―――在政协新邵县第八届委员会第三次会议上
县政协副主席 杨丁友
2014年4月26日

各位委员、各位同志：
    我受政协新邵县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协八届一次、二次会议以来提案工作情况，请各位委员审议，并请列席人员、邀请人员提出意见。

    一、2013年工作回顾

    县政协八届一次、二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，积极运用提案履职。两次会议共提交提案298件，经严格审查，转来信和社情民意处理10件，因不符合立案标准和质量问题未立案60件，立案179件，并案49件，实际立案共计228件，立案率为76.5%。提案内容主要涉及我县科教文卫、工业交通、农林水、城镇建设和城乡环境卫生管理、规划国土、财政金融、社会保障等方面。179件提案交由44个承办单位办理，截至2013年10月30日，提案办复完毕。其中，提案所提问题已经解决或基本解决的112件，占立案总数的62.5%，所提问题正在解决或列入计划逐步解决的60件，占33.5%，因客观原因不能解决的7件，占4%。从反馈的意见来看，提案者对办理结果满意率为100%。
    一年来，县政协常务委员会把提案工作作为一项全局性工作来抓，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，着力提高提案质量，切实增强办理实效，努力提高提案工作科学化水平，实现了新一届政协提案工作良好开局。
    （一）加强领导，汇聚合力，提案工作力度加大
    县委、县人大、县政府高度重视提案工作。县委书记伍备战在政协全会上作重要讲话，对政协提案工作作出重要指示，对委员提出的重要问题作出办理批示；主持县政府工作的县委副书记、副县长阳晓华，率先垂范，带头办理提案，先后8次率队深入沪昆高铁邵阳北站站场和邵坪高速沿线视察调研，解决委员提案所反映的突出问题；县人大常委会主任陈军渝要求县人大联工委加强与政协提案委协作，共同促进建议提案办理取得实效；时任县委常委、常务副县长张放，多次主持召开县政府常务会议，专题研究提案办理工作；县政府副县长均担任提案办理分管领导；县委办、县政府办分别召开办理工作总结表彰暨交办会，高要求部署办理工作；县委组织部、县政府办在办理提案过程中发挥表率作用。县政协切实加强对提案工作的领导。县政协主席会议、常委会会议认真学习贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见〉》，高度重视和切实加强对提案工作的领导，把提案工作作为履行政协职能的重要载体，把提案工作作为政协一项主要工作来抓。提案工作部门通力协作，扎实做好提案服务工作。县政协提案委与县督查室、县人大联工委、县政府办提案组协同开展联合督办，及时通报办理情况，有效地推动各承办单位办理工作的落实；县政协提案委还组织开展县政协副主席领衔、专委会参与的重点督办，促进了重点提案办理取得很好的成效；县政协提案委组织委员136人次参与19个承办单位提案办理工作座谈会，让委员与承办单位领导面对面协商提案办理，收到了很好的效果。
    （二）明确责任，务实作为，提案办理成效明显
    各承办单位认真贯彻落实全县建议提案交办会议精神，落实制订办理方案，明确办理责任，狠抓办理落实。提案办理工作中，涌现出一大批办理工作优秀单位和优秀个人。总的来说，提案办理成效明显，有力地助推了我县经济社会发展。重点提案办理得到很好落实。如刘康生委员提出《注重“沿江建设，跨江发展”，提升县城品质》提案，被县政协主席会议确定为重点提案。提案为县政府科学决策提供了很好的参考意见，2013年第16次政府常务会议作出决定，启动资江风光带详细规划设计，采纳了提案中的许多建议；田丰硕委员提出《进一步规范我县地名管理》，县政府常务会议就这一重点提案办理工作进行了专题研究，采纳了提案中的意见和建议，县政府出台了我县第一个关于规范地名管理的文件。《增加和维护县城市政消火栓》、《加快我县工业园区建设的建议》、《严格控制义务教育辍学率》、《进一步规范和完善政府采购行为》等重点提案，在一定程度上都得到了很好地落实。热点问题得到有效解决。城乡环境卫生问题是近年委员关注的热点问题之一，每年委员围绕这一问题提出提案达30件左右。如王若璐委员提出《解决县城尘土飞扬问题的建议》，周曙光委员提出《重视县城灯光亮化工作》，刘毅超委员提出《加强城镇管理，提升县城品位》，贺吉友委员提出的《用封闭式垃圾箱取代露天垃圾箱》，李东山委员提出《治理农村环境刻不容缓》等，是其中比较典型的提案。2013年，县委、县政府对这一问题高度重视，把2013年定为“城乡环境卫生综合整治年”，县政府投入1500万元用于整治城乡环境卫生，县城环境卫生明显改观，农村环境卫生整治也初显成效。还有低保问题、“菜篮子”问题、优化经济发展环境等许多热点问题，都在不同程度上得到有效解决。难点问题得到有效突破。大坪文体广场建设成为委员关注的焦点问题，也是县政府想要着力解决的难点问题。肖山河等委员提出《尽快启动大坪文体中心市政广场建设》，再次引起县委、县政府高度关注，通过县经济开发区的努力争取，县委常委会研究成立专门领导机构，负责处理建设中存在的难点问题，文体广场建设将在今年得到落实。委员提出的农村公路管养、设立农村教师岗位津贴、龙山国家森林公园建设、资江污染治理等难点问题，在解决进程中都取得了重大突破。
    （三）创新方法，提升效能，提案工作水平提升
    县政协始终注重创新提案工作方法，提升提案工作水平。注重盘活提案资源。严格审查提案，与往年相比，去年立案率首次降到90%以下，对不符合立案标准和低质量提案不予立案；严格审查程序确定重点提案，使高质量提案进入高层次办理；编好提案内容摘报，为县委、县政府决策提供参考；把反映热点问题的提案转化成社情民意信息，多途径反映“民声”。通过盘活提案资源，更大发挥提案在参政议政、民主监督方面的重大作用。开展提案办理协商工作。进一步完善提案人、县政协提案委与承办单位三方协调办理提案机制。19个承办单位召开了提案办理协商座谈会，三方加强了交流沟通，增进了委员知情明政，提高了委员提案质量意识，促进了办理工作更加规范和办理取得实效。举办委员学习培训班。县政协提案委举办了一期骨干委员学习培训班，邀请了省、市专家授课，加强对委员撰写提案和社情民意信息的指导，成立了一支提案和社情民意信息撰写骨干队伍。
    2013年，政协提案工作也还存在一些突出问题。提案质量有待进一步提高；部分承办单位办理实效不明显，还没有完全实现由答复型向落实型的转变；提案工作的力量还有待进一步整合；提案工作方法还有待不断创新。

    二、2014年工作任务

    2014年，政协提案工作以“十八大、十八届三中全会精神和中办国办下发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》文件精神为指导，以助推我县经济社会发展为目标，进一步夯实工作基础，突出工作重点，讲求工作实效，着力提升提案工作科学化水平。
    今年政协提案工作的主要任务是：做好征集、审查、交办、督办和总结“五个基本环节”的常规性工作；围绕八届三次会议提案所反映的重点问题、热点问题、难点问题，选择“四个课题”开展调研视察工作；创新提案征集、提案督办、提案考核“三项核心工作”；继续办好《提案工作专报》和政府网站提案工作网页“两个宣传栏”；选择近几年的优秀提案，编印“一本书”即《优秀提案选编》，供委员学习参考。
    今年将在以下三个方面务实作为，确保政协提案工作取得实效，再上台阶。
    （一）强化质量意识，力求提案多出精品
    提案提出是提案工作的第一环节，提案的质量和水平，直接关系到提案作用的发挥。我们要不断强化质量意识，把提高提案质量摆在提案工作的首位。在开展提案征集工作中，突出质量要求。政协各参加单位、各专委会、政协委员要围绕我县“改革、发展、稳定”三个方面，紧扣党和政府的工作重心，着眼人民群众关心的热点、难点问题，提出高质量提案；在开展提案审查工作中，突出质量标准。今年，将进一步完善提案审查办法，实行大会提案组初审、提案委员会复审、联合审查小组联审、主席会议终审的“四级审查”制度，严格把握提案审查标准，对不符合立案标准和质量不高的提案不予立案；在开展政协各项工作中，突出拓宽委员知情明政渠道。今年，将通过参与全县“两重点三主要”工作和开展调研视察、民主评议、协商座谈、委员培训等活动形式，拓宽委员知情明政渠道，为委员提出高质量提案夯实基础。
    （二）汇聚各方力量，力求办理大显成效
    办理是提案工作的关键环节。今年，将汇聚更广泛的力量，力促办理取得更大成效。不断健全办理工作领导机制。将不断完善县委、人大、政府、政协共同交办机制，不断完善县主要领导对重要提案、重点提案批办制度，督促各承办单位切实加强对办理工作的领导。充分发挥承办单位的主力军作用。督促承办单位把办理工作纳入整体工作布局，把办理工作与开展业务工作有机结合，帮助和支持承办单位在工作中开拓创新思路、探索新方法、推出新举措。切实加强联合督办和重点督办。把联合督办的重点放在进一步推进办理工作制度化、程序化、规范化“三化”建设上；对县主要领导批办的重要提案、重点提案实行重点督办，要督促承办单位办出显著成效。把调研视察与提案办理相结合。围绕提案所反映的重点、热点、难点问题，督促提高提案办理成效，适时组织委员就提案办理开展调研视察活动，力求深化和扩大提案办理成效。
    （三）创新工作方法，力求水平再上台阶
    不断创新工作方法，是提升提案工作科学化水平的主要途径。强化提案办理协商机制。一是要规范承办单位之间的协商机制。办理同一提案，涉及多个承办单位，由政协提案委牵头，组织相关承办单位开好办理工作协调会，共同协商办理提案；二是要进一步规范承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制。今年的重点要放在督促提案者参与办理协商会，要求提案者不得无故缺席或借故推脱。继续创新提案督办方法。把政协民主评议工作与提案工作有机结合，继续开展民主评议提案办理工作，以民主评议推进办理工作的责任落实、工作落实、成效落实；从今年开始，将用办理结果A类比率作为衡量办理质量的主要标准，明年将把今年的B类提案纳入办理任务，实行持续跟踪督办。探讨提案管理信息系统建设。继续深入学习外地先进经验，探讨在我县建立提案管理信息系统的办法，推动实现网上提交、审查、交办、答复提案，扩大提案工作信息量，提高工作效率。完善考核评价机制。要对委员提交提案情况、提案质量情况、委员参与办理情况实行全面考核；要通报政协各专委会、各界别活动组、各镇乡政协工委提案提交情况和立案率；要把年度考核结果与评选优秀政协委员、政协工作先进单位结合起来。要对承办单位的办理工作进行全面考核，把提案办理工作的“三化”建设和办理结果A类比率，作为评选先进承办单位和先进个人的主要考评条件，把考核情况作为对承办单位开展民主评议活动的重要依据。
各位委员、各位同志，新形势下的政协提案工作责任重大，使命光荣，大有作为。让我们在中共新邵县委的坚强领导下，认真履行政协职能，多提高质量提案，多建睿智之言，多献务实之策，扎实办好提案，推动我县经济社会又好又快发展！