新群组发〔2014〕10号

各镇乡党委党的群众路线教育实践活动领导小组，县委各督导组：
    现将《新邵县乡镇、村（社区）深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共新邵县委党的群众路线
教育实践活动领导小组  
2014年4月21日  

新邵县乡镇、村（社区）深入开展
党的群众路线教育实践活动实施方案

    根据《中共中央办公厅印发 <关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见> 的通知》(中办发〔2014〕4号)、《中共湖南省委办公厅印发 <湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案> 的通知》(湘办发〔2014〕3号)、《中共湖南省委教育实践活动领导小组印发 <湖南省乡镇（街道）、村（社区）深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案> 的通知》（湘群组发〔2014〕28号）、《中共邵阳市委教育实践活动领导小组印发 <邵阳市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案> 的通知》（邵群组发〔2014〕3号）和《中共新邵县委教育实践活动领导小组 <关于印发新邵县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案> 的通知》(新群组发〔2014〕1号)文件精神，为切实抓好全县乡镇、村（社区）的教育实践活动，制定如下实施方案。

    一、把握总体要求
　乡镇、村（社区）开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等相关规定和省委九项规定、市委十项规定和县委若干规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
　要以乡镇及其所属单位领导班子及成员，村（社区）党组织班子和党组织书记、党员村（社区）主任为重点，全体党员参加，特别是要注意采取灵活有效的方式组织好流动党员、离退休党员和年老体弱党员等参加教育实践活动，做到不留死角，确保广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
　要充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保活动不虚、不空、不偏，不走过场。

    二、落实重点任务
    乡镇、村（社区）开展教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决乡镇及所属单位、村（社区）领导班子及其成员“四风”方面存在的突出问题，注重解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，注重解决联系服务群众“最后一公里”的问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。
    （一）着力解决“总开关”问题。理想信念是共产党员的精神之钙，必须把加强思想政治建设放在第一位，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要认真查找并解决好党员领导干部信念缺失、意志消沉、思想迷惘、精神空虚，“做一天和尚撞一天钟”，进取意识不强；为人民服务宗旨淡化，服务意识和敬业精神不强，信奉极端个人主义和利己主义，重实惠、轻表率，集体主义观念和奉献意识淡薄；自我要求不严，价值取向不优、社会道德缺失，组织纪律观念淡化，先锋模范和引领作用发挥不好等问题。党员领导干部要加强中国特色社会主义理论体系和中国梦教育，坚定马克思主义信仰、共产主义理想和社会主义信念，带头树立立党为公执政为民的宗旨观，防止出现信仰缺失、道德缺范、工作缺位等“软骨病”，努力打造“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部队伍，化精神食粮为精神力量，更好地激发和凝聚全县党员干部干事创业、全面深化改革的工作热情。
　（二）着力解决“四风”突出问题。乡镇要重点解决的问题：作风漂浮，不安心基层，不愿深入群众，“走读”现象严重；疏于学习，不学农技、不知农时、不懂农事，做群众工作业务不精、能力不强；对待群众态度生硬，工作方法简单粗暴，服务群众意识、依法依规办事意识不强；作风不实，应承得好、落实得差，不讲真话，不说实情，对上一套，对下一套，落实惠民政策缩水走样；信仰缺失，动力不足，满足于现状得过且过，缺乏干事创业激情；工作责任心不强，缺乏担当精神，工作不够深入，遇到矛盾绕道走，为群众办事往往做做样子流于形式；玩风盛行，热衷于牌场、酒场，工作慵懒松散、自由散漫；拉关系、找门路，以权谋私，插手工程；公款送礼、公款吃喝、公车私用等奢侈浪费；利用婚丧嫁娶大操大办，借机敛财等问题。乡镇所属单位还要重点解决工作方法简单,作风粗暴，态度“冷、横、硬”,门难进、脸难看、事难办的问题；办事推诿、效率不高，办事流程不公开、不规范的问题；滥用职权、以权谋私、索拿卡要,乱收费、乱摊派等问题。村（社区）要重点解决的问题：班子软弱涣散，战斗力不强，作风不深入，服务群众意识不浓，坐等上门多、主动问需少，在位不在岗，不认真履职尽责，群众有事找不到人，干部“空职化”严重；全局观念不强，工作不务实，重利益、轻实效；作风不民主，假公济私、代民作主、办事不公道；工作原则不强，当“老好人”，不敢担责，怕丢选票，工作打不开局面；法制观念淡薄，村务财务不公开，民主管理制度不健全；在征地拆迁、低保办理、移民款发放等方面设卡截流、优亲厚友；自我要求不严，大操大办红白喜事，吃吃喝喝，打牌玩乐；安于现状，不思进取，等靠要思想严重；科学发展观念不强，不懂谋划，致富带富能力欠缺、村集体经济发展滞后；参与网格化管理服务作用发挥不明显、志愿服务积极性不高等问题。
　（三）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，着力解决群众上学、就业、看病、养老、住房等方面的基本需求问题；解决生态环境、安全生产、食品药品安全、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题；解决吃拿卡要、巧立名目向群众收费、虚报冒领和截留惠民物资资金、在集体资源资产资金管理和处置中以权谋私等与民争利的问题；解决社会抚养费征收、宅基地审批登记、危房改造项目和廉租房分配、低保办理、补贴资金发放、救灾救济物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友的问题；解决残疾人、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群体的生产生活问题；解决经济发展、农民就业增收（移民脱贫致富）、产业结构调整、基础设施建设、民生事业、和谐村庄（社区）建设、精神文化生活等群众关心的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会的公平正义。
　（四）着力解决群众反映强烈的不正之风问题。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，解决官本位思想严重，公仆意识淡薄，不关心群众疾苦的衙门习气；解决法纪观念淡薄，作风不实，对群众采取“以硬制硬、以蛮治蛮”，一味推行“通不通，十分钟；再不通，龙卷风”的粗暴做法的问题；查处落实上级强农惠民政策和文件精神走样、打折扣或曲解、隐匿政策，滥用权力，以权谋私，在低保指标分配、救灾救济、项目开发、工程建设、土地山林承包、林产资源转让等方面违规操作，从中得回扣、收好处费和利用职权搞不正之风的问题；查处党员干部违反党纪国法参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为；整治基层组织培养后备力量不积极，有意压制优秀人才，导致村级后备干部匮乏的问题；查处基层在发展党员过程中接受吃请、收受礼金、“近亲繁殖”、玩忽职守、压制优秀人才的问题；治理乡镇干部“走读”现象；整治党员干部不作为、乱作为，欺上瞒下、徇私舞弊、损害群众利益和乡镇所属部门乱收费、乱罚款、乱摊派现象，以及各种吃拿卡要行为；查处利用公款大吃大喝、相互宴请、公车私用，借接待之名行玩乐之实，流连娱乐场所等问题。
　（五）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。进一步优化组织设置，按照“三有三带”（有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带来和谐）标准，选优配强村党组织领导班子特别是书记，着力解决党的基层组织体系不健全的问题；对符合建立党组织条件但没有建立的非公经济组织、社会组织、农民合作社等，要抓紧建立党组织，理顺党组织隶属关系，保证教育实践活动有人管、有人抓，着力解决党的组织和工作覆盖不到位的问题。强力推行“三集中三服务”群众工作法（干部集中下访、机关集中办公、部门集中解难，开展便民办事服务、信访接待服务、矛盾调处服务），着力解决干部作风漂浮、脱离群众的问题。扎实推进村、社区党建“四有一化”，大力实施“网格化管理、组团式服务”，扎实开展在职党员“双进双服务”结对共建、志愿服务等工作，全面推进乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务站建设，深入开展“一站一校两活动”，着力解决基层党组织服务功能不强的问题。扎实开展村“两委”换届工作，落实关爱基层干部政策，认真贯彻执行《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》（中办发〔2013〕4号），每个乡镇配备1-2名专职组织员或组织专干，着力解决基层党务干部匮乏的问题。大力实施“双培双带”工程，广泛开展设岗定责、依岗承诺等活动，建设一支能够带领广大群众致富奔小康的农村党员队伍，着力解决党员教育管理不规范的问题。加大从优秀村（社区）干部中考录公务员和机关事业单位工作人员力度，落实村党组织书记“一定三有”等政策措施，建立健全基层组织运转保障经费正常增长机制，把村干部纳入城乡居民基本养老保险，着力解决基层干部激励机制不健全的问题。继续抓好乡镇机关危房改造和“五小”设施建设，深入开展村级组织活动场所建设、远程教育站点管理使用、村级组织运转保障经费落实等情况的全面排查；对村级组织运转经费没有达到6万元/年的，足额安排到位；村级组织活动场所建设没有“清零”的，必须在年内全面完成建设任务；全面推行县委常委和县人大、县政府、县政协主要领导及县直部门联系社区党建和社区建设制度，建立健全城市社区基本公共服务经费保障制度；远程教育站点管理不到位、作用发挥不好，甚至瘫痪、半瘫痪的，必须年内抓好整改，着力解决基层组织保障不到位的问题。按照《关于加快发展村级集体经济的意见》（湘发〔2014〕6号）要求，积极探索加快发展村级集体经济的有效途径，进一步增强村级组织自我发展和自我保障的能力，着力解决村级集体经济薄弱的问题。着力解决居民群众最关心、最直接和最现实的利益问题。

    三、抓好主要环节
　全县乡镇、村（社区）教育实践活动从2014年4月开始，到9月基本完成。乡镇可先行一步，村（社区）及其他基层组织依次推进。具体到每个基层单位，坚持时间服从质量，集中教育时间一般不少于3个月，不分阶段、不搞转段。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿活动始终，把整改落实贯穿活动始终，使各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。
　（一）学习教育、听取意见。重点抓好思想动员、理论武装和征求意见。
　1、深入搞好思想发动。县委将专门召开乡镇、村（社区）开展党的群众路线教育实践活动专题动员会，传达中央、省委、市委和县委有关精神，对开展教育实践活动作出动员部署。乡镇要在4月10日左右召开动员会，最迟不超过4月15日，乡镇机关全体党员干部、所属部门负责人和所辖村支两委负责人参加；村（社区）要在4月20日左右召开动员会，最迟不超过4月底，支部全体党员参加，外出党员和年老体弱行动不便的党员，要安排专门人员进行传达贯彻。深入细致做好思想发动工作，特别是要有针对性地解决党员干部中存在的畏难情绪、应付心理、无关思想和等待观望心态等模糊认识，把党员干部的积极性和主动性充分调动起来。
    2、结合实际开展学习教育。乡镇、村（社区）要结合本地实际制定学习教育计划，采取多种形式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是习近平总书记在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神和兰考讲话精神，学习省委书记徐守盛在全省教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，学习市委书记郭光文在全市教育实践活动动员大会上的讲话精神，学习县委书记伍备战在全县教育实践活动动员大会上的讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》等读本，学习中央和省委有关文件精神，组织观看《焦裕禄》、《周恩来的四个昼夜》等教育影片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论，充分挖掘利用好自身深厚的人文底蕴和优良的革命传统，通过组织党员干部参观龙山地下党支部旧址等方式，让艰苦奋斗、服务群众的优良作风更加深入人心，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。乡镇要深入开展“党委书记讲一次公开党课，开展一次以上的集中学习，组织一场专题讨论，请先进典型介绍一次事迹，看一次专题教育片”等“五个一”学习教育活动，集中学习、专题讨论时间不少于3天。村（社区）等其他基层党组织结合实际，组织开展“基层党组织书记作一次动员讲话、上级党组织负责人作一次专题辅导报告、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论”等“五个一”活动，采取编发口袋书、组织“五老四教”宣讲团、发挥远程教育和手机信息平台作用等，抓好基层党员干部的学习教育工作。开展以“增强群众观念，当好党组织书记”为主题的专题培训，县委负责组织对乡镇、村（社区）党组织书记进行集中培训，时间安排不少于2天，其中，新任职村党组织书记培训时间原则上不少于3天。
　3、直接到群众中听取意见。扎实开展以“领导联群众工作站、单位联村（社区）、干部联户，聚焦‘四风’访民意、围绕发展访民情，帮助群众解民忧”为内容的“三联二访一帮”活动。乡镇领导班子成员要集中时间进村（社区）入户，到田间地头、居民小区、学校医院、厂矿企业等，直接听取群众意见。特别要注意听取机关工作人员、村（社区）“两委”和站所负责人、“两新”组织负责人、“两代表一委员”、离退休老同志和老党员、致富能人、外出创业务工人员、困难户、上访户的意见。村（社区）主要采取上门入户等方式，逐一听取农户（居民）的意见。对征集到的意见建议，要原汁原味进行分类梳理，及时向领导班子和党员干部反馈。
　（二）查摆问题、开展批评。重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。
    1、找准突出问题。坚持为民务实清廉的要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要对照中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和县委若干规定精神，以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等相关规定进行检查。
　2、撰写对照检查材料。乡镇领导班子及其成员、社区党总支）和村（社区）两委党员主要负责人要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。乡镇党委书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。乡镇党委书记要严格审阅班子成员的对照检查材料，并对村（社区）的对照检查材料把关；县联点领导要审阅乡镇领导班子及其成员的对照检查材料；在县委督导组和县委教育实践活动领导小组办公室审阅的基础上，县委书记、副书记要认真审阅乡镇领导班子、党委书记的对照检查材料。对照检查材料要主动接受上级有关部门的抽查。
　3、召开专题民主生活会和组织生活会。乡镇和设党委（党总支）的村（社e区）要认真组织召开领导班子专题民主生活会。乡镇专题民主生活会，党委全体班子成员参加，同时可根据需要吸收所属部门负责人参加；设党委（党总支）的村（社区）专题民主生活会，党委（党总支）全体班子成员参加，同时可根据需要吸收所属支部负责人参加。会前，党组织主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间，要深入谈心交心，沟通思想、听取意见、相互提醒，增进了解和团结。会上，按照“团结——批评——团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。党组织书记要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。乡镇召开领导班子民主生活会时，联点县级领导和县纪检机关、组织部门和督导组的同志要到会指导，开展点评，对会议质量进行综合评价。对民主生活会质量不高、不符合要求的，责令重新召开。会后，在一定范围内通报民主生活会情况。基层党支部要采取“一会四评”的方式，组织召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，认真进行对照检查，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
　（三）整改落实、建章立制。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向，提出整改措施，完善相关制度规定。
　乡镇领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；乡镇领导班子成员要制定个人整改措施。乡镇党委主要负责同志要主持撰写领导班子整改方案，并逐一审阅班子成员个人的整改措施，督导组要严格审查把关。村（社区）等其他基层组织要列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，整改方案、整改措施和问题清单要在一定范围内公布，向群众作出承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。
　1、紧扣实际抓整改。要对照问题抓整改，围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众不满意的事改起，立行立改、实改、快改。坚持抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠乡镇和村（社区）力量难以解决的问题，要积极争取上级党委和有关部门帮助协调解决。乡镇党委在抓好自身整改的同时，要严格督导所属基层党组织和党员干部的整改工作，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难。要优化服务抓整改，深化推进“三集中三服务”群众工作机制，充分发挥群众工作站、便民服务中心、群众来访接待中心和矛盾纠纷调处中心4个群众服务平台作用，严格落实周一乡镇集中办公、周四村（社区）集中办公及集中解难制度，积极履行便民办事、信访接待、矛盾调处三项服务，真正为群众解难题、办好事。
　2、狠抓专项整治。不折不扣地落实中央、省委和市委确定的专项整治任务，按照《新邵县开展“四风”突出问题专项整治工作方案》的要求，结合本地实际，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。对在征地拆迁、征收社会抚养费、廉租房分配、办理低保、宅基地审批登记、危房改造项目分配、补贴资金发放、救灾救济物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友的行为；在办理准生证、宅基地证、林木采伐许可证、户籍证明等过程中吃拿卡要的行为；虚报冒领支农惠农资金，截留和挪用征地补偿款，把收取的各种承包费、租赁费、补偿费等集体收入不入帐、集体私分等营私舞弊的行为；利用婚丧嫁娶大操大办等借机敛财的行为；公款送礼、公款吃喝等奢侈浪费的行为；乡镇机关“庸懒散”、打牌赌博、“走读”现象严重等干部作风建设方面突出问题；换届选举拉票贿选、宗族宗教势力和黑恶势力干扰渗透严重、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中、村务居务财务公开和民主管理混乱等基层组织建设方面突出问题，要一项一项整治、一个一个攻坚，不见成效不收兵。
　3、强化正风肃纪。坚持严字当头，采取定期不定期、明查与暗访相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。加强基层党组织建设，加强党员教育管理，重点抓好软弱涣散基层党组织的集中整顿，要深入调查摸底，确定整顿对象，认真分析原因，逐一登记造册、建立台账，拿出具体措施，明确目标、时限和责任人，在4月底前把班子选配到位，6月底前完成突出问题的专项整治；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育；对不合格的党员要严肃党纪、给予组织处理。对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
　4、健全落实制度规定。坚持于法周延、于事简便的原则，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，建立行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。从活动一开始，就要对已有制度进行一次全面清理，列出清单，认真做好废、改、立工作。要注重总结实践中的好经验、好做法，乡镇重点健全和落实“三集中三服务”、“三有两评”、群众工作站、民情台账和干部民情日记、驻村（社区）入户、“一人学一技”和“一站一校两活动”等直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道制度，健全和落实调查研究、重大事项集体决策、党政联席会议、目标责任考核等科学民主决策机制和工作落实机制，健全和落实乡镇干部住乡镇值班、严格乡镇干部作风问责等作风状况考核评价机制，健全和落实“三公”经费管理、公务接待、规范乡镇、村（社区）干部操办婚丧喜庆事宜等厉行节约、反对浪费制度，健全和落实加强基层服务型党组织建设等方面制度；村（社区）重点健全和落实村（社区）干部入户走访、结对帮扶、农事代办等联系服务群众制度，健全和落实村（社区）干部绩效管理、作风状况考核等激励约束机制，健全和落实党员承诺践诺、无职党员设岗定责、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、疏通党员队伍出口、困难党员帮扶等党员教育管理和服务机制，健全和落实“四议两公开”、加强财务管理和财务公开、民主议事、居民自治公约等民主管理制度，健全和落实村（社区）干部廉洁自律等方面的制度。加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

    四、加强组织领导
　在乡镇、村（社区）开展教育实践活动，群众的关注度、期望值都很高。各乡镇党委要高度重视，统筹安排，精心组织，务求取得实效。
　（一）强化领导责任。各乡镇党委要建立强有力的领导机构和工作机构，在抓好自身教育实践活动的同时，负责组织抓好所属单位、村（社区）和辖区内非公有制经济组织、社会组织等单位的教育实践活动。村（社区）等基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本村（社区）的教育实践活动。乡镇、村（社区）党组织书记要切实履行“双重责任”，既要自觉把自己摆到活动中去，发挥示范带动作用，又要认真落实第一责任人的责任，自始至终把责任扛在肩上、把活动抓在手上。对在教育实践活动中走过场的，要追究相关乡镇、村（社区）党组织书记的责任。乡镇党委领导班子成员要充分发挥示范带头作用。联系乡镇、村（社区）的党员领导干部，要带头深入联系点调查研究、指导工作、督促落实，努力把联系点办成示范点。
　（二）加强督促指导。县委向乡镇派出督导组，乡镇向村（社区）派出指导组，加强督导检查。指导组应由乡镇领导班子成员担任组长，每个指导组一般3-4人，负责指导4-5个村（社区）对重点难点村（社区）要进行重点指导。扎实开展“组织找党员、党员找组织”活动，确保每一名流动党员都参加到教育实践活动中来。对流出到外地的党员，乡镇、村（社区）党组织要设法与他们取得联系，督促他们按要求参加所在地党组织的教育实践活动，并采取寄送学习资料、利用网络视频、发送电子邮件和手机短信等办法，组织他们进行学习。在外出流动党员较多的地方建立了驻外党组织的，要切实加强对驻外党组织开展活动的领导和指导。对流入到本地的党员，乡镇、村（社区）党组织要认真搞好摸底排查，主动加强联系，组织他们参加教育实践活动。对离退休党员及年老体弱党员，可采取送学上门等方式，组织他们参加学习教育。
　（三）加强宣传引导。充分运用报刊、广播电视、互联网、手机信息平台等媒介，采取板报、标语、宣传栏、民歌民谣、文艺宣传、编发“口袋书”等群众喜闻乐见的形式，扩大活动宣传的覆盖面和影响力。注重发挥远程教育平台、大学生村官的宣讲作用。选树和宣传一批基层党员干部身边的先进典型，用身边人身边事教育广大党员干部。同时，加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑作用。
    （四）搞好统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和全面深化农村改革发展结合起来，与推进落实全县“两重点三主要”工作结合起来，与抓好春耕生产、村“两委”换届、整顿软弱涣散基层党组织、建设基层服务型党组织等工作有机结合起来，确保开展活动与日常工作两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的成效加快推进“四个新邵”建设，争取富民强县目标如期实现。