |
退职(役)费 |
|
|
|
|
抚恤金 |
|
|
|
|
生活补助 |
6.15 |
6.15 |
0 |
0 |
救济费 |
|
|
|
|
医疗费 |
|
|
|
|
助学金 |
831.57 |
143.55 |
-688.02 |
-82.73% |
奖励金 |
|
|
|
|
生产补贴 |
|
|
|
|
住房公积金 |
|
|
|
|
提租补贴 |
|
|
|
|
物业服务补贴 |
|
|
|
|
其他对个人和家庭的补助支出 |
45.25 |
45.25 |
|
|
合计 |
895.39 |
207.37 |
-688.02 |
-76.84% |
从2019年起,国家助学金由新邵教育局直接发放。
(二)“三公经费”支出使用和管理
1、“三公经费”预算执行
费用项目 |
本年预算 |
本年决算 |
结余/超支 |
|||
基本支出 |
项目支出 |
基本支出 |
项目支出 |
基本支出 |
项目支出 |
|
公务接待费 |
2.5 |
|
2.5 |
|
0 |
|
公车运行维护费 |
3.1 |
|
3.1 |
|
0 |
|
公务车购置费 |
|
|
|
|
|
|
因公出国费用 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
合计 |
5.6 |
|
5.6 |
|
0 |
|
2、“三公经费”与上年度比较
费用项目 |
本年金额 |
上年金额 |
增减额 |
增减率% |
公务接待费 |
2.5 |
5.35 |
-2.85 |
-53.27% |
公车运行维护费 |
3.1 |
3.42 |
-0.32 |
-9.3% |
公务车辆购置费 |
|
|
|
|
因公出国(境)费用 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
合计 |
5.6 |
8.77 |
-3.17 |
-62.57 |
单位厉行节约,严控“三公”经费。
经过资料收集、现场勘查、访谈以及评价分析等评价程序,我们认为新邵县工业职业中等专业学校2019年度部门整体支出符合国家及省市相关规划的要求,在决策依据及决策程序上符合相关规定,设立了明确、细化、可衡量的绩效目标。财政资金使用符合国家财经法规和财务管理制度规定,未发现截留、挤占、挪用、虚列等情况。相关管理制度基本完备,资金到位及时,事中监控有效,基本完成了预定的绩效目标。
五、存在的主要问题
1、预算与项目时间上不协调
新邵县工业职业中等专业学校部分项目在年初时没有进行编报,在年中时才进行追加。在经费支出预算编制中,很多项目没有进行深入研究,缺乏科学的分析和预测,所以预算数据与实际需求相差较大,预决算脱节问题严重。
2、预算执行约束性不强
一是预算安排的随意性带来预算执行方面的约束性不强,导致经费支出不能有效对应,资金使用不太规范;二是部分预算指标下达较晚,存在一定滞后性,当单位出现紧急用款时,就会挪用其他项目的资金,导致单位原有预算与实际用途之间出现分歧。
六、改进意见及建议
一是加强政策学习,组织单位人员认真学习《预算法》等相关法规、制度,提高单位领导对全面预算管理的重视程度,增强财务人员的预算意识,科学编制部门预算。
二是细化预算指标,提高预算科学性,预算编制前根据年度内单位可预见的工作任务,确定单位年度预算目标,细化预算指标,科学合理编制部门预算,推进预算编制科学化、准确化。
三是年度预算编制后,根据实际情况,定期做好预算执行分析,掌握预算执行进度,及时找出预算实际执行情况与预算目标之间存在的差距,纠正偏差,为科学、准确地编制部门预算积累经验。
四是加强财政预算执行的监督。应建立财政预算资金使用的跟踪回访、责任追究制度,完善预算项目的调整变更、追加、取消的审批规范制度,用规范、机制和制度全方位、全过程检查监督预算资金的运行,确保预算资金的有效使用,预防避免发生违法违纪行为,严惩预算执行中出现的违法违规问题。
2019年度部门整体支出绩效评价指标评分表
一级 |
二级指标 |
三级指标 |
指标解释 |
指标说明 |
自评分 |
投入(20分) |
目标 (5分) |
绩效目标合理性 (2分) |
部门所设立的整体绩效目标依据是否充分,是否符合客观实际,用以反映和考核部门整体绩效目标与部门履职、年度工作任务的相符性情况。 |
①符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划计1分; ②符合部门“三定”方案确定的职责计0.5分; ③是否符合部门制定的中长期实施规划计0.5分。 |
2 |
绩效指标明确性 (3分) |
部门依据整体绩效目标所设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量,用以反映和考核部门整体绩效目标的明细化情况。 |
①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务计1分; ②通过清晰、可衡量的指标值予以体现计0.5分; ③与部门年度的任务数或计划数相对应计0.5分; ④与本年度部门预算资金相匹配计1分。 |
3 |
||
预算 |
在职人员控制率 (5分) |
部门本年度实际在职人员数与编制数的比率,用以反映和考核部门对人员成本的控制程度。 |
在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%小于或等于1计5分,否则按比例计分。在职人员数:部门实际在职人数,以财政部确定的部门决算编制口径为准。编制数:机构编制部门核定批复的部门的人员编制数。 |
4 |
|
“三公经费”变动率(5分) |
部门本年度“三公经费”预算数与上年度“三公经费”预算数的变动比率,用以反映和考核部门对控制重点行政成本的努力程度。 |
“三公经费”变动率=[(本年度“三公经费”总额-上年度“三公经费”总额)/上年度“三公经费”总额]×100%。下降的计5分,增加的按比例扣减。“三公经费”:年度预算安排的因公出国(境)费、公务车辆购置及运行费和公务招待费。 |
4.5 |
||
重点支出安排率 (5分) |
部门本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率,用以反映和考核部门对履行主要职责或完成重点任务的保障程度。 |
重点支出安排率=(重点项目支出/项目总支出)×100%。实际得分=支出安排率*5分。重点项目支出:部门年度预算安排的,与本部门履职和发展密切相关、具有明显社会和经济影响、党委政府关心或社会比较关注的项目支出总额。项目总支出:部门年度预算安排的项目支出总额。 |
5 |
||
过程 (40分) |
预算 (23分) |
预算 完成率 (4分) |
部门本年度预算完成数与预算数的比率,用以反映和考核部门预算完成程度。 |
预算完成率=(预算完成数/预算数)×100%。完成年初预算计4分,未完成年初预算按比例扣减,预算完成数:部门本年度实际完成的预算数。预算数:财政部门批复的本年度部门预算数。 |
3.5 |
预算 调整率 (2分) |
部门本年度预算调整数与预算数的比率,用以反映和考核部门预算的调整程度。 |
预算调整率=(预算调整数/预算数)×100%。未调整的计2分,调整了的除特殊原因外按比例扣减。预算调整数:部门在本年度内涉及预算的追加、追减或结构调整的资金总和(因落实国家政策、发生不可抗力、上级部门或同级党委政府临时交办而产生的调整除外)。 |
2 |
||
支付 进度率 (2分) |
部门实际支付进度与既定支付进度的比率,用以反映和考核部门预算执行的及时性和均衡性程度。 |
支付进度率=(实际支付进度/既定支付进度)×100%。完成年终进度的计1分,按季度完成预算进度的计1分。实际支付进度:部门在某一时点的支出预算执行总数与年度支出预算数的比率。既定支付进度:由部门在申报部门整体绩效目标时,参照序时支付进度、前三年支付进度、同级部门平均支付进度水平等确定的,在某一时点应达到的支付进度(比率)。 |
2 |
||
结转结余控制率 (4分) |
部门本年度结转结余总额与上年结转结余总额增减比例,用以反映和考核部门对存量资金的实际控制程度。 |
结转结余控制率=(本年结转结余总额-上年结转结余总额)/上年结转结余总额×100%。低于15%的计4分,每超过5个百分点扣1分,扣完为止。结转结余总额:部门本年度的结转资金与结余资金之和(以决算数为准)。 |
3 |
||
公用经费 控制率 (4分) |
部门本年度实际支出的公用经费总额与预算安排的公用经费总额的比率,用以反映和考核部门对机构运转成本的实际控制程度。 |
公用经费控制率=(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%。为100%的计4分,每超过1个百分点扣0.1分,扣完为止。 |
3.5 |
||
“三公经费”控制率(3分) |
部门本年度“三公经费”实际支出数与预算安排数的比率,用以反映和考核部门对“三公经费”的实际控制程度。 |
“三公经费”控制率=(“三公经费”实际支出数/“三公经费”预算安排数)×100%。为100%的计3分,每超过1个百分点扣0.5分,扣完为止。 |
3 |
||
政府采购 执行率 (4分) |
部门本年度实际政府采购金额与年初政府采购预算的比率,用以反映和考核部门政府采购预算执行情况。 |
政府采购执行率=(实际政府采购金额/政府采购预算数)×100%,为100%的计2分,每低于1个百分点扣0.5分,扣完为止;政府采购预算:采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。 |
3 |
||
预算 管理 (12分) |
管理制度 健全性 (2分) |
部门为加强预算管理、规范财务行为而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 |
已制定或具有预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度计1分;相关管理制度合法、合规、完整计0.5分;相关管理制度得到有效执行计0.5分。 |
1 |
|
资金使用 合规性 (5分) |
部门使用预算资金是否符合相关的预算财务管理制度的规定,用以反映和考核部门预算资金的规范运行情况。 |
①符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定计1分; ②资金的拨付有完整的审批程序和手续计1分; ③项目的重大开支经过评估论证计1分; ④符合部门预算批复的用途计1分; ⑤不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况计1分。 |
4 |
||
预决算信 息公开性(2分) |
部门是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息,用以反映和考核部门预决算管理的公开透明情况。 |
①按规定内容公开预决算信息计1分; ②按规定时限公开预决算信息计1分。预决算信息是指与部门预算、执行、决算、监督、绩效等管理相关的信息。 |
2 |
||
基础信息 完善性 (3分) |
部门基础信息是否完善,用以反映和考核基础信息对预算管理工作的支撑情况。 |
①基础数据信息和会计信息资料真实计1分; ②基础数据信息和会计信息资料完整计1分; ③基础数据信息和会计信息资料准确计1分。 |
3 |
||
资产 (5分) |
管理制度 健全性 (2分) |
部门为加强资产管理、规范资产管理行为而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进社会发展的保障情况。 |
①制定或具有资产管理制度计1分; ②相关资金管理制度合法、合规、完整计0.5分; ③相关资产管理制度得到有效执行计0.5分。 |
1 |
|
资产管理 安全性 (2分) |
部门的资产是否保存完整、使用合规、配置合理、处置规范、收入及时足额上缴,用以反映和考核部门资产安全运行情况。 |
①资产保存完整计0.4分; ②资产配置合理计0.4分; ③资产处置规范计0.4分; ④资产账务管理合规、账实相符计0.4分; ⑤资产有偿使用及处置收入及时足额上缴计0.4分。 |
1.6 |
||
固定资产 利用率 (1分) |
部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门固定资产使用效率程度。 |
固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。利用率为100%的计1分,每降1个百分点扣0.1分,扣完为止。 |
1 |
||
产出 (20分) |
职责 |
实际完成率(5分) |
部门履行职责而实际完成工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职工作任务目标的实现程度。 |
实际完成率得分=完成县委县政府绩效考核得分或上级主管部门考核指标得分/指标分值*5分 |
4.5 |
完成及时率(4分) |
部门在规定时限内及时完成的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职时效目标的实现程度。 |
完成及时率=(及时完成实际工作数/计划工作数)×100%。1-4季度各得1分 |
4 |
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质量达标率(5分) |
达到质量标准(绩效标准值)的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。 |
质量达标率=(质量达标实际工作数/计划工作数)×100%。实际得分=达标率*5分 |
4 |
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重点工作 办结率 (6分) |
部门年度重点工作实际完成数与交办或下达数的比率,用以反映部门对重点工作的办理落实程度。 |
重点工作办结率=(重点工作实际完成数/交办或下达数)×100%。实际得分=办结率*6分 |
5 |
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效果 (20分) |
履职 |
经济效益(5分) |
部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。 |
按经济效益实现程度计算得分(5分) |
4 |
社会效益(5分) |
部门履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响。 |
按社会效益实现程度计算得分(5分) |
4 |
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行政效能 (5分) |
促进部门改进文风会风,加强经费及资产管理,推动网上办事,提高行政效率。 |
降低行政成本效果较好的计6分;一般3分;无效果或者效果不明显0分。 |
3 |
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社会公众 或服务对 象满意度(5分) |
社会公众或部门的服务对象对部门履职效果的满意程度。 |
90%(含)以上计5分;80%(含)-90%,计4分;70%(含)-80%,计3分;60%(含)-70%,计2分;低于60%计0分。 |
3 |
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总分 |
100 |
100 |
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83.6 |