10月25日上午，新邵县第十八届人民代表大会第一次会议在县委大礼堂隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表肩负83万新邵人民的重托，汇聚一堂，依法履行职责，共商发展大计，共绘美好蓝图。 县委书记陈历贤，县委副书记、代县长贺朝晖，县委副书记张世杰，县人大常委会主任李永平，县人大常委会党组书记、县政协主席曾志红，县政协党组书记邹功树，县人大常委会党组副书记、副主任周后鹏，县人大常委会副主任康正刚、乔立新、谢跃东、周晓明在主席台前排就座。 县委常委刘长峰、夏业伟、李金军、汤先梧、刘丹、仇湘中、王智刚、李繁荣，县人民政府副县长彭利，县政协党组副书记、副主席周晓荣，县政协副主席夏专业、田丰硕、欧阳文杰、何燕燕，县人武部部长刘勇，县人民法院党组书记、代院长陈健，县人民检察院党组书记、代检察长唐贤以及375处、邵阳职工疗养院主要负责人，部分离退休老领导、大会主席团其他成员在主席台就座。 开幕大会由县人大常委会党组副书记、副主任周后鹏主持。本次会议应到代表304人，因事因病请假8人，实到代表296名，符合法定人数。上午9点，大会在雄壮的国歌声中开幕。
会上，中共新邵县委副书记、代县长贺朝晖向大会作政府工作报告。报告分三个部分：过去五年工作回顾；今后五年目标任务；全面加强政府自身建设，努力打造人民满意的务实、高效、廉洁、法治、服务“五型”政府。 贺朝晖指出，过去五年，是新邵发展史上极不平凡、极其重要的五年，面对前所未有的繁重任务和复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣高质量发展目标，坚持稳中求进工作总基调，团结一心，顽强拼搏，开拓创新，砥砺奋斗，圆满完成了本届政府主要目标任务，全面建成小康社会，交出了一份优异答卷。主要表现为：一是脱贫攻坚获得了至高无上的荣誉。全县30043户115218名建档立卡贫困人口稳定脱贫，127个贫困村全部退出，提前一年脱贫摘帽，受到了党中央、国务院表彰，被评为全国脱贫攻坚先进集体、全省脱贫攻坚先进县；二是产业园区打下了坚实有力的基础。新邵经开区被评为全省“双创”示范基地、全省产业高质量发展园区，雀塘循环经济产业园从废品回收集散地打造成为特色产业园区，坪上高铁新城从无到有打造成为汽摩配件产业专业园区；三是全域旅游实现了破茧成蝶的蜕变。成功创建国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区5个、湖南省五星级乡村旅游服务区5个，成功举办全省（冬季）乡村文化旅游节，创建成为全省全域旅游示范区；四是城乡环境呈现了焕然一新的面貌。成功创建国家卫生县城、省级文明县城、省级森林城市，被评为全国村庄清洁行动先进县，连续两年被评为全省农村人居环境整治先进县。 贺朝晖指出，五年来，我们持之以恒抓产业、提质效，经济发展越来越强劲。全县地区生产总值从2016年的117.8亿元增加到2020年的166.9亿元，年均增长6.1%；财政总收入11.6亿元，其中税收收入9亿元，年均增长12.3%；固定资产投资、产业投资年均分别增长11.5%、21.9%；社会消费品零售总额年均增长8.7%；五年来，我们持之以恒补短板、强基础，城乡环境越来越靓丽。累计实施重点项目199个，竣工投产84个；五年来，我们持之以恒提动能、增活力，改革开放越来越深入。改革的力度持续加大，开放的广度不断拓展，发展的活力明显增强；五年来，我们持之以恒办实事、惠民生，群众日子越来越红火。财政总支出中民生支出占71%，城镇居民人均可支配收入达到30528元，农村居民人均可支配收入达到13332元；五年来，我们持之以恒转作风、优环境，行政效能越来越高效。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定。 贺朝晖强调，今后五年，是全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是新邵加快高质量发展的攻坚时期。我们必须洞察时代大势不犹豫，坚定发展信心不动摇，咬定战略目标不放松，切实增强加快高质量发展的责任感、紧迫感和使命感，抢抓机遇，担当作为，奋力建设现代化新新邵。 贺朝晖提出，未来五年的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记考察湖南、庆祝中国共产党成立100周年大会等系列重要讲话批示指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持系统思维和底线思维，更好统筹发展和安全，全面落实“三高四新”战略，大力实施“二巩固三创建四大战略”，努力打造人民满意的务实、高效、廉洁、法治、服务“五型”政府。未来五年的工作目标是：地区生产总值年均增长8%以上；地方一般公共预算收入年均增长6%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和10%以上。 贺朝晖强调，今后要重点做好以下六个方面的工作：一、聚焦“五好”园区创建，大力发展特色工业。严格按照“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”的要求，加快推动产业园区高质量发展，力争进入全省“五好”园区先进行列。做大做强“一主一特”产业。先进制造产业园重点发展装备制造、电子信息、医疗器械等产业，着力打造成智能制造基地；雀塘循环经济产业园重点发展废旧金属、废旧塑料橡胶、报废机动车拆解、废弃电器电子产品拆解和再利用等产业，力争创建全国绿色产业示范基地和工业固体废物资源综合利用示范基地；坪上高铁新城汽摩配件产业园重点发展汽摩配件、工程机械零配件等产业。用心用情帮扶企业上市。全力推进科瑞生物、凯通电子、广信科技等的企业发展壮大、尽快上市，实现企业上市“零突破”。同时，重点培育，打造成专精特新“小巨人”企业。突出园区特色精准招商。加快湘南湘西承接产业转移示范区建设，积极“迎老乡、回故乡、建家乡”，坚持“四个围绕、四个找出来”。全面优化营商环境。认真落实中央、省、市关于加快园区发展的各项优惠政策，推行园区全程代办制度，做到企业办事不出园。加快推动科技创新。强化科技创新驱动，提升企业技术创新能力，完善科技创新体制机制，攻克一批关键核心技术，提升产品核心竞争力。积极对接省“芙蓉人才”和市“宝庆人才”行动计划，大力培育和引进一批创新人才。二、聚焦“三农”工作重点，全面推进乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总方针，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内主要帮扶措施总体稳定，持续巩固“两不愁三保障”成果。优先发展现代农业产业，粮食年播种面积稳定在70万亩以上，年总产量稳定在29万吨以上，重点发展中药材、精品果蔬、茶饮等特色农业产业，力争建成各类农业产业基地20万亩，创建省、市现代农业特色产业园15个，打造一批知名农业品牌，培育一批农业龙头企业。提升农村人居环境整治质量，加快美丽乡村建设，在现有的基础上再创建10个省级、30个市级美丽乡村。持续改善农村基础条件，积极打造一批特色小镇，着力加强乡风文明建设。三、聚焦全景新邵构建，打造全域旅游品牌。把发展全域旅游作为推动新邵高质量发展的新兴支柱产业来抓，不断提升全域旅游品牌，使旅游景点更美，旅游功能更全，旅游品质更高。高标准建设旅游景区，高质量提升旅游服务，高水平推进文旅融合。白水洞风景名胜区争创国家5A级旅游景区，白云岩、岳坪峰国家森林公园创建成为国家4A级旅游景区，坪上大同福地、严塘茶马古道、龙溪铺千年鸟道、潭溪龙山峡谷漂流、大新“小三峡”、潭府精灵果果乐园、迎光十重大界等创建成为国家3A级旅游景区全县年旅游接待总人数达到600万人次，旅游总收入达到30亿元。四、聚焦城市功能完善，加快融城提质步伐。充分发挥新邵与市区邻近，区位交通便捷的优势，加快县城扩容提质，推动城乡一体化发展，提升消费吸引力，增强综合竞争力。主动融入市域发展格局，加快建设品质宜居城市，深入践行绿色发展理念。启动与市区对接的雪峰大道、邵西大道、财神路等道路建设，推进和谐路、九头岩大桥建设，积极协调争取沙湾大桥与市三环线苗儿大桥合规建设。五、聚焦群众所需所盼，全力保障改善民生。优先发展教育事业。合理布局县城学校，规划建设3所公办幼儿园，启动并完成酿溪镇第五小学建设，加快新航中学扩建，将沙湾小学改扩建为沙湾中学，力争新建一所高中，推动农村高中逐步向县城集中。统筹发展职业教育，加快普惠性幼儿园、乡镇寄宿制学校和小规模学校建设。加快建设健康新邵。健全完善疾病预防控制体系，常态化抓好疫情防控工作，进一步完善县人民医院条件和功能，规划新建一所综合性医院，提高乡镇卫生院、村卫生室医疗服务水平。健全社会保障体系。全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，兜底帮扶困难人员就业，每年实现城镇新增就业4500人以上，农村劳动力转移就业6000人以上，完善城市困难职工帮扶、临时救助制度。推动文化繁荣兴盛。深入推进公民道德、志愿服务、网络文明、家庭家教家风建设，培育和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心、站、所建设，合理规划建设公共文化设施，广泛开展群众性文化活动，加强优秀传统文化、传统手工艺保护和传承。六、聚焦社会大局稳定，统筹好发展和安全。狠抓财源建设，积极防范和化解风险，突出共治共享，加强和创新社会治理，筑牢防控网络，维护社会稳定和安全。 贺朝晖进一步强调，全面加强政府自身建设，努力打造人民满意的务实、高效、廉洁、法治、服务“五型”政府。要坚持党的领导，建设务实型政府，坚持简政放权，建设高效型政府，坚持干净干事，建设廉洁型政府，坚持依法行政，建设法治型政府，坚持履职为民，建设服务型政府。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奔跑不息、追梦前行，为大力实施“二巩固三创建四大战略”，加快建设现代化新新邵而不懈奋斗！
随后，县人大常委会主任李永平受新邵县第十七届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作。李永平指出，五年来，在中共新邵县委的坚强领导下，县十七届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心大局，履职尽责，积极作为，实现了人大工作长足发展。五年来，共召集县人民代表大会会议6次，召开常委会会议42次、主任会议50次；作出决议决定113项，组织视察调研、执法检查76次，听取审议工作报告127项，审查规范性文件59件；依法任免“一府一委两院”国家工作人员209人次，圆满完成了宪法法律赋予的各项职责。
回顾过去五年工作，李永平指出，一、在深学笃行中把牢人大工作政治方向。县人大常委会始终牢牢把握人大工作的正确政治方向，推动打赢打好“三大攻坚战”，推动县乡人大工作改革创新，推动落实重大决策部署。二、在服务大局中彰显人大担当作为。常委会始终围绕全县工作大局开展人大工作，持续推动经济高质量发展，全力推进农业农村现代化，全面促进民生不断改善，坚决维护社会公平正义。三、在深化拓展中激发代表履职活力。推进民生实事人大代表票决制，增强代表建议办理实效，优化代表履职服务保障。四、在守正创新中强化人大自身建设。着力加强思想政治建设，着力加强纪律作风建设，着力加强乡镇人大工作指导。
对今后五年的工作，李永平指出，要突出政治引领，在坚持党的领导上展现新高度；突出目标导向，在履行法定职权上体现新担当；突出服务保障，在发挥代表作用上实现新突破；突出担当作为，在加强自身建设上彰显新成效。
会议还表决通过了《新邵县第十八届人民代表大会第一次会议选举办法（草案）》。下午，参加会议的全体人大代表就县政府工作报告、县人大常委会工作报告展开了分组讨论。
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