序号

对接事项

目标举措

牵头单位

责任单位

一、重大政策

1

中央财政加大对地方一般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区倾斜。

积极赴上级财政部门汇报衔接，反映我县资金使用成效，以及当前存在的困难，争取对我县转移支付资金的更多支持。

县财政局

各乡镇人民政府、新邵经济开发区管委会

2

按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换。

摸底全县置换债券需求，积极赴省财政厅争取2025年置换债券限额7亿元，推动置换债券早发行、早使用。对2024年置换债券使用情况进行核查，严防挤占挪用和低效使用，严肃化债纪律。

县财政局

新邵经济开发区管委会、邵阳赛双清建设投资经营集团有限公司

3

推动部分品目消费税征收环节后移并下划地方。

积极跟进中央消费税改革动向，围绕烟、酒、油、车等重点、特色品目开展消费税改革范围，积极争取有利于我县财政增收及消费发展的改革方案。分步推进征收环节后移，强化征管能力，在征管可控的前提下，采取“分品目、分环节”的方式逐步后移。加快电子发票、大数据、区块链等技术整合批发、零售端数据，建立应税消费品的全链条监管机制，并先行在烟、油、汽车等重点品目试行，再逐步扩展至其他应税消费税品。强化跨部门协同，深入推进税费精诚共治，进一步强化税收共治体系，加强税务、公安、市监、商务、统计、交通等部门间信息共享。

县财政局

县税务局

4

优化增值税留抵退税工作，推进规范税收优惠政策。

及时对接跟踪政策变化，确保增值税留抵退税工作落实到位。一是加强督导基层业务培训，提升基层业务水平，加强对纳税人的政策辅导，加强宣传，确保纳税人应知尽知，应享尽享。二是督导加快基层办事效率，落实“一次性告知”的服务制度，辅导纳税人准确高效提供相关资料。在严格遵守10个工作日内办结的政策要求的前提下，尽可能缩减办理时间。三是对于不符合退税条件的纳税人，做好通知解释工作，在政策准许的范围内，尽力为纳税人纾困解难。

县税务局

县财政局

5

优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展。

加强多部门协同和政策联动，协助全县金融机构持续优化和创新房地产领域货币政策。

县金融服务中心

县发展和改革局、县科技和工业信息化局、县农业农村局、县财政局、县住房和城乡建设局、驻县各银行机构

6

落实无还本续贷政策，推动社会综合融资成本下降。

推动银行机构落实落细无还本续贷政策，健全续贷管理制度和操作流程，扩大续贷适用对象，持续开发续贷产品，建立续贷沟通和提前审贷机制，通过营业网点、官网官微、APP等渠道主动向社会公示续贷政策。

县金融服务中心

驻县各银行机构

7

强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。

强化政策性金融支持，优化创新投资市场环境，积极对接湖南省金芙蓉科创引导基金，争取在产业发展、企业培育、民生服务等方面给予对新邵更大的支持。

县政府办

县财政局、县发展和改革局、县金融服务中心

8

完善外国人入境居留政策和免税政策。

及时对接跟踪政策变化，确保政策落实到位。定期浏览国家税务总局网站，密切关注外籍个人税收优惠政策变化情况；切实抓好现行有效的外籍个人税收优惠政策落实。

县公安局

县税务局

9

因城施策调减房地产消费限制性措施。

全面梳理现行的房地产相关政策，对限购、限售、限价等限制性措施进行评估，出台取消普通住宅和非普通住宅标准的政策。

县住房和城乡建设局

县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、县税务局、县金融服务中心

10

对重点领域个人消费贷款，以及餐饮住宿、健康等与老百姓生活密切相关领域经营主体贷款予以贴息。

做好政策跟踪和对接，尽最大可能争取贴息政策向我县倾斜。

县财政局

县政府办、县就业服务中心

11

优化地方政府专项债券管理机制，实施好投向领域负面清单管理，积极争取开展地方政府专项债券“自审自发”试点。

抢抓湖南省地方政府专项债券项目“自审自发”试点，积极谋划储备更多项目纳入全省专项债券“自审自发”项目库，争取更多债券资金发行。

县发展和改革局、县财政局

相关专项债券申报单位

12

持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，加快健全城市防洪排涝体系。

加强项目储备，深化项目前期，提高项目质量，在中央预算内、专项债券和超长期国债相关专项中争取更多资金支持。

县住房和城乡建设局

县发展和改革局、县自然资源局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、市生态环境局新邵分局、县城管局、县商务局、县文旅广体局、县卫生健康局、县应急管理局、县林业局、县残联、县消防救援大队、国网邵阳供电公司新邵分公司

13

引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设。

建立各级重点民间投资项目库，提供融资要素支持，保障民间投资加快落地。落实政府和社会资本合作新机制，聚焦使用者付费、全部采取特许经营模式、优先选择民营企业参与等政策导向，加强对PPP新机制项目的监督管理，激发民间资本投资活力。

县发展和改革局

县商务局、新邵经济开发区管委会、邵阳赛双清建设投资经营集团有限公司

14

积极对接落实经济大省挑大梁的政策。

加强与省发展改革委等相关部门对接汇报，力争我县最大程度地纳入国家“经济大省挑大梁的政策”支持范围。

县发展和改革局

县科技和工业信息化局、县农业农村局、县商务局

15

支持企业稳订单拓市场。

目前省里已经起草了《湖南省稳外贸若干支持政策》，待省、市文件出台后，将对照具体支持措施，结合新邵工作实际，制定具体落实细则。

县商务局

县税务局

16

扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，强化企业境外参展办展支持。

用足用好相关政策，巩固发制品、箱包、中药材等传统产品优势，积极申报中国跨境电子商务综合试验区，加大企业境外参展办展支持力度。

县商务局

各乡镇人民政府、新邵经济开发区管委会

17

编制国家级和省级集群培育实施方案。

加强与国家、省、市相关部门对接及权威机构合作，开展国家级、省级和市级产业集群探究与实践研究，编制产业集群培育实施方案。

县科技和工业信息化局

县自然资源局、县商务局、县林业局、县农业农村局、县文旅广体局、新邵经济开发区管委会

18

出台促进低空经济高质量发展政策，因地制宜培育和拓展低空应用场景。

落实《关于支持全市低空经济高质量发展的若干措施》，推动新田铺通用机场建设，按上级要求推动开通无人机运送血液、医疗检测航线，拓展无人机勘察、救灾抢险、交通指挥、旅游物流等应用场景。

县发展和改革局

邵阳赛双清建设投资经营集团有限公司

19

出台化解重点产业结构性矛盾的政策措施。

目前国家正在研究起草“1+9”实施方案，待国家、省、市文件出台后，按上级统一部署安排，结合新邵工作实际，制定具体细则，推动化解重点产业结构性矛盾工作落实落地。

县发展和改革局

县科技和工业信息化局

20

落实支持国省承接制造业有序转移的政策措施。

积极对接上级工业和信息化部门，争取我县纳入承接制造业有序转移政策支持范围，推动更多制造业向我县转移。

县科技和工业信息化局

县发展和改革局、县财政局、县商务局

二、重大资金

21

中央对地方转移支付安排103415亿元，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金分别安排27340亿元、4795亿元。

赴省财政厅汇报衔接，反映我县资金使用成效，以及当前存在的困难，争取对我县转移支付资金的更多支持。

县财政局

各乡镇人民政府、新邵经济开发区管委会

22

中央对地方重点生态功能区转移支付安排1205亿元。

组织有关部门重新制定国家重点生态功能区产业准入负面清单，组建工作专班，研究制定我县落实措施，完善配套政策，对我县国家重点生态功能区落实主体功能定位、推进生态保护和修复成效进行评估，作为争取和分解转移支付资金的依据。

县财政局

市生态环境局新邵分局、县自然资源局、县发展和改革局

23

中央财政大气、水、土壤污染防治专项资金分别安排340亿元、267亿元、44亿元。

做好大气、水、土壤污染防治项目储备，加强向省财政厅汇报，掌握中央政策动向，全力争取中央污染防治资金。

县财政局

市生态环境局新邵分局

24

拟发行超长期特别国债1.3万亿元。其中，安排8000亿元支持“两重”建设、3000亿元支持消费品以旧换新、2000亿元支持设备更新。

紧盯国家各轮申报窗口期，组织各部门做好项目申报工作，争取更多资金支持。

县发展和改革局

县财政局、县自然资源局、县林业局及相关项目申报单位

25

拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。

落实省内专项债券“自审自发”实施方案要求，用活用好专项债券资金。

县发展和改革局、县财政局

县人民政府办公室、县自然资源局、县科技和工业信息化局、县住房和城乡建设局

26

安排地方一般债券8000亿元，增加800亿元。

加强向省财政厅对接汇报，争取更多一般债券资金支持。

县财政局

各乡镇人民政府、新邵经济开发区管委会

27

中央预算内投资拟安排7350亿元。

紧盯国家各轮申报窗口期，组织各级各部门做好项目申报工作，争取更多资金支持。

县发展和改革局

县财政局、县自然资源局、县林业局及相关项目申报单位

28

安排中央财政制造业领域专项资金118.78亿元。

及时向中央、省市汇报和对接，积极争取中央财政制造业领域专项资金。

县财政局

县科技和工业信息化局、县发展和改革局、县应急管理局

29

安排中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1770亿元，优先支持发展联农带农富农产业。

继续加强与省财政厅衔接汇报，争取更多中央衔接资金支持。

县财政局

县农业农村局

30

中央财政安排农业保险保费补贴540.53亿元，降低产粮大县农业保险保费补贴承担比例。

加强与省财政厅衔接汇报，了解中央最新政策动向，落实中央、省财政厅关于农业保险保费补贴政策，及时拨付财政资金，减轻基层财政负担。

县财政局

县农业农村局、县金融服务中心

31

中央对地方学生资助补助经费安排809.45亿元。

不折不扣落实中央对地方学生资助提标扩面政策，及时、准确将资金发放到位

县财政局

县教育局

32

中央财政安排农业转移人口市民化奖励资金420亿元，增强地方落实农业转移人口市民化政策的财政保障能力。

积极向上衔接汇报，反映我县资金使用成效，以及当前存在的困难，争取更多资金支持。

县财政局

县发展和改革局、县公安局、县人力资源和社会保障局

33

安排促进高质量发展激励资金500亿元，比上年增加100亿元。适应人民群众高品质居住需要，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

赴省财政厅汇报衔接，反映我县资金使用成效，以及当前存在的困难，争取对我县转移支付资金的更多支持。积极对接省住房城乡建设厅，将“好房子”建设奖励纳入高质量发展激励资金支持范围。积极对接省住房城乡建设厅，争取尽快出台“好房子”建设标准和示范政策措施，并将“好房子”建设纳入高质量发展激励资金支持范围。

县财政局、县住房和城乡建设局

县自然资源局、县财政局、县税务局

三、重大项目

34

加快邵阳通用航空职业技术学院建设。

加快邵阳通用航空职业技术学院筹建，争取启动秋季招生。

县教育局、新邵经济开发区管理委员会

湖南军航通教育管理有限公司

35

加快新邵经济开发区湘商产业园路网工程

3月份完成石背垅道路土石方平整，完成胜利路、兴农路、东建路、湘春路级配碎石层铺设；6月份完成石背垅道路级配碎石层铺设，完成胜利路、兴农路、东建路、湘春路水泥稳定层铺设；9月份完成石背垅道路、胜利路、兴农路、东建路、湘春路沥青铺设；12月份完成石背垅道路、胜利路、兴农路、东建路、湘春路人行道铺装。

新邵经济开发区管理委员会

新邵县经济开发区建设有限公司

36

加快新邵县垃圾分类设施项目建设

年内完成再生资源分拣中心厂房及配套堆场建设，完成垃圾分类收集亭250个、垃圾分类宣传栏700处、厨余垃圾暂存点10处。

县城市管理和综合执法局

县环境卫生服务中心

37

加快新邵县城乡环卫一体化项目建设

年内完成全县垃圾中转站渗滤液和污水处理系统；完成环卫设施设备更新，安装在线监控系统；配置环卫车辆40辆，设置垃圾收集点1000个、垃圾箱10000个。

县城市管理和综合执法局

县环境卫生服务中心

38

加快推进新邵太芝庙风电场建设项目

年内完成风电场风机吊装及倒送电；完成全容量并网发电，以及道路和平台水保。

县发展和改革局

新邵县丰悦新能源有限责任公司

39

加快推进新邵岱山风电场工程项目

年内完成升压站主楼封顶；完成16台风机道路、风机基础施工，并全部并网。

县发展和改革局

湖南邵阳国电投新能源有限公司

40

加快推进新邵县酿溪镇中心幼儿园新建项目

加快推进项目建设，争取启动秋季招生。

县教育局

41

加快推进新邵县酿溪镇第五完全小学建设项目

加快推进项目建设，争取启动秋季招生。

县教育局

42

加快推进湖南省新邵县工业职业中等专业学校扩容提质建设项目

年内完成图书馆主体工程、产教融合基地主体工程、学生宿舍楼一主体工程。

县教育局

新邵县工业职业中等专业学校

43

加快推进新邵县雀塘镇区域养老服务设施提质改造建设项目

年内完成主体工程。

县民政局

44

加快推进新邵县公共实训基地建设项目

年内完成公共实训楼室内装修。

县人力资源和社会保障局

45

加快推进新邵县小塘镇自来水厂及配套管网建设项目

年内完成清水池建设、完成铺设管道27千米。

县水利局

新邵县农村饮水安全服务中心

46

加快推进涟水新邵县坪上镇河段治理工程

年内完成所有工程。

县水利局

新邵水利项目服务中心

47

加快推进新邵县人民医院急诊急救能力提升工程和传染病防治中心建设项目

年内完成主体一至四层建设。

县卫生健康局

新邵县人民医院

48

加快推进新邵县二水厂建设项目

力争年内完成主体工程。

县住房和城乡建设局

新邵县自来水公司

49

加快推进新邵县城新区供水管网建设工程

力争年内完成主体工程。

县住房和城乡建设局

新邵县自来水公司

50

加快推进新邵县尧虞塘水库除险加固工程

年内完成工程验收并投产。

县水利局

新邵县尧虞塘水库管理所

51

加快推进湖南新邵岳坪峰国家森林公园旅游基础设施建设项目

年内完成岳坪峰道路工程和宝塔坪游步道工程后续扫尾工程，完成基础设施配电工程、一期水电项目工程、通信网络管网工程，游客中心二次装修及智慧景区工程完成50%，劳底石一期公路、游客中心二次装修及智慧景区工程，修建“中国龙山”处观景平台一个，修建公厕两座，移动公厕3座，配备必需的环卫设施。

新邵岳坪峰国家森林公园管理处

新邵岳坪峰国家森林公园管理处

52

加快推进新邵县殡仪馆建设项目一期工程

年内完成主体施工并投产。

邵阳赛双清建设投资经营集团有限公司

邵阳赛双清建设投资经营集团有限公司

53

加快推进湖南省新华书店新邵县分公司联合仓储物流中心建设项目

年内完成主体装修并投产。

新邵经济开发区管理委员会

湖南省新华书店有限责任公司邵阳市分公司

54

加快推进新邵县经开区先进制造产业园标准化厂房及配套基础设施建设项目

年内完成创新服务中心完成主体工程。

新邵经济开发区管理委员会

新邵县经济开发区建设有限公司

55

加快推进新邵县经开区电气绝缘新材料产业园（一期）项目

年内完成基础工程的60%。

新邵经济开发区管理委员会

新邵县经济开发区建设有限公司

四、重大改革

56

实施全国统一大市场建设指引，对照市场准入负面清单2025版，落实市场准入负面清单制度。

对照市场准入负面清单2025版，落实市场准入负面清单制度。持续深化高效办成企业注销“一件事”改革，完善强制注销登记制度。

县发展和改革局

县商务局、县市场监管局

57

制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制，推进机器管招投标改革。

根据省市安排部署，全面落实机器管“范本”“投标”“开评标”和“监督”，着力排除招标投标领域人为干扰，建立综合监管与行业监管相结合的协同机制。

县发展和改革局

县市场监管局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县自然资源局、县水利局、市生态环境局新邵分局

58

出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。

根据省市安排部署，健全信用管理制度与政策，优化信用修复服务，完善信用修复协同联动、“一网通办”机制。

县发展和改革局

县数据局

59

推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革。

深化职务科技成果资产单列管理、职务科技成果赋权等改革，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，出台先用后付政策，积极创建国家、省科技成果转化示范区。

县科技和工业信息化局

县教育局、县财政局、县发展和改革局

60

完善人才引进保障机制。

全面落实人才行动计划，引进高精尖及急需紧缺人才

县人力资源和社会保障局

县科技和工业信息化局、县科协

61

实施国有经济布局优化和结构调整指引。

深化与省国资委、省发展改革委等厅局对接，争取国家、省在实施国有经济布局优化和结构调整中，更大力度支持新邵国资国企发展，争取更多重大项目落地新邵。

县财政局

县发展和改革局、县科技和工业信息化局

62

落实全口径消费统计制度。落实企业简易退出制度，逐步推广经营主体活动发生地统计。

及时跟踪统计制度变化，做好统计政策法规培训工作，全力确保应统尽统。

县统计局

县市场监管局

五、重大举措

63

实施提振消费专项行动。

对标国、省市文件，印发《新邵县提振消费专项行动方案》，推动县直相关单位研究制定专项配套政策，形成“1+7”政策体系。同时，积极对接国省相关工作部署，强化政策协同、分析研判和宣传引导。

县发展和改革局、县商务局

县财政局、县农业农村局、县文旅广体局、县民政局、县市场监管局

64

报废机动车精细化拆解试点。

积极学习推广外地先进经验，提高我县报废机动车拆解能力，提升市场竞争力。

县商务局

县公安局

65

实施服务消费提质惠民活动、“百城百区”文化和旅游消费行动计划。

落实好2025湖南提振文旅消费实施方案，创新文旅消费场景，激发文旅消费活力，释放文旅消费潜力。

县商务局

县文旅广体局

66

推进设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。

研究出台2025年新邵县加力扩围支持设备更新和消费品以旧换新工作责任清单，督促行业主管部门加快研究制定分领域实施细则，组织开展国、省政策宣讲培训。做好工业领域设备更新超长期特别国债、设备更新和技术改造专项再贷款等项目申报和推荐工作。

县发展和改革局

县科技和工业信息化局、县商务局、县市场监管局

67

深入实施国、省战略性新兴产业集群发展工程，开展培育新兴产业打造新动能行动，梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展。

积极跟进国、省、市战略性新兴产业集群有关工作部署，持续推进先进装备制造、电子信息等产业。

县发展和改革局

县科技和工业信息化局

68

开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。

继续开展首台套、首批次、首轮次、首版次、首套件等创新产品奖励，为创新技术和产品提供更多应用场景和市场。组织实施好重点行业领域北斗规模应用项目，推动北斗领域一批新技术新产品新场景大规模应用示范。

县科技和工业信息化局

县发展和改革局、县科技和工业信息化局、县交通运输局、县水利局、县公安局、县文旅广体局、新邵经济开发区

69

深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。

积极争取国、省级先进制造业和现代服务业融合发展区域试点。

县发展和改革局

新邵经济开发区、县科技和工业信息化局

70

实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。

大力推动工业企业设备更新和技术改造，推动传统产业加快转型升级、提质增效，推动优势产业集群不断延伸链条、扩大规模。引导企业和社会资本投资制造业领域高端化、智能化、绿色化改造项目，全年推动10家以上工业企业开展设备更新和技术改造，就地扩能提质增效。

县发展和改革局

县科技和工业信息化局

71

实施制造业数字化转型行动和绿色低碳发展行动。

积极组织开展绿色培育创建，进一步提高绿色工厂数量。重点推动废钢铁、再生铝等工业固废综合利用水平提升和行业发展。推广、落实上级制定的技术、标准。

县科技和工业信息化局

新邵经济开发区、各乡镇人民政府

72

开展标准提升引领传统产业优化升级行动，深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，打造名品精品、经典产业。

培育申报省级消费品工业、原材料工业“三品”标杆企业各1家。申报推荐2家中国消费名品。

县市场监管局

县发展和改革局、县科技和工业信息化局

73

持续推进“人工智能+”行动，深入开展数据要素综合试验区建设。

推进人工智能技术在工业研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理等环节的深度融合应用，打造一批人工智能赋能新型工业化典型应用场景。

县科技和工业信息化局

县发展和改革局、县数据局、县自然资源局

74

进一步扩大北斗应用规模和合作。

积极参加第四届北斗规模应用国际峰会，全力推动我县智慧交通、智慧农业、智慧环卫等北斗规模应用建设，推动北斗在我县应用合作，助力北斗产业高质量发展。

县发展和改革局

县科技和工业信息化局、县自然资源局、县交通运输局、县农业农村局

75

统筹推进重大技术装备攻关和产业基础再造工程。

加强组织科研攻关，积极争取和承担国家、省重大科技攻关任务。组织实施重大科技攻关项目（含“揭榜挂帅”）和省市重点研发计划项目，推动关键核心技术加速突破。积极对接工业和信息化部、省工业和信息化厅，争取国家工业母机专项、重大技术装备保险补偿支持。

县科技和工业信息化局

县科技和工业信息化局、县教育局，县卫健局、新邵经济开发区

76

建设文化和科技融合试验区，加快高新区创新发展。

实施科技赋能文化工程，培育壮大文化产业。推动“非遗”项目数字化保护利用，抓好一批“非遗工坊”“非遗集市”和“非遗进景区”示范点建设，衍生一批沉浸式、体验式消费项目，让“非遗”传承更有载体、价值更好实现。积极争取实施文化和科技融合领域国家科技计划。

县文旅广体局

县科技和工业信息化局、县自然资源局

77

加大力度推进种业振兴行动，发挥重大农业科研平台作用，有序推进生物育种产业化应用。

加快农业科技创新和成果转化，支持实施地方猪品种选育项目，大力推广镉低积累水稻品种。

县农业农村局

各乡镇人民政府

78

加快先进适用农机装备研发应用，推进老旧农机报废更新。

围绕丘陵山区农业生产急需急用以及农机装备短板，开展先进适用农机具的引进、演示和推广，认真落实水稻机插机抛作业补贴项目，突破水稻育插秧环节机械化瓶颈，力争水稻耕种收综合机械化水平达91%以上；积极发展农机社会化服务组织，培育农机区域服务中心1个、区域农机维修中心1个、现代农机社会化服务主体30个；扎实做好老旧农机报废更新工作，加快老旧高耗能农业机械更新步伐，进一步提高全县现代农机装备水平

县农业农村局

县农机事务中心

79

推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。

积极跟踪国省最新政策，用好用足相关政策。

县商务局

县卫生健康局、县文旅广体局、县教育局

80

加强外资企业服务保障，加快标志性项目落地，持续打造“投资中国”品牌。

落实好国省加强外资企业服务保障政策措施，推动更多外资企业投资新邵。

县商务局

新邵经济开发区管委会

81

开展规范涉企执法专项行动。

着力解决“以罚增收”“以罚代管”“逐利罚款”等突出的问题，促进民营经济发展壮大。

县司法局

县财政局、县市场监管局、县公安局、市生态环境局新邵分局、县城管局、县应急管理局、县发改局等全县各行政执法单位

82

实施降低全社会物流成本专项行动。

积极跟踪国省市相关政策，统筹制定全县各部门、各领域2025年度物流降成本任务清单，加快物流基础设施建设，争取超长期国债、中央预算内资金支持。

县发展和改革局

县交通运输局、县商务局

83

推出一批“高效办成一件事”重点涉企事项。

积极对接省、市数据局，推进政务数据有序共享、系统有效对接，推动“四减”和“免填报、免提交”，不断提质增效。

县数据局

84

开展市场准入壁垒清理整治行动。

积极对接省市相关厅局，确保市场准入壁垒清理整治行动在我县落地见效。

县发展和改革局

县市场监管局

85

进一步加大拖欠企业账款清偿力度，建立拖欠企业款项信用监管机制。

深入开展清理拖欠企业账款行动，进一步完善工作机制，强化工作举措，扎实推进各类账款清偿。

县科技和工业信息化局、县财政局

县人民政府办公室、县发展和改革局、县金融服务中心、县直各单位、各乡镇人民政府

86

推进实施长江经济带城市生态环境综合治理修复工程。

在市发改委的指导下，谋划储备城市生态环境综合治理修复项目，对符合申报要求的项目推荐上报，争取国家超长期特别国债资金支持。

县发展和改革局

县城管局、县林业局、县自然资源局、市生态环境局新邵分局

87

提高都市圈同城化发展水平，实施都市圈城际通勤效率提升工程。

完善城镇功能，实施城市更新行动，加力推进危旧房改造，实施一批“微改造”、畅通一批“微循环”，加快“完美社区”建设；加快城乡基础设施一体化建设，推动通信网络、垃圾处理、污水处理等基础设施向农村延伸。

县住房和城乡建设局

县交通运输局、县城管局、县自然资源局、县科技和工业信息化局

88

实施好新一轮农村公路提升行动。

加速推进农村公路提质改造，完成119公里建设任务。深入推进城乡客运一体化和客货邮融合发展，更好满足农村群众出行、货运物流、寄递服务需求。

县交通运输局

各乡镇人民政府

89

扩大以工代赈实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式。

一是积极对接国家、省政策动向，在市发改委指导下谋划以工代赈专项项目，确保国家、省、市以工代赈政策在我县落实到位，促进更多群众就近就业增收。二是协同相关行业部门在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域大力推广以工代赈方式。其中，县发展和改革局管理以工代赈推广项目库，并加强日常调度、政策宣讲；相关行业部门根据职能分工，对本领域适合采取以工代赈方式实施的项目，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，全面推广以工代赈方式，督促项目单位按照以工代赈推广要求实施项目，并将项目及时推送至同级发展改革部门纳入以工代赈推广项目库。

县发展和改革局

县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文旅广体局、县林业局、县财政局

90

支持区域间通过委托管理、投资合作等多种形式建设合作园区。

根据省里《关于推进园区合作共建的实施意见》，推动新邵经开区与市内、市外省内、省外境内园区开展合作共建，积极探索符合园区实际、各具特色的合作共建模式，打造异地孵化等标志性的合作共建园区。

新邵经济开发区管委会

县发展和改革局、县商务局、县科技和工业信息化局、

91

制定固体废物综合治理行动计划。

按照国家、省、市固体废物综合治理要求，统筹推进我县固体废物综合治理。

市生态环境局新邵分局

新邵经济开发区管理委员会

92

实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。

组织储备一批绿色低碳先进技术示范工程，积极争取纳入国家项目清单（第二批）。积极对接省住房城乡建设厅，推广星级绿色建筑。积极对接省住房城乡建设厅，推进绿色节能建材运用和星级绿色建筑设计、施工、评定、运行管理。

县发展和改革局

县住房和城乡建设局

93

积极参与第二批国家生态产品价值实现机制试点建设，推进生态综合补偿和生态环境损害赔偿。

加强与国、省发展改革委的汇报衔接，密切跟踪国、省关于启动第二批试点的工作部署，积极争取国、省试点。

县发展和改革局

县财政局、市生态环境局新邵分局

94

积极参与国家、省碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。

积极争取国、省碳达峰试点，做好试点前期准备工作。探索推进建设零碳园区、零碳工厂。

县发展和改革局

县科技和工业信息化局、新邵经济开发区

95

盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。

部署实施存量土地盘活增效三年行动，落实自然资源部下发的《实施妥善处置闲置存量土地若干政策措施》（自然资发〔2024〕104号）文件精神。积极对接省住房城乡建设厅，在明确推进收购存量商品房用作保障性住房的配套政策细则基础上，推动收购存量商品房用作保障性住房政策落地实施。

县自然资源局

县住房和城乡建设局、县财政局、新邵经济开发区

96

优化考核措施，动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间。

密切关注考核措施调整优化情况和我县债务风险评估结果。

县财政局

97

一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展。

进一步加大推进地方中小金融机构风险处置和转型发展工作力度。

县人民政府办公室

县财政局、县金融服务中心

98

完善和落实一揽子化债方案，优化考核和管控措施。做好地方政府隐性债务置换工作。完善政府债务管理制度，坚决遏制违规举债冲动。加快剥离地方融资平台融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。

落实好一揽子化债方案，用好用足债务置换政策，进一步加快债务化解和平台压降。

县财政局

邵阳赛双清建设投资经营集团有限公司

99

开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。

大力开展大规模职业技能提升培训行动。争取中央预算内企业投资建设公共实训基地，进一步完善公共职业技能培训基础设施体系。

县人力资源和社会保障局

县发展和改革局

100

促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。

制定全县高水平医学学科建设方案，打造新邵县医学学科“小高峰”，建设优势医学学科集群。促进优质医疗资源下沉，做实三级医院对口帮扶，常年派驻管理和专业技术人员不少于5人。常态化开展巡回医疗，10月底前完成本年度巡回医疗服务。

县卫生健康局

新邵县人民医院