县第十二次党代会工作报告提出,要按照建设人民满意城市的要求,对接邵阳东部城市群建设,加速推进城乡发展一体化,将新邵建设成令人向往、流连忘返的魅力之城。10月9日,县住建局局长张春辉就如何落实县党代会精神,发挥住建部门主力军作用,做美县城,推进三城同创和做特集镇等,接受了笔者专访。
关于如何做美县城,张春辉说,党代会提出了充分利用和挖掘有山有水、生态优美、文化底蕴的优势,加快融城提质步伐,打造全省一流生态水脉县城。对此,张春辉表示,住建部门将一是要抢抓政策和机遇,统筹我县新型城镇化建设。随着经济下行压力的加大,党中央、国务院把新型城镇化作为未来一段时间内经济发展的重要引擎,先后出台了系列文件,每年都召开高规格的城镇工作会议。省里也出台了相关文件,把推进城镇化健康发展作为优化经济发展空间格局的重要内容,我们将紧紧抓住这次机遇。二是要发挥规划引领作用,建设现代城镇。首先要制定新型城镇化发展纲要。结合“三城同创”制定《新型城镇化发展纲要(2016—2020年);其次要依法制定城镇规划。坚持协调发展理念,综合考虑城镇功能定位、建设管理等多种因素制定规划,接地气进行规划。完善新时期建筑方针,谋划城镇“成长坐标”。加强建筑设计管理,塑造城镇特色风貌,促进建筑物、街道立面、色彩和环境更加协调、优美;再次要严格依法执行规划。要进一步强化规划的强制性,规划经批准后严格执行,维护城乡规划的科学性、权威性和严肃性。
积极创建省级文明、卫生、森林县城,着力推进城镇建设基础设施建设三年攻坚行动、棚改和城中村改造攻坚行动、坚持持续的控违拆违攻坚行动,大力推进县城提质和功能完善,切实提升县城品质和品位,是党代会提出的关于新型城镇化的另一个重大战略。对此,张春辉认为,一是基础设施要先行,加快三年行动计划攻坚。新型城镇化要发展,要创建省级文明、卫生、森林县城,基础设施须先行。制定包括城镇道路建设、“两供两治”、园林绿化、公共停车场、文体等基础设施的城镇建设三年行动计划,明确基础设施的任务目标。以三年行动计划为抓手,实现“文明、卫生、森林”等“三城同创”。二是要以新型理念,分项目完善基础设施建设。推进新型项目试点建设,要提高道路通达性,树立“窄马路、密路网”的城镇道路布局理念,打通各类“断头路”,形成完整路网;逐步推行城镇地下综合管廊建设,新建道路要同步建设地下综合管廊,老城区要结合道路改造、棚户区改造等,逐步推进地下综合管廊建设;要将自然途径与人工措施相结合,大幅度减少城镇硬覆盖地面,推广透水建材铺装,促进雨水资源的利用和生态环境保护,建设雨水花园、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施,建设海绵城镇。三是要多措并举,保障项目顺利推进。首先要提升建筑质量安全监管。进一步完善工程质量安全管理制度,落实五方主体质量安全责任,严厉查处转包和违法分包等行为,推进建筑市场诚信体系建设。其次要优化建设环境。优化项目建设环境,对强买强卖、强揽工程、无理阻工、故意刁难等行为,要加大打击力度。再次要规范整理城建档案。对建设完成的项目要及时规范将建设资料整理归档,便于城建档案的查阅和利用。四是关于三年行动计划的情况。本行动计划共分为道路项目、“两供两治”惠民工程项目、沿江(河)风光带建设项目、园林绿化项目、文体基础设施工程项目、其它基础设施重点项目六大类,共计42个项目,总投资70余亿元。
关于如何做特集镇,党代会报告提出了要因地制宜打造一批功能集中、产业繁荣、特色鲜明的小城镇。对此,张春辉认为,一要统筹城乡基础设施建设。加快基础设施向农村延伸,强化城乡基础设施连接,推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享,统筹农民集中居住点与路网、林网、供水网、电网、通讯管网、垃圾处理网等一体化建设。加快公共服务向农村覆盖,推进公共就业服务网络向县以下延伸,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,推进城乡基本公共服务均等化。加快推进“美丽乡村”建设,实施易地扶贫搬迁和农村危房改造攻坚行动,鼓励农村适度集中连片建房,建设一批集中居住点,建设新型农村社区,大幅减少村庄闲散居住点,推动人口集聚。二要突出小城镇特色建设。坪上镇要利用高铁新城优势,高标准整体规划设计,加快开发建设步伐;陈家坊镇要发挥近邵阳、邵东等地理优势,加快发展;新田铺利用好县城拓展的辐射,雀塘镇要加快再生产业园的建设,推动城镇发展;龙溪铺镇要利用石材等产业优势,实现产业兴镇;严塘镇发挥好白水洞风景名胜区的作用,打造旅游强镇。其它乡镇要发挥各自优势,加快小城镇和美丽乡村建设。