中共新邵县委机构编制委员会办公室2020年度部门整体支出绩效自评报告
  • 来源:新邵县
  • 作者:新邵县
  • 更新时间: 2021-08-13 09:12
来源:新邵县 更新时间: 2021-08-13 09:12


一、部门概况

(一)部门基本情况。

县委编办内设机构3个,分别综合督查组、机构编制组(加挂实名制管理组牌子)、事业单位登记管理组。下设副科级事业机构1个,即县机构编制信息中心,负责我县机构编制信息事务性工作,财务未独立。2020年末,我单位共有编制13名,年末实有在职人员9人,退休人员4人,比上年增加1名

(二)主要工作职责。

 1、贯彻执行中央和省、市有关行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的方针政策和法律法规;统一管理全县党政机关(含党委、政府各部门,人大、政协、民主党派、人民团体机关,下同)和事业单位的机构编制工作。

2、拟订全县行政管理体制与机构改革、镇乡机构改革总体方案并组织实施;审核县直党政机关各部门和镇乡机构改革方案;指导、协调全县各级行政管理体制和机构改革工作。

3、拟订全县事业单位管理体制与机构改革总体方案并组织实施;审核全县科级事业单位机构改革方案;审核全县股级事业单位机构改革方案;指导、协调全县各级事业单位机构改革工作。

4、审核全县科级行政、事业机构的设置和调整;研究提出县直党政机关职责配置和调整的意见,协调各部门之间、县本级与镇乡之间事权划分和职责分工;审批全县科级机构的内设机构、县直股级事业单位的设置和调整。

5、审核镇乡、县直党政机关各部门、副科级及以上事业单位人员编制方案;审核镇乡、县直股级事业单位人员编制方案;审批县直股级事业单位人员编制方案;提出县直党政机关、科级事业单位领导职数配备和调整预案并按程序报批,审批镇乡、县直党政机关、事业单位股级领导职数;拟订县、镇乡党政机关行政编制、政法专项编制及其它专项编制总额分配和调整方案。

6、负责全县党政机关、事业单位机构编制实名制管理、信息库管理及机构编制统计工作;负责审核、报批全县机关事业单位进人计划,负责按权限和程序审定或报批核编进人事项;审核全县公务员和参照公务员公开招考计划;参与公务员招考及事业单位招聘考务工作;负责机关事业单位工资统发审核工作。

7、贯彻执行国家、省、市有关事业单位登记管理的法律、法规、规章、政策;依法对全县事业单位进行登记管理。

8、监督检查镇乡、县直党政机关、事业单位机构编制及机构改革方案的执行情况,会同有关部门查处机构编制违规违纪行为。

    9、负责全县县级议事协调机构的相关审核和日常管理

10、负责镇乡、县直行政事业单位的公务用车定编和核编工作。

11、承办县委、县人民政府和县委机构编制委员会交办的其它事项。   

(三)2020年度工作计划

1、继续完成党政机构改革工作。按照中央、省、市精神,做好我县党政机构改革工作,完成机构组建、人员划转、“三定”制定等相关工作,巩固推广机构改革成果。

2、完成五个领域综合行政执法改革。按照中央、省、市精神,做好农业领域、市场监管领域、文化市场领域、交通运输领域和城市综合执法五个领域综合行政执法改革,完成机构组建、人员划转、三定制定等相关工作。

2、抓实事业单位登记管理。继续抓好年度报告公示制度、开办资金确认登记制度。继续做好中文域名管理工作和统一社会信用代码赋码工作。全面铺开事业单位实地核查,以此为抓手,对事业单位机构编制资源进行调研评估,调剂机构编制资源,提高机构编制资源使用效益。

3、加强和创新机构编制管理。一是严控总量。按照“严控总量、盘活存量、增减平衡、寻求增量”的原则,严格控制机构编制,切实将机构编制总量控制在2012年底的总量内。二是严肃机构编制管理。严格执行编委会议事规则,把严机构编制审批关口。严格编制使用核准制度,把严进人关口。三是全面推开机构编制综合管理平台运用。深入推进机构编制业务网上办理,抓好机构编制综合管理平台的日常维护工作,推动综合管理平台在干部人事、体制改革和财政管理中的协同运用。四是强化动态管理。打破机构编制部门所有制,统筹调配使用编制。同时坚持向深化改革、管理创新要编制,在编制总量内挖潜、动态调剂、优化编制资源配置。积极推动向政府购买服务要编制,探索推动以钱养人向以钱养事转变。

4、加强机关自身建设。加强思想政治建设,深入学习十九大、十九届二中、三中全会精神,不断增强全体党员干部的政治觉悟和为民服务意识。加强机构编制业务学习,认真领会机构编制有关政策,提高参谋辅政能力。不断深化作风建设和党风廉政建设,加强财经法规和财务管理制度管理,推动作风建设常态化、长效化,打造廉洁务实的干部队伍。

5、出色完成县定的各项中心工作。坚持把中心工作与机构编制管理工作同安排、同部署、同要求、同推进,集中精力,攻坚克难,强化落实,出色圆满完成县委县政府安排的各项中心工作。

二、部门整体支出规模、使用方向和内容(金额:万元)。

(一)年度预算收支情况

1.年初预算收支

预算项目

预算金额

较上年增减变化

2020年

2019年

金额

比例

收入预算

184.84

181.7

3.1

1.7%

其中:财政经费拨款

184.84

181.7

3.1

1.7%

支出预算

184.84

181.7

3.1

1.7%

其中:基本支出

101.09

96.9

4.19

4.3%

其中:项目支出

83.75

84.8

-1.05

-1.2%

根据年初预算批复,与上年比较较上年增加,增加的原因为人员增加及业务工作增加。

2.财政预算整体支出使用范围、方向和内容

支出项目

基本支出

项目支出

合计

工资福利支出

85.39

0

85.39

商品和服务支出

15.7

83.75

99.45

对个人和家庭的补助

0

0

0

合 计

101.09

83.75

184.84

(二)年度收支决算情况

1.年度收入决算

收入来源

预算金额

决算金额

差额

财政拨款收入

184.84

173.17

11.67

  年度收入决算比预算减少,原因是年度节约开支。

2.年度预算支出决算及结余

预算支出类别

预算金额

决算金额

增减金额

基本支出

101.09

173.17

72.08

项目支出

83.75

0

-83.75

小计

184.84

173.17

-11.67

年度基本支出增加和项目支出减少的原因是1.整体节约开支;2.作帐时均视同基本支出。

三、部门整体支出管理及使用情况

(一)基本支出管理

1、基本支出总额使用和管理

 预决算支出项目

预算金额

决算金额

节约/超支金额

工资福利支出

85.39

101.08

15.69

商品和服务支出

15.7

66.13

50.43

对个人和家庭的补助

3.55

3.55

资本性支出

2.41

2.41

合计

101.09

173.17

72.08

工资福利支出超15.69万,原因是人员较上年有所增加。商品和服务支出及对个人和家庭的补助超支,原因是项目支出在作帐时,视同基本支出。

2、基本支出中各费用明细支出管理

1)工资福利支出

费用项目

预算金额

决算金额

节约/支金额

节约/超支率

基本工资

39.29

35

-4.29

10.9%

津贴补贴

20.25

17.9

-2.35

11.6%

奖金

3.27

20.28

17.01

520%

伙食补助费

0

4.54

4.54

绩效工资

1.58

0.62

-0.96

60.7%

机关事业单位基本养老保险缴费

9.89

8.95

-0.94

9.5%

职业年金缴费

职工基本医疗保险缴费

2.37

6.1

3.73

57%

公务员医疗补助缴费

0.71

0.71

其他社会保障缴费

0.94

1.35

0.41

43.6%

住房公积金

7.81

-7.81

医疗费

0.05

0.05

其他工资福利支出

5.54

5.54

合计

85.39

101.08

15.69

18.37%

工资福利支出严格按照省市县相关审批文件发放。工资福利支出增加是由于人员比上年增加。

2)商品和服务支出

支出项目

预算金额

决算金额

增减额

增减率

办公费

9.06

9.06

印刷费

5.17

5.17

咨询费

手续费

水费

0.23

0.23

电费

0.6

0.43

-0.17

-28.3%

邮电费

0.8

0.62

-0.18

-22.5%

取暖费

物业管理费

差旅费

2.72

9.81

6.56

241%

因公出国(境)费用

维修(护)费

0.24

租赁费

会议费

培训费

公务接待费

5

2.94

-2.06

-41.2%

专用材料费

被装购置费

专用燃料费

劳务费

1.16

委托业务费

工会经费

0.64

6.31

5.67

885.9%

福利费

公务用车运行维护费

其他交通费

5.94

2.45

-3.49

-58.8%

税金及附加费用

其他商品和服务支出

27.23

合计

15.7

66.13

50.43

321.2%

商品和服务支出部分项目增加,原因是该项目未纳入预算或因人员增加,预算相对较少。    

3)对个人和家庭的补助

支出项目

预算金额

决算金额

结余/超支金额

结余/超支率

离休费

退休费

0.64

退职(役)费

抚恤金

生活补助

其他对个人和家庭的补助支出

0.132

医疗费补助

1.83

助学金

0.95

合计

3.548

对个人和家庭补助决算数增加,原因是该项目未纳入预算。

(二)“三公经费”支出使用和管理

1“三公经费”预算执行

费用项目

本年预算

本年决算

结余/超支

基本支出

项目支出

基本支出

项目支出

基本支出

项目支出

公务接待费

5

2.94

-2.06

41.2%

公车运行维护费

公务车购置费

因公出国费用

合计

5

2.94

-2.06

41.2%

  三公经费决算数减少,原因是控制开支。

2、“三公经费”与上年度比较

费用项目

本年金额

上年金额

增减额

增减率%

公务接待费

5

5

0

0

公车运行维护费

公务车辆购置费

因公出国(境)费用

合计

5

5

、部门整体支出绩效评价

2020年,我单位积极履职,强化管理,较好的完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理,不断建立健全内部管理制度,梳理内部管理流程,部门整体支出管理水平得到提升。根据部门整体支出绩效评价指标体系,部门整体支出绩效情况如下:

(一)经济性评价:预算配置控制较好,预算执行比较到位。

(二)预算管理较理想,制度执行总体较为有效,但仍需进一步强化。

1.管理制度健全:有内部财务管理制度、内部控制制度、会计核算制度等管理制度,有本部门厉行节约制度,相关管理制度合法、合规、完整,相关管理制度得到有效执行,并有考核制度。

2.资金使用合规性:本年度支出的所有资金均由县财政局国库支付,支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;资金拨付有完整的审批程序和手续;项目支出按规定经过评估论证;支出符合部门预算批复的用途;资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

3.预决算信息公开性:一是按规定在县政府门户网站公开信息;二是基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确。

(三)资产管理、职责履行情况:2020年我单位在全体干部职工的共同努力下圆满出色完成了各项工作目标和任务。

(四)履职效益较好

1)社会效益:2020年我办完成了县党委、政府、群团机构、乡镇机构改革和事业单位分类改革。完成了全县所有单位三定规定的制定。以改革促发展、添活力,为新邵县经济社会全面发展提供了体制机制保障。各方面工作都得到社会大众的肯定和好评。

2)行政效能:我单位不断改善行政管理、严格经费及资产管理,提高了行政效率,降低了行政成本。

3)社会公众或服务对象满意度:在年度绩效考核中成绩优异。

五、存在的主要问题

1.预算编制工作有待细化。预算编制不够明确和细化,预算编制的合理性需要提高,预算执行力度还要进一步加强。

2.预算编制工作应全面、清晰考虑:预算工作不够清晰,项目支出和基本支出金额要分门别类,金额要根据以往情况预算到位。

3.公用经费和三公经费控制有一定难度,基本为刚性支出。

六、改进意见及建议

由于受机构编制的限制,我县直机关专门从事财务工作的人员基本是兼职财务,财务专业知识薄弱,建议财政部门对各单位加强财政业务学习培训,特别是针对《预算法》、《行政事业单位会计制度》等学习培训,规范部门预算收支核算,切实提高部门预算收支管理水平。


2020年度部门整体支出绩效评价指标评分表

填报单位(盖章):中共新邵县机构编制委员会办公室

一级指标

二级指标

三级指标

指标解释

指标说明

自评分

投入(20分)

目标
设定

(5分)

绩效目标合理性

(2分)

部门所设立的整体绩效目标依据是否充分,是否符合客观实际,用以反映和考核部门整体绩效目标与部门履职、年度工作任务的相符性情况。

①符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划计1分;

②符合部门“三定”方案确定的职责计0.5分;

③是否符合部门制定的中长期实施规划计0.5分。

2

绩效指标明确性

(3分)

部门依据整体绩效目标所设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量,用以反映和考核部门整体绩效目标的明细化情况。

①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务计1分;

②通过清晰、可衡量的指标值予以体现计0.5分;

③与部门年度的任务数或计划数相对应计0.5分;

④与本年度部门预算资金相匹配计1分。

3

预算
配置(15分)

在职人员控制率

(5分)

部门本年度实际在职人员数与编制数的比率,用以反映和考核部门对人员成本的控制程度。

在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%小于或等于1计5分,否则按比例计分。在职人员数:部门实际在职人数,以财政部确定的部门决算编制口径为准。编制数:机构编制部门核定批复的部门的人员编制数。

5

“三公经费”变动率(5分)

部门本年度“三公经费”预算数与上年度“三公经费”预算数的变动比率,用以反映和考核部门对控制重点行政成本的努力程度。

“三公经费”变动率=[(本年度“三公经费”总额-上年度“三公经费”总额)/上年度“三公经费”总额]×100%。下降的计5分,增加的按比例扣减。“三公经费”:年度预算安排的因公出国(境)费、公务车辆购置及运行费和公务招待费。

5

重点支出安排率

(5分)

部门本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率,用以反映和考核部门对履行主要职责或完成重点任务的保障程度。

重点支出安排率=(重点项目支出/项目总支出)×100%。实际得分=支出安排率*5分。重点项目支出:部门年度预算安排的,与本部门履职和发展密切相关、具有明显社会和经济影响、党委政府关心或社会比较关注的项目支出总额。项目总支出:部门年度预算安排的项目支出总额。

4

过程

(40分)

预算
执行

(23分)

预算

完成率

(4分)

部门本年度预算完成数与预算数的比率,用以反映和考核部门预算完成程度。

预算完成率=(预算完成数/预算数)×100%。完成年初预算计4分,未完成年初预算按比例扣减,预算完成数:部门本年度实际完成的预算数。预算数:财政部门批复的本年度部门预算数。

4

预算

调整率

(2分)

部门本年度预算调整数与预算数的比率,用以反映和考核部门预算的调整程度。

预算调整率=(预算调整数/预算数)×100%。未调整的计2分,调整了的除特殊原因外按比例扣减。预算调整数:部门在本年度内涉及预算的追加、追减或结构调整的资金总和(因落实国家政策、发生不可抗力、上级部门或同级党委政府临时交办而产生的调整除外)。

2

支付

进度率

(2分)

部门实际支付进度与既定支付进度的比率,用以反映和考核部门预算执行的及时性和均衡性程度。

支付进度率=(实际支付进度/既定支付进度)×100%。完成年终进度的计1分,按季度完成预算进度的计1分。实际支付进度:部门在某一时点的支出预算执行总数与年度支出预算数的比率。既定支付进度:由部门在申报部门整体绩效目标时,参照序时支付进度、前三年支付进度、同级部门平均支付进度水平等确定的,在某一时点应达到的支付进度(比率)。

2

结转结余控制率

(4分)

部门本年度结转结余总额与上年结转结余总额增减比例,用以反映和考核部门对存量资金的实际控制程度。

结转结余控制率=(本年结转结余总额-上年结转结余总额)/上年结转结余总额×100%。低于15%的计4分,每超过5个百分点扣1分,扣完为止。结转结余总额:部门本年度的结转资金与结余资金之和(以决算数为准)。

4

公用经费

控制率

(4分)

部门本年度实际支出的公用经费总额与预算安排的公用经费总额的比率,用以反映和考核部门对机构运转成本的实际控制程度。

公用经费控制率=(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%。为100%的计4分,每超过1个百分点扣0.1分,扣完为止。

4

“三公经费”控制率(3分)

部门本年度“三公经费”实际支出数与预算安排数的比率,用以反映和考核部门对“三公经费”的实际控制程度。

“三公经费”控制率=(“三公经费”实际支出数/“三公经费”预算安排数)×100%。为100%的计3分,每超过1个百分点扣0.5分,扣完为止。

3

政府采购

执行率

(4分)

部门本年度实际政府采购金额与年初政府采购预算的比率,用以反映和考核部门政府采购预算执行情况。

政府采购执行率=(实际政府采购金额/政府采购预算数)×100%,为100%的计2分,每低于1个百分点扣0.5分,扣完为止;政府采购预算:采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。

3

预算

管理

(12分)

管理制度

健全性

(2分)

部门为加强预算管理、规范财务行为而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。

已制定或具有预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度计1分;相关管理制度合法、合规、完整计0.5分;相关管理制度得到有效执行计0.5分。

2

资金使用

合规性

(5分)

部门使用预算资金是否符合相关的预算财务管理制度的规定,用以反映和考核部门预算资金的规范运行情况。

①符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定计1分;

②资金的拨付有完整的审批程序和手续计1分;

③项目的重大开支经过评估论证计1分;

④符合部门预算批复的用途计1分;

⑤不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况计1分。

5

预决算信

息公开性(2分)

部门是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息,用以反映和考核部门预决算管理的公开透明情况。

①按规定内容公开预决算信息计1分;

②按规定时限公开预决算信息计1分。预决算信息是指与部门预算、执行、决算、监督、绩效等管理相关的信息。

2

基础信息

完善性

(3分)

部门基础信息是否完善,用以反映和考核基础信息对预算管理工作的支撑情况。

①基础数据信息和会计信息资料真实计1分;

②基础数据信息和会计信息资料完整计1分;

③基础数据信息和会计信息资料准确计1分。

3

资产
管理

(5分)

管理制度

健全性

(2分)

部门为加强资产管理、规范资产管理行为而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进社会发展的保障情况。

①制定或具有资产管理制度计1分;

②相关资金管理制度合法、合规、完整计0.5分;

③相关资产管理制度得到有效执行计0.5分。

2

资产管理

安全性

(2分)

部门的资产是否保存完整、使用合规、配置合理、处置规范、收入及时足额上缴,用以反映和考核部门资产安全运行情况。

①资产保存完整计0.4分;

②资产配置合理计0.4分;

③资产处置规范计0.4分;

④资产账务管理合规、账实相符计0.4分;

⑤资产有偿使用及处置收入及时足额上缴计0.4分。

2

固定资产

利用率

(1分)

部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门固定资产使用效率程度。

固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。利用率为100%的计1分,每降1个百分点扣0.1分,扣完为止。

1

产出

(20分)

职责
履行

实际完成率(5分)

部门履行职责而实际完成工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职工作任务目标的实现程度。

实际完成率得分=完成县委县政府绩效考核得分或上级主管部门考核指标得分/指标分值*5分

5

完成及时率(4分)

部门在规定时限内及时完成的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职时效目标的实现程度。

完成及时率=(及时完成实际工作数/计划工作数)×100%。1-4季度各得1分

4

质量达标率(5分)

达到质量标准(绩效标准值)的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。

质量达标率=(质量达标实际工作数/计划工作数)×100%。实际得分=达标率*5分

5

重点工作

办结率

(6分)

部门年度重点工作实际完成数与交办或下达数的比率,用以反映部门对重点工作的办理落实程度。

重点工作办结率=(重点工作实际完成数/交办或下达数)×100%。实际得分=办结率*6分

6

效果

(20分)

履职
效益(20分)

经济效益(5分)

部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。

按经济效益实现程度计算得分(5分)

4

社会效益(5分)

部门履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响。

按社会效益实现程度计算得分(5分)

5

行政效能

(5分)

促进部门改进文风会风,加强经费及资产管理,推动网上办事,提高行政效率。

降低行政成本效果较好的计6分;一般3分;无效果或者效果不明显0分。

5

社会公众

或服务对

象满意度(5分)

社会公众或部门的服务对象对部门履职效果的满意程度。

90%(含)以上计5分;80%(含)-90%,计4分;70%(含)-80%,计3分;60%(含)-70%,计2分;低于60%计0分。

5

总分

100

100 

97





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