一、部门概况
(一)部门基本情况
1、机构组成
按照“精简、统一、效能”和“小政府、大服务”的原则和本轮机构改革的要求,我镇现设置10个内设机构,即6个党政机构:党政综合办公室、基层党建办公室、经济发展办公室(加挂农业农村工作办公室牌子)、社会事务办公室(加挂行政审批服务办公室牌子)、社会治安和应急管理办公室、自然资源和生态环境办公室;1个综合行政执法大队;3个综合服务中心:社会事务综合服务中心(加挂文化综合服务站牌子)、农业综合服务中心、政务服务中心。
2、人员概况
大新镇人民政府机关行政编制35名,事业编制51名,机关工勤编制2名。年末实有人数98人(在职在岗人员88人,退休人员10人)。其中,公务员32人、事业干部52人、机关工人4人、劳务派遣3人,合同工4人。
(二)主要工作职责
1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策,执行国家法律法规,开展普法教育,协调配合派出所、司法所工作,搞好群防群治,维护村民特别是妇女儿童的合法权益,构建平安和谐环境。
2、制定并实施年度党务、行政工作计划。协调农经、农技、林业、水利、畜牧、工商、供销、金融、城建等单位间的关系,抓好本辖区内的党务、群团、广播、文化、教育、卫生、财政税收、计划生育、民政、物价、交通、劳动保障、安全、国土管理和村镇建设等工作,促进辖区内的公益事业,公共事业和社会各项工作发展。
3、抓好基层组织建设、思想建设、党纪党风和廉政建设,做好党员群众的政治思想,搞好社会治安综合治理,促进精神文明建设。
4、以经济建设为中心,抓好农、林、牧、渔、山、水、田、林、路、气的开发利用和农技推广,发展“三高”农业,调整产业结构壮大工业经济,协调个体私营经济发展。
5、积极培植税源,协助完成财政税收任务,搞好粮食直补工作,增加科技投入,增加农业收入,建立健全全村社管理机构和规章制度,加强财务管理,实行政务公开。
6、坚持常年经常的计生工作,控制人口增长。
7、负责全镇辖区内的村级组织建设和换届选举工作,管理、教育、考核奖惩村社干部,组织村民进行自我教育、自我管理,依法履行义务,维护村民正当权利和权益。
(三)2019年度工作计划
1、做好财政预决算工作。年初做好财政部门预算的编制上报,落实财政部门的工作要求,按照预算指标合理安排和使用资金,严格执行年初预算,年终做好部门决算工作。确保全年收支平衡。
2、加大税收征管工作力度。抓好重点税种的入库,对税源比较集中的地区,税收额度较大的税种,实行跟踪调度管理,加快税收入库进度。配备专职协税员,积极配合税务部门的征税工作,加大对全镇辖区内纳税人的税法宣传力度,提升纳税人的纳税意识,及时完成税收任务。
3、严格控制费用开支。严格执行财务会审制度,重大活动开支需以书面报告形式,做好预算,报分管领导核实,经党委书记、镇长同意后方可开支;日常费用报销应严格按照镇财务会审制度,提供正规发票,票额相符,按要求规范填写,经财务会审小组审核后方予以报账。建立财务支出监督机制,大力压缩非生产性支出,减少铺张浪费行为,降低三公经费支出。
4、加强村(社区)级财务监管。加大监管和督查力度,成立村(社区)财务审计专项工作小组,定期对村(社区)的各项专项资金的拨付和使用情况、记账是否规范和齐全、报账程序是否完善等情况进行督查。
二、部门整体支出规模、使用方向和内容
以下所有表格可根据实际情况进行相应调整(金额:万元)。
(一)年度预算收支情况
1.年初预算收支
预算项目 |
预算金额 |
较上年增减变化 |
||
2019年 |
2018年 |
金额 |
比例 |
|
收入预算 |
789.17 |
627.27 |
161.9 |
25.81% |
其中:财政经费拨款 |
789.17 |
627.27 |
161.9 |
25.81% |
支出预算 |
789.17 |
627.27 |
161.9 |
25.81% |
其中:基本支出 |
789.17 |
627.27 |
161.9 |
25.81% |
其中:项目支出 |
|
|
|
|
收入及支出增长161.9万元,因人员的增加及工资的增长,上级财政经费拨款增加,人员经费及日常经费增加。
2.财政预算整体支出使用范围、方向和内容
支出项目 |
基本支出 |
项目支出 |
合计 |
工资福利支出 |
587.29 |
0 |
587.29 |
商品和服务支出 |
166.82 |
0 |
166.82 |
对个人和家庭的补助 |
35.06 |
0 |
35.06 |
|
|
|
|
合 计 |
789.17 |
0 |
789.17 |
(二)年度收支决算情况
1.年度收入决算
收入来源 |
预算金额 |
决算金额 |
差额 |
财政拨款收入 |
789.17 |
2174.03 |
1384.86 |
|
|
|
|
因人员增加,上级财政经费拨款增加,预算时财政专户资金没有统计在内。
2.年度预算支出决算及结余
预算支出类别 |
预算金额 |
决算金额 |
增减金额 |
基本支出 |
789.17 |
2174.03 |
1384.86 |
项目支出 |
0 |
0 |
0 |
小计 |
789.17 |
2174.03 |
1384.86 |
因人员增加,人员经费及日常经费增加,预算时财政专户资金没有统计在内。
三、部门整体支出管理及使用情况
预决算支出项目 |
预算金额 |
决算金额 |
节约/超支金额 |
工资福利支出 |
587.29 |
670.25 |
82.96 |
商品和服务支出 |
166.82 |
968.92 |
802.1 |
对个人和家庭的补助 |
35.06 |
273.94 |
238.88 |
资本性支出(基本建设) |
0 |
257.92 |
257.92 |
资本性支出 |
0 |
3 |
3 |
合计 |
789.17 |
2174.03 |
1384.86 |
因人员增加,人员经费及日常经费增加,预算时财政专户资金没有统计在内。
2、基本支出中各费用明细支出管理
(1)工资福利支出
费用项目 |
预算金额 |
决算金额 |
节约/超支金额 |
节约/超支率 |
基本工资 |
227.81 |
247.74 |
19.93 |
8.75% |
津贴补贴 |
183.20 |
209.97 |
26.77 |
14.61% |
奖金 |
18.98 |
22.13 |
3.15 |
16.60% |
伙食补助费 |
0 |
26.75 |
26.75 |
— |
绩效工资 |
0 |
58.25 |
58.25 |
— |
机关事业单位基本养老保险缴费 |
83.36 |
35.90 |
-47.46 |
-56.93% |
职业年金缴费 |
0 |
1.52 |
1.52 |
— |
职工基本医疗保险缴费 |
17.97 |
0 |
-17.97 |
-100% |
公务员医疗补助缴费 |
0 |
0 |
0 |
— |
其他社会保障缴费 |
7.89 |
30.27 |
22.38 |
283.65% |
住房公积金 |
48.08 |
7.58 |
-40.5 |
-84.23% |
医疗费 |
0 |
0 |
0 |
— |
其他工资福利支出 |
0 |
30.14 |
30.14 |
— |
合计 |
587.29 |
670.25 |
82.96 |
14.13% |
工资福利支出控制在预算内。
(2)商品和服务支出
支出项目 |
预算金额 |
决算金额 |
增减额 |
增减率 |
办公费 |
24.00 |
30.47 |
6.47 |
26.96% |
印刷费 |
8.78 |
18.03 |
9.25 |
105.35% |
咨询费 |
2.30 |
25.00 |
22.7 |
986.95% |
手续费 |
0 |
0 |
0 |
— |
水费 |
3.90 |
0.63 |
-3.27 |
-83.85% |
电费 |
8.25 |
24.80 |
16.55 |
200.61% |
邮电费 |
3.25 |
3.82 |
0.57 |
17.54% |
取暖费 |
0 |
0 |
0 |
— |
物业管理费 |
0 |
0 |
0 |
— |
差旅费 |
6.03 |
86.73 |
80.7 |
1338.31% |
因公出国(境)费用 |
0 |
0 |
0 |
— |
维修(护)费 |
0.50 |
3.91 |
3.41 |
682.00% |
租赁费 |
0 |
21.24 |
21.24 |
— |
会议费 |
10.00 |
4.01 |
-5.99 |
-59.90% |
培训费 |
5.20 |
0.90 |
-4.3 |
-82.69% |
公务接待费 |
16.20 |
9.72 |
-6.48 |
-40.00% |
专用材料费 |
0 |
1.85 |
1.85 |
— |
被装购置费 |
0 |
0 |
0 |
— |
专用燃料费 |
0 |
2.56 |
2.56 |
— |
劳务费 |
4.00 |
45.50 |
41.5 |
— |
委托业务费 |
3.00 |
92.02 |
89.02 |
— |
工会经费 |
8.04 |
20.00 |
11.96 |
148.76% |
福利费 |
0 |
0.18 |
0.18 |
— |
公务用车运行维护费 |
10.00 |
10.75 |
0.75 |
7.5% |
其他交通费 |
36.87 |
22.29 |
-14.58 |
-39.54% |
税金及附加费用 |
0 |
0 |
0 |
— |
其他商品和服务支出 |
16.50 |
544.51 |
528.01 |
— |
合计 |
166.82 |
968.92 |
802.1 |
480.82% |
办公费因包括政府采购支出,决算金额大幅度增加;印刷费因工作需要,决算支出增加;差旅费因信访、禁毒出差支出,决算金额大幅度增加;咨询费及手续费为项目开支;租赁费、劳务费因包含环境卫生开支,决算金额增加;预算时财政专户资金没有统计在内。
(3)对个人和家庭的补助
支出项目 |
预算金额 |
决算金额 |
结余/超支金额 |
结余/超支率 |
离休费 |
21.20 |
0 |
-21.20 |
-100% |
退休费 |
10.40 |
0 |
-10.4 |
-100% |
退职(役)费 |
0 |
0 |
0 |
— |
抚恤金 |
0 |
0 |
0 |
— |
生活补助 |
3.46 |
112.36 |
108.9 |
— |
救济费 |
0 |
119.19 |
119.19 |
— |
医疗费补助 |
0 |
4.11 |
4.11 |
— |
助学金 |
0 |
0 |
0 |
— |
奖励金 |
0 |
23.46 |
23.46 |
— |
个人农业生产补贴 |
0 |
0 |
0 |
— |
其他对个人和家庭的补助支出 |
0 |
14.82 |
14.82 |
— |
合计 |
35.06 |
273.94 |
238.88 |
681.35% |
离退休费由县财政统筹划拨;抚恤金为退休人员遗属补贴。
(二)“三公经费”支出使用和管理
1、“三公经费”预算执行
费用项目 |
本年预算 |
本年决算 |
结余/超支 |
|||
基本支出 |
项目支出 |
基本支出 |
项目支出 |
基本支出 |
项目支出 |
|
公务接待费 |
16.20 |
|
9.72 |
|
6.48 |
|
公车运行维护费 |
10.00 |
|
10.75 |
|
-0.75 |
|
公务车购置费 |
0 |
|
0 |
|
0 |
|
因公出国费用 |
0 |
|
0 |
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
合计 |
26.2 |
|
20.47 |
|
5.73 |
|
因加大对公务接待及公车运行维护开支的管控力度,三公经费开支得到有效控制。
2、“三公经费”与上年度比较
费用项目 |
本年金额 |
上年金额 |
增减额 |
增减率% |
公务接待费 |
9.72 |
9.54 |
0.18 |
1.89% |
公车运行维护费 |
10.75 |
8.35 |
2.4 |
28.74% |
公务车辆购置费 |
0 |
0 |
0 |
— |
因公出国(境)费用 |
0 |
0 |
0 |
— |
合计 |
20.47 |
17.89 |
2.58 |
14.42% |
较上一年度,更进一步控制公务接待开支,公务接待费用大幅度降低。
四、部门整体支出绩效评价
通过对部门整体支出情况的概述和实际支出情况的分析,部门整体支出绩效目标管理情况评价如下:
(一)经济性评价
按照厉行节俭的要求,严格控制各项开支,2019年三公经费预算总额较上年有所减少,在预算执行方面,三公经费支出总额严格控制在预算总额内。
(二)行政效能评价
加强组织保障全。成立了专项工作领导小组,建立动态管理机制。成立了财政预算绩效管理、财务会审、内部控制等工作领导小组,每月召开专题会议,实行定期汇报制,定期向党委汇报财政预算执行情况,进行动态调整。
制度完善落实处。制定了财务管理制度,完善监督管理机制。制定了20项财务管理制度和管理办法,对机关经费管理、收入支出管理、票据管理、政府采购管理、预算管理、公务接待管理、固定资产管理、财务保密管理等方面明确了规定,进行了详细说明,在原有基础上更进一步强化了内部管理。
行政管理效能高。严格按照年初预算,有序执行预算,充分保障了单位正常运转,提高了行政运行效率,有效控制了行政运行成本。
(一)社会公众满意度
结合财政工作职能职责,积极主动作为,全力配合全镇各项工作,落实各项扶贫资金及民生惠民资金。以高度的服务意识文明接待,积极开展财务信息窗口工作,坚持“最多跑一次”,做到一件事情一次办、服务效能高、业务办结效率高,切实提高了群众满意度,增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。
(二)部门整体绩效得分。
根据《部门整体支出绩效评价指标评分表》,本着实事求是的原则,我们对2019年度部门整体支出进行了客观评价,自评得分为98.5分。
五、存在的主要问题
目前,我镇存在以下主要问题:一是预算支出与实际支出存在部分差异,预算编制有待更完整科学。二是支出结构需进一步优化,改善民生的财政保障机制还有待完善。
六、改进意见及建议
1、细化预算编制工作。进一步加强预算管理意识,严格按照预算编制的相关制度和要求,日常公用经费根据年度工作重点合理规划,本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算编制,编制范围更加全面,提高预算编制的完整性、科学性。
2、优化费用支出结构。在收支矛盾突出,支出缺口较大的情况下,切实加强资金的使用,以保工资、保稳定、保政府正常运转为前提,坚持量力而行,量财办事,坚决反铺张浪费,勤俭办事,严格控制“三公经费”,打造节约型政府;加大对“三农”和社会事业发展等公共财政支出的力度,加快建立民生财政。
3、坚持深化改革,规范财政监督管理,提高资金使用效益。一是强化财政收入进度管理。按照收入进度和预算计划合理调度资金,加快资金流转,防止资金滞留、挪用等问题。二是加强对专项资金的跟踪检查,促使专款及时足额落实到项目,专款专用。三是切实加强对村(社区)财务的管理与监督,进一步规范村(社区)财务行为。