——长沙市长沙县开慧村乡贤朱有志典型案例

    朱有志，男，汉族，1953年生，中共党员，教授、博士生导师。享受国务院政府特殊津贴专家，国家社会科学规划课题评审专家。现任湖南省政协常委、长沙县开慧村党支部第一书记。

    2009年12月16日，时任湖南省社会科学院院长、党组书记的朱有志，正式到长沙县开慧镇开慧村报到。2013年，即将卸任省社科院院长的时候，朱有志先后推掉了两所民办高校年薪100万的聘请，2014年又辞谢某公司年薪200万元的聘请，直至2016年7月到龄退休，他终于成为一名“全职”村党支部书记。

    一、不忘初心，“厅官”讨个“村官”做

    2009年，时任湖南省社会科学院院长、党组书记的朱有志，写信给长沙县委书记，要“讨”个村官做，当年12月，他正式兼任长沙县开慧镇开慧村村党支部第一书记，扎进这片农村已是十一年。上任之初，他就给自己提出了“三个不要”和“一个不会”的原则，即不要薪酬、不要一亩地、不要解决一个农村户口，不会在开慧村谋取任何个人收入，这个原则一直贯彻至今。此外，为了更加专心的当好村官，他曾先后婉拒多次民办高校和企业百万年薪的聘请。

    有着深厚理论功底的朱有志一进村，就热火朝天地投入到农村建设的实践中。“白加黑，五加二”是他工作的常态，有时村级会议开得太晚了，他干脆就睡在村部。除了外出开会和联系村务工作，其他时间几乎都在村里办公，经常凌晨一两点钟了，村干部还会接到他发的短信。朱有志在开慧村工作的这十一年里，把夯实、巩固党组织在农村的执政基础作为落脚点，把助推、发展集体经济和促进农民增收作为开展工作的重点，促使开慧村的社会经济发展迈上了一个新的台阶。

    二、不辱使命，从党建引领到民生关怀

    党建引领，以党建带村级建设。在朱有志指导和带动下，开慧村高度重视基层党建的作用，从五个“于”出发，不断夯实党建基础。一是勇于举旗子。学领袖原著，传开慧精神。二是敢于亮牌子。号召党员在“线上”、家庭、外面、节日庆典和义务劳动中亮出党员身份，发挥先锋模范作用。三是勤于闯路子。探索“企业—党支部—村民”“组织联动机制”和“资源—资产—资本”的集体经济资金“生发机制”。四是乐于登门子。通过党员联户、上门服务等方式，打通群众服务最后100米。五是精于做框子。用党规党纪和村规民约教育管理村里的党员干部群众，尤其是抓实党小组学习的“排、催、查、报、评”“五字”要求，抓严对党员干部的“四不”要求（不拿村民一包烟、不吃村民一顿饭、不贪集体一分钱、不厚自己一亲友）。

    民生优先，将为群众排忧解难放在首位。2014年，原开明村贫困户共计32户82人；2016年合村后，开慧村贫困户63户176人；通过多次动态调整，2020年开慧村有建档立卡贫困户34户87人，其中已脱贫享受政策33户85人，未脱贫户1户2人；2020年10月，开慧村最后一户未脱贫户（郑强户）经过近三年的低保兜底，提供就业岗位等帮扶措施人均年收入达到23385元，达到稳定脱贫条件，通过了脱贫验收。至此，全村贫困人口全部实现稳定脱贫，年人均收入达到10000元以上，远高于年人均4000元的脱贫标准,圆满完成了脱贫攻坚硬性指标。贫困人口生活水平稳步提升，乡村面貌焕然一新。开慧村也从贫困村蝶变为“中国美丽乡村百佳范例”之一。

    探索乡村治理的“四自模式”和“双向耦合、四层协力”模式。2014年，朱有志结合开慧村实际，推行村级公共基础设施项目“四自”（自选、自建、自管、自用）管理，探索决策民主、建设规范、投入高效、运行安全的建管机制，解决了推进村级发展遇到中的诸多矛盾问题。同时又大力探索“双向耦合、四层协力”基层治理模式。“双向耦合”一是将党建力量线（党总支-党支部-党小组-党员）与行政力量线（村委会-片长-组长-村民）结合起来，实现在党总支领导下的党政结合基础上的耦合；二是打通上下贯通交流的路径，上级政策、精神能从上到下传达至每一位群众，同时，群众的意见建议能够自下而上反映上来，实现双向沟通，顺畅交流。使中央省市县各级党委的指示方针能顺达到每一名党员、村民，也使最基层的意见和建议能畅通到上级。

    发展集体经济，促进农民增收，助推乡村振兴。近年来，在朱有志带领支村“两委”和乡贤、乡村人才、致富带头人的共同探索和努力下，开慧村在农村产权制度改革的基础上成立了集体经济合作社。通过盘活闲置集体资产、入股企业等方式发展集体经济，先后完成村办幼儿园建设，入股华星机场等集体经济项目开发建设。由于开慧村的积极思考与探索，在上级支持下，开慧村不但被国务院农村综合改革领导小组和财政部定为以发展集体经济作为首要任务的农村综合改革试点单位，同时被湖南省财政厅评为集体经济发展试点村。